●周春恒 田力豐

推進(jìn)人才與裝備的協(xié)調(diào)發(fā)展

●周春恒 田力豐

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須實(shí)施好科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略和人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略。貫徹習(xí)主席這一重要指示，根本的是通過大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，提高駕馭新裝備的能力，為能打仗、打勝仗提供有力支撐。近期，我們結(jié)合部隊(duì)這幾年裝備發(fā)展實(shí)際，就推進(jìn)人才與裝備協(xié)調(diào)發(fā)展做了一些調(diào)研思考。

一、推進(jìn)人才與裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，必須把握裝備體系建設(shè)的長遠(yuǎn)走向，更加注重人才建設(shè)總體籌劃

隨著世界新軍事變革的深入推進(jìn)，以新型作戰(zhàn)力量為主體的武器裝備體系正在逐步建立，這是未來一個(gè)時(shí)期裝備發(fā)展的戰(zhàn)略方向。我們感到，裝備建設(shè)越是體系化，人才建設(shè)越需要配套化，否則就難以實(shí)現(xiàn)人才與裝備的有效銜接，難以發(fā)揮武器裝備的最大效能。因此，人才建設(shè)必須適應(yīng)未來裝備體系建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，更新觀念，理清思路，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體籌劃。一是“樹立新理念”。近年來，各級(jí)都在強(qiáng)調(diào)“寧讓人才等裝備，不讓裝備等人才”。著眼新的形勢(shì)任務(wù)，新裝備人才培養(yǎng)必須在超前謀劃的同時(shí)，體現(xiàn)全面性、開放性和系統(tǒng)性。樹立“全面培養(yǎng)”理念，以聯(lián)合作戰(zhàn)素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以信息化素質(zhì)為重點(diǎn)，以國際化素質(zhì)為特色，全方位優(yōu)化人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。樹立“開放培養(yǎng)”理念，充分認(rèn)清“院子里遛不出千里馬”，軍事人才培養(yǎng)既需要用好地方教育資源，也需要借助世界軍事強(qiáng)國的教育資源，開闊視野，提升能力。樹立“體系培養(yǎng)”理念，既突出作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)，又關(guān)注支援和保障力量人才培養(yǎng)，以各類人才的無縫鏈接，促進(jìn)作戰(zhàn)體系形成整體合力。二是“定準(zhǔn)大盤子”。裝備發(fā)展對(duì)人才配套提出的新要求，是確定人才建設(shè)“大盤子”的重要依據(jù)。要梳理具體需求，緊跟裝備建設(shè)進(jìn)程，科學(xué)測(cè)算各兵種、各方向、各專業(yè)人才需求，按照急需優(yōu)先、適量儲(chǔ)備的原則，合理確定發(fā)展規(guī)模。要搞清差距不足，對(duì)照未來裝備建設(shè)發(fā)展需求，深入分析人才隊(duì)伍數(shù)質(zhì)量方面存在的問題，區(qū)分輕重緩急，制定對(duì)策舉措。要統(tǒng)籌人才資源，分類研究部隊(duì)儲(chǔ)備干部、退役裝備和撤并改單位待分流干部、院校生長干部等人才資源的數(shù)質(zhì)量和專業(yè)分布情況，擇優(yōu)用好新裝備建設(shè)所需各類人才。三是“畫好路線圖”。推動(dòng)人才與裝備協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需要遵循其內(nèi)在規(guī)律對(duì)人才建設(shè)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和控制，形成完整配套的建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)思路上，著眼能打仗、打勝仗要求，重視搞好與武器裝備建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)銜接，造就一大批具有較高信息化素養(yǎng)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力的新型軍事人才；在發(fā)展重點(diǎn)上，適應(yīng)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變需要，突出新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)；在保障措施上，加大人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，加快推進(jìn)軍事人力資源政策制度改革，完善培養(yǎng)、保留、激勵(lì)等制度措施。

二、推進(jìn)人才與裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著眼裝備快速規(guī)模列裝的實(shí)際，切實(shí)抓好人才隊(duì)伍預(yù)置儲(chǔ)備

