●王愛鋒

堅持“五環(huán)閉合”加強師旅團主官隊伍建設

●王愛鋒

師旅團主官崗位特殊、責任重大，在事業(yè)的發(fā)展、工作的推進、局面的開創(chuàng)上起著無法替代的決定性作用。實踐證明，有什么樣的主官，就有什么樣的單位面貌和工作局面。實踐中，我們感到必須牢牢把握“選準”“配強”“管嚴”“幫實”“用好”這五個關鍵環(huán)節(jié)，步步跟進加強整體籌劃，面面俱到實施立體抓建，環(huán)環(huán)相扣形成閉合回路，才能有力推動師旅團主官隊伍建設健康發(fā)展。

一、選準。選拔是使用的前提和條件，只有選得準，才能用得好。要真正做到用好的作風選作風好的人，必須在擴大范圍優(yōu)中擇優(yōu)、嚴格條件崗位選人、細致考核準確定人上下更大功夫。一要有更寬廣的選人眼界。把優(yōu)秀的干部用到合適的主官崗位，本單位沒有的可以大范圍衡量，不能本位主義，不能“矮子里挑高個”。要以全局視野放眼各個系統(tǒng)領域，放眼基層一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，把各方面優(yōu)秀人才通盤考慮起來，大范圍內擇優(yōu)選任。除個別專業(yè)特殊性很強，別人無法替代的外，對政工、后勤等崗位的主官，要敢于打破單位與單位、機關與部隊之間的界限，在更大的范圍、更廣闊的領域選拔，從而確保選拔質量。二要有更嚴格的選人標準。主官崗位不同于其他崗位，因為地位重要、責任重大，標準條件必須更加嚴格。要嚴格執(zhí)行任職資格有關政策規(guī)定，對總部關于作戰(zhàn)部隊干部任職年齡、經(jīng)歷等規(guī)定要求，不降“標準線”、不打“擦邊球”，寧可崗位空缺，也不濫竽充數(shù)。要突出基層主官經(jīng)歷剛性標準，擔任作戰(zhàn)部隊師旅團主官的應有下兩級中一級主官經(jīng)歷，專業(yè)性強的崗位人選應有相關業(yè)務經(jīng)歷，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、廣大官兵信得過的好干部選出來。三要有更準確的考核辦法?？己烁刹?，尤其是對主官的考核選拔必須廣泛聽取各方面的意見和反映，既看黨委推薦，又看群眾測評，在了解中分析，透過表象看清考核對象最根本、最本質的優(yōu)缺點，按照主官必須具備的標準條件，確定最佳主官人選?，F(xiàn)在有的同志為了給考核組留下“好印象”，有意夸大匯報成績，淡化缺點和問題，甚至把別人的功勞、集體的成績放到自己頭上；有的同志“與己無關就與世無爭”，怕引起不必要的麻煩，面對考核組了解情況，刻意回避關鍵和要害，對別人缺點問題輕描淡寫；有的同志看來頭、看背景，出于自身利益需要發(fā)表意見、談看法，評價考核對象帶有強烈的個人感情色彩；甚至還有一些領導干部出面“統(tǒng)一思想”，帶著“個人意向”干擾考核組，等等。這些都給正確識別干部人為增加了難度。要堅決貫徹落實總政治部《關于進一步加強和改進干部考核工作的意見》，緊緊圍繞強軍目標新要求確定考核內容和標準，注重聽取組織意見，改進民主推薦、民主測評辦法，多側面、深層次談話了解，加強綜合分析，去虛取實、去偽存真，確?？己私Y果的客觀、公正、真實。

二、配強。所謂配強，就是實現(xiàn)整體能力素質的明顯提高，不但體現(xiàn)在主官個人強項的配備和能力的互補上，還體現(xiàn)在優(yōu)化改善整個領導班子結構，與相對應的分管領導、部門領導能力的互補上，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。一要考慮性格互補。對于我軍的雙首長制來說，性格因素的影響是直接的、深遠的。在配備上要注意選擇性格上能夠相互包容、相互彌補的搭檔，為軍政主官團結共事打下良好的基礎。二要考慮優(yōu)化結構。突出知識結構、年齡結構、經(jīng)歷結構等方面的合理搭配，把這些因素一并融合在一起通盤考慮，作出最佳決策，形成配備梯次。要著眼多出人才、快出人才、出好人才，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，同時注意合理用好各年齡段干部，積極暢通作戰(zhàn)部隊干部“出口”，做到人盡其才、用當其時。三要考慮突出重點。對具有光榮歷史傳統(tǒng)的典型單位、擔負重要任務的拳頭部隊、剛剛發(fā)生過嚴重事故案件的特殊單位、涉及體制編制調整的改革單位，尤其要重點配強。如果條件具備，把軍政主官都配強更好，條件不具備，一定要堅持配強一名，特別要注意配強政治主官。

三、管嚴。嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督是對主官真正的愛護和負責。軍委首長反復強調，各級黨組織要增強原則性戰(zhàn)斗性，強化黨管黨員、黨管干部的功能，重點抓好高中級干部監(jiān)督管理，特別是對主官的監(jiān)督制約，抓早抓小、防微杜漸。這就要求我們嚴主官嚴在平時、嚴在細處。一要在政治上管嚴。既要相信主官的能力覺悟，該表揚時要表揚，強化激勵導向，使主官的工作積極性得到保護；該推薦時要推薦，使主官的辛勤付出得到回報；該提醒時要提醒，敢于拉下臉來批評，使主官不犯原則性的錯誤，尤其在關鍵時刻、重大敏感問題上、復雜環(huán)境下，要堅持用黨的路線方針政策和上級的指示要求統(tǒng)一思想，確保主官在政治上不發(fā)生任何問題。二要在工作上管嚴。主官握有把關定向、拍板決策的重大權力和責任，上級黨委在放手的同時更要注意加強監(jiān)管。現(xiàn)在師旅團主官隊伍中還存在一些政績觀偏差、工作隨意性大的情況。要不斷完善主官監(jiān)督機制，健全工程招標、兵員管理、干部配備等重大敏感事項辦理的規(guī)章制度，規(guī)范和制約主官手中權力。對主官領導不力、失察失管導致部隊發(fā)生重大問題的，必須較真到底，該處理的要嚴肅處理，該調整的堅決果斷調整。三要在生活上管嚴。從社會上近年來落馬的高級領導干部看，走向自毀之路的大多是從生活腐化墮落開始的。軍內的違規(guī)違紀問題發(fā)生，也都首先在日常生活上出現(xiàn)亂交往、高消費等苗頭。要按照習主席“抓早抓小”的指示精神，讓“糾風之劍”始終高懸，嚴格檢查監(jiān)督，切實管住“兩個以外”，確保主官一言一行都置于組織的監(jiān)管之中。

四、幫實。從走上主官崗位到勝任崗位，都有一個熟悉、適應、提高的過程。這個過程的長短，一方面取決于個人努力，另一方面也需要組織的有力幫帶。一要關注思想多教育。主官受工作壓力、個人進步、家庭困難等因素的影響也會產生思想波動，同樣需要有人做思想工作。上級要利用召開黨委全會、考核黨委班子、檢查指導工作等時機，與下級主官多談心多交流，深入細致了解情況，準確掌握他們的思想動態(tài)，有針對性地做好思想工作，防止領導干部思想“掛空擋”。二要傳經(jīng)送寶多指導。新任主官普遍缺少工作經(jīng)驗，需要“扶上馬、送一程”。各級要有計劃有目的地設置課題做出安排，集中組織主官培訓。請有經(jīng)驗的老主官、機關的老同志介紹自己實際工作中的經(jīng)驗體會，對面臨的新情況、新問題采取情景式模擬、案例式剖析，從正反兩面汲取經(jīng)驗、吸取教訓，幫助主官開闊眼界、啟發(fā)思路、掌握辦法。三要領導放權多支持。要充分放權，積極支持師旅團主官在職責范圍內獨立負責地開展工作，對下級黨委職權范圍內的日常事務不插手、敏感問題不干預。對部隊發(fā)生問題的多幫助少指責，在查明責任、依法依規(guī)處理的同時，重在幫助分析原因、總結教訓、改進方法。對主官組織開展工作中遇到的突出矛盾、棘手問題，要積極出面協(xié)調，努力為其開展工作創(chuàng)造良好條件。四要消除顧慮多關心。師旅團主官有些雖然在工作上有壓力、生活上有困難，但往往不想讓下級知道、不愿給上級添麻煩，總是默默承受、自我化解。對此，上級黨委領導要主動靠上去，多做釋壓減負、真情關愛的暖心工作。特別在重大改革政策出臺、個人家庭遇到變故等時機，要有針對性地做好工作。主動安排、定期督促主官正常休假、探親和療養(yǎng)，保證他們以健康的體魄、愉悅的心情、充沛的精力投入工作。

五、用好。用好干部是大家最關心的問題，也是最有說服力的導向。要將主官崗位的實績表現(xiàn)作為調整使用的依據(jù)，做到高素質的重用、貢獻大的先用、表現(xiàn)好的向上推薦，在部隊形成能者上、平者讓、庸者下的鮮明導向，有力促進主官隊伍建設。一要不斷純正選拔任用風氣。以反“四風”為契機，以全軍開展干部工作“三嚴四查”為抓手，堅決貫徹習主席“四個反對”要求，把選人用人不正之風專項整治引向深入，進一步增強選人用人的透明度、公信力。對那些默默無聞、埋頭苦干和長期在艱苦地區(qū)努力奉獻的，積極提升使用；對思想作風不正，搞親親疏疏、拉拉扯扯的“關系網(wǎng)”，拉“小天線”“大天線”、搞“小山頭”“小團體”的堅決不予任用，切實形成靠德才立身、憑實績進步的用人導向。二要積極搭建交流使用平臺。為主官解決好“出路”問題，充分利用現(xiàn)有條件和政策，積極拓寬交流任職渠道。對在艱苦邊遠地區(qū)單位任職時間較長、家庭實際困難較多的主官，優(yōu)先向駐地條件較好單位交流；對作戰(zhàn)部隊德才優(yōu)秀、因年齡條件限制不能提升使用的，積極推薦交流到干休所等非作戰(zhàn)部隊任職；對有專業(yè)技術特長、符合改任專業(yè)技術職務的主官，改任專業(yè)技術職務時優(yōu)先考慮。三要著力改善主官隊伍結構。在同等條件下，優(yōu)先提拔年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鞴?，堅決不搞論資排輩；對提升后任職不滿三年就達齡的主官，嚴格控制提升比例，堅決不配過渡型主官；對看準了的、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鞴伲岬梅旁谥匾獚徫簧襄憻?，敢于破格提拔，有步驟地培養(yǎng)提高，不斷積蓄發(fā)展后勁。

【作者系廣空干部處任免辦主任】