以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)迅猛發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，加快了武器裝備更新步伐，這在客觀上要求增加與之相配套的人才存量和增量。但人才成長需要一定周期，相對(duì)于裝備快速列裝存在滯后性，必須前瞻預(yù)置、超前培養(yǎng)、即需即補(bǔ)，形成儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、使用一批的良性循環(huán)。一是儲(chǔ)備時(shí)機(jī)要適當(dāng)。人才儲(chǔ)備早了容易造成浪費(fèi)，儲(chǔ)備晚了影響裝備戰(zhàn)斗力生成，必須科學(xué)把握儲(chǔ)備時(shí)機(jī)。裝備部門應(yīng)根據(jù)裝備研制和生產(chǎn)進(jìn)程，提前通報(bào)裝備建設(shè)計(jì)劃和人才配套需求；軍務(wù)部門應(yīng)根據(jù)裝備建設(shè)進(jìn)度，針對(duì)人才匹配需要，提前研究通報(bào)編制預(yù)案；干部部門應(yīng)會(huì)同有接改裝任務(wù)的部隊(duì)，根據(jù)預(yù)編計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)崗位干部成長周期、崗位穩(wěn)定時(shí)間和職級(jí)梯次搭配等因素，及時(shí)擬制人才儲(chǔ)備方案。二是儲(chǔ)備形式要多樣。抓好崗位超編儲(chǔ)備，職務(wù)明確的領(lǐng)導(dǎo)崗位干部以超配副職的形式儲(chǔ)備，技術(shù)保障干部按“一崗多人”形式儲(chǔ)備。抓好院校送學(xué)儲(chǔ)備，將擬儲(chǔ)備干部有計(jì)劃地選送到軍地院校、裝備生產(chǎn)廠家和科研院所脫產(chǎn)培訓(xùn)進(jìn)修、擔(dān)任教官，或臨時(shí)抽調(diào)到訓(xùn)練機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)教學(xué)及保障工作。抓好成建制儲(chǔ)備，在接改裝任務(wù)較重的基層部隊(duì)中，可積極探索預(yù)先成建制儲(chǔ)備艦員隊(duì)、機(jī)組等工作模式，確保列裝計(jì)劃下達(dá)后，能夠直接抽調(diào)組建接裝部隊(duì)。三是儲(chǔ)備重點(diǎn)要突出。在儲(chǔ)備規(guī)模上，堅(jiān)持既符合接裝要求又不造成積壓，而且要注意年齡、職級(jí)、專業(yè)等方面的梯次結(jié)構(gòu)搭配，防止集中扎堆。在儲(chǔ)備對(duì)象上，把新裝備急需、實(shí)踐要求高、培養(yǎng)難度大的干部作為重點(diǎn)，突出抓好骨干人才預(yù)置。在儲(chǔ)備方向上，著眼軍事斗爭準(zhǔn)備需要，把儲(chǔ)備人才重點(diǎn)安排在戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)飽滿、接改裝任務(wù)較重部隊(duì)的相應(yīng)崗位，確保人才得到充分鍛煉提高。

三、推進(jìn)人才與裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，必須針對(duì)裝備科技含量加大的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)人才能力培養(yǎng)開發(fā)

隨著裝備建設(shè)步伐日益加快，各種高新技術(shù)更加密集，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化程度越來越高，對(duì)新型軍事人才的能力素質(zhì)提出了更高要求。從部隊(duì)實(shí)際情況看，現(xiàn)有人才培養(yǎng)格局已不能完全適應(yīng)遂行任務(wù)的需要，尤其是在培養(yǎng)新裝備人才方面還存在不小差距。應(yīng)著眼新裝備科技含量高的特點(diǎn)，盤活用好現(xiàn)有資源，提高人才培養(yǎng)開發(fā)質(zhì)量。一是院校教育與部隊(duì)自訓(xùn)合力推動(dòng)。新裝備匯集了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果，信息化程度高、技術(shù)含量大，對(duì)人才培養(yǎng)提出了新要求。要堅(jiān)持院校教育與實(shí)踐錘煉“雙輪驅(qū)動(dòng)”，院校在解決知識(shí)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)性系統(tǒng)性的同時(shí)，可將相關(guān)專業(yè)課安排到新裝備試驗(yàn)試航一線進(jìn)行，適時(shí)組織教員到新裝備部隊(duì)代職鍛煉、參與新裝備試驗(yàn)定型，增強(qiáng)新裝備施教能力；部隊(duì)?wèi)?yīng)著重提高操作使用新裝備的實(shí)際能力，加快與院校網(wǎng)絡(luò)的全面互聯(lián)互通，借力促訓(xùn)，提高戰(zhàn)備訓(xùn)練的科技含量。尤其對(duì)關(guān)鍵崗位和新興專業(yè)人才的培養(yǎng)，要探索走開院校和部隊(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)路子，形成育人合力。二是軍事教育與國民教育雙措并舉。隨著新裝備科技含量的不斷加大，科技強(qiáng)軍與國家科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人才與裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，更需要借助地方優(yōu)勢(shì)教育資源。在依托簽約高校培養(yǎng)上，應(yīng)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化國防生培養(yǎng)數(shù)量規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)向新型作戰(zhàn)力量急需人才聚焦用力。在依托裝備生產(chǎn)廠家培養(yǎng)上，需加大新裝備骨干到生產(chǎn)廠家“嵌入式”培養(yǎng)力度，針對(duì)新裝備操作保障難題，搞好技術(shù)“嫁接”和“移植”。在引進(jìn)社會(huì)優(yōu)秀人才上，可采取直接接收、特招入伍、聘用文職等辦法，圍繞新裝備形成戰(zhàn)斗力，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”從地方引進(jìn)熟悉新型裝備、掌握關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)秀人才。三是國內(nèi)培養(yǎng)與國外培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。借助世界軍事強(qiáng)國優(yōu)質(zhì)教育資源，采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的方式，大力推進(jìn)新裝備人才培養(yǎng)。要完善軍事留學(xué)機(jī)制，以新裝備部隊(duì)師團(tuán)職指揮軍官和關(guān)鍵崗位干部為主體，每年向發(fā)達(dá)國家派遣留學(xué)生，增長指揮才干。要探索到外軍部隊(duì)鍛煉路子，視我國與世界強(qiáng)國軍事交流情況，每年安排新裝備干部到相關(guān)國家一線部隊(duì)見習(xí)或任職，增強(qiáng)操作使用高新裝備和指揮現(xiàn)代戰(zhàn)爭的能力。要擴(kuò)大軍事合作渠道，積極參加國際科研協(xié)作和學(xué)術(shù)交流，定期組織、參加與外軍的聯(lián)合軍演，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)訓(xùn)法戰(zhàn)法，錘煉實(shí)戰(zhàn)能力。

四、推進(jìn)人才與裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，必須破解人才配套的體制性難題，不斷健全完善人才工作機(jī)制

調(diào)研感到，現(xiàn)行政策制度對(duì)新裝備人才建設(shè)支撐力度還不夠，新型作戰(zhàn)力量人才輩出的局面沒有完全形成，緊缺專業(yè)人才邊培養(yǎng)邊流失的現(xiàn)象仍然存在，新裝備人才激勵(lì)保障政策還不夠到位。必須積極適應(yīng)全面深化改革的時(shí)代要求，健全完善人才工作制度機(jī)制。一是從選用機(jī)制上促進(jìn)新裝備人才脫穎而出。應(yīng)健全任職資格制度，對(duì)直接反映軍事專業(yè)核心能力和關(guān)系人才全面發(fā)展的任職經(jīng)歷、專業(yè)資質(zhì)、任職培訓(xùn)等資格條件作出剛性規(guī)定，有效牽引高素質(zhì)人才群體培養(yǎng)。應(yīng)注重科學(xué)考察評(píng)價(jià)，深入研究裝備發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)狀況提出的新要求，細(xì)化完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握考評(píng)重點(diǎn)，建立多渠道、多層次、多側(cè)面考察了解的有效機(jī)制，切實(shí)掌握一批素質(zhì)全面、作風(fēng)過硬的新裝備骨干。應(yīng)樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，緊貼新裝備形成戰(zhàn)斗力的客觀需要，真正把政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬的人才選拔出來。二是從調(diào)控機(jī)制上提高新裝備人才使用效益。隨著軍事技術(shù)的迅速發(fā)展，武器裝備更新周期縮短，部隊(duì)專業(yè)高度分化，而人才培養(yǎng)周期逐漸拉長，專業(yè)素質(zhì)要求越來越高，必須健全調(diào)控機(jī)制，提高使用效益。要精確調(diào)控配置，依據(jù)人才隊(duì)伍宏觀調(diào)控?cái)?shù)學(xué)模型和決策支持系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測(cè)新裝備人才需求變化，合理確定數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)比例和投向投量，實(shí)施精準(zhǔn)培養(yǎng)、精細(xì)管理、精確補(bǔ)充。要確保用當(dāng)其時(shí)，統(tǒng)籌考慮人才的素質(zhì)優(yōu)長、性格氣質(zhì)與部隊(duì)特點(diǎn)、崗位要求，在人才思維最活躍、精力最旺盛、創(chuàng)造力最強(qiáng)的時(shí)候，科學(xué)配置到最適合其發(fā)揮才干的崗位，激發(fā)成長成才的內(nèi)在動(dòng)力。要嚴(yán)格特殊人才管控，建立新裝備部隊(duì)特殊人才數(shù)據(jù)庫，從嚴(yán)控制各級(jí)各類特殊人才轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員和調(diào)動(dòng)改行，防止人才流失。三是從激勵(lì)機(jī)制上解決新裝備人才后顧之憂。部分新型作戰(zhàn)力量人才由于專業(yè)新、崗位新，職業(yè)發(fā)展沒有先例可循，在發(fā)展方向和路徑上還不夠清晰；一些新組建部隊(duì)經(jīng)常在外轉(zhuǎn)場(chǎng)訓(xùn)練、試航試訓(xùn)，干部住房醫(yī)療、家屬隨軍、子女入托入學(xué)等實(shí)際困難比較多。當(dāng)前，應(yīng)著眼激勵(lì)新裝備人才崗位建功立業(yè)，研究職業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合考慮新型作戰(zhàn)力量體系設(shè)置、崗位職責(zé)要求、個(gè)人發(fā)展意愿等因素，對(duì)不同類別人才培訓(xùn)、任職、交流等作出規(guī)范，使個(gè)人努力方向更加明確，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感和安全感。應(yīng)調(diào)整完善人才吸引激勵(lì)政策，以專業(yè)特色人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步著眼軍事職業(yè)的奉獻(xiàn)性和高風(fēng)險(xiǎn)性，研究制定職級(jí)晉升、津貼待遇、福利保障、榮譽(yù)激勵(lì)等措施規(guī)定，積極解決官兵實(shí)際困難，使他們有用武之地而無后顧之憂。

【作者系海政干部部干事】