●李冬云 李和平

對加強小散遠直單位黨組織建設的幾點思考

●李冬云 李和平

小散遠直單位與建制連隊相比，功能特殊、獨立性強，依靠自身解決問題的要求高。增強小散遠直單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要著力在“四抓四強”上下功夫。

一、把抓支部書記、強能力素質(zhì)，作為加強小散遠直單位黨組織建設的首要課題

小散遠直單位大多遠離機關、高度分散、情況復雜，對支部書記的能力素質(zhì)提出了更高要求。特別是近年來，地方大學生和國防生“一入伍就是干部、一入黨就是書記”的現(xiàn)象比較普遍，素質(zhì)上存在明顯的短板。因此，應著眼培養(yǎng)領導單位建設的“強手”、黨務工作的“能手”這一目標，選準、育好、訓強支部書記隊伍，使他們的知識和能力增長點與單位的特殊需要實現(xiàn)對接。

一是既要早選“苗子”，又要預先“淬火”。在選拔上樹立超前意識，結(jié)合地方大學生、軍校學員報到，逐個摸清素質(zhì)情況，從中選拔對象；結(jié)合基層考核和干部述職，對小散遠直單位干部的發(fā)展?jié)摿?、組織能力等進行綜合分析排查，從中發(fā)現(xiàn)苗子；結(jié)合完成重大任務等時機進行考察，確定培養(yǎng)對象。對確定的培養(yǎng)對象，有意讓他們擔任團支部書記，及早吸收到支委會中來，特別是利用下廠、所學習，外出執(zhí)行任務等時機，安排他們擔任臨時黨支部書記或黨小組長，幫助他們豐富黨內(nèi)生活經(jīng)歷，在實踐中經(jīng)受鍛煉。

二是既要吃好“大鍋飯”，又要適時“開小灶”。把小散遠直單位黨支部書記納入年度培訓計劃，讓他們與其他黨支部書記一起吃飽共同課目這個“大鍋飯”，學通基本的，熟練日常的。同時，針對小散遠直單位黨務工作的特點和難點，采取難題會診、觀摩見學、典型引路等方式，有的放矢地開展針對性培訓和傳幫帶，使他們成為抓黨組織建設的行家里手。

三是既要提高個體素質(zhì)，又要堅持集體領導。集體領導是黨支部組織功能最本質(zhì)的體現(xiàn)，書記既要有開展工作的素質(zhì)，還要有集體領導的胸懷和藝術。要教育引導黨支部書記正確處理集體與個人的關系，把集中集體智慧、發(fā)揮核心作用作為一種能力和領導藝術，在班子中真正成為“主心骨”，防止出現(xiàn)“指頭硬、拳頭軟”的現(xiàn)象。

二、把抓士官黨員、強骨干隊伍，作為加強小散遠直單位黨組織建設的基礎工程

小散遠直單位多數(shù)是技術和勤務保障單位，編配的士官特別是中高級士官比一般建制連隊比例高，兵齡長、年齡大的士官黨員相對較多。只有充分發(fā)揮他們的骨干作用和模范作用，單位建設的組織基礎才能牢固，完成任務才有保證。

一是把士官當義務兵來管。堅持關心尊重與嚴格管理相統(tǒng)一，特別是對年齡大、黨齡長的士官黨員，既要尊重他們的民主權(quán)利，積極幫助解決實際困難，又要嚴格要求，使他們自覺調(diào)整心態(tài)，主動接受管理，為部隊做好樣子、當好樣板。

二是把士官當干部來用。小散遠直單位干部數(shù)量少，士官黨員在干部眼里是需要倚重的骨干力量，在戰(zhàn)士眼里是工作上的師傅、生活中的大哥，很多時候需要他們扮演干部的角色。因此，要敢于放權(quán)、大膽使用，在不編配干部或干部不在位的情況下，指定黨齡長、資歷老的士官代理排長或分隊長，并發(fā)放崗位補助，讓他們身上有擔子、說話有分量、管理有權(quán)威、工作有熱情，當好“兵頭將尾”，形成黨員圍著支部轉(zhuǎn)、群眾跟著士官干的生動局面。

三是把士官當助手來看。小散遠直單位的士官黨員在單位工作時間長，對情況比較熟悉，在群眾中有較高威信，應該充分發(fā)揮他們在專業(yè)技術上的帶頭作用、管理教育上的骨干作用、密切官兵關系上的紐帶作用，堅持重大決策聽取他們的意見、疑難問題請他們來出主意、急難險重任務讓他們共同擔當，真正讓他們成為支部建設的參謀助手。

三、把抓制度落實、強組織功能，作為加強小散遠直單位黨組織建設的根本保證

小散遠直單位類型各異，“小”的單位黨員較少，氛圍難形成；“散”的單位不易集中，活動難開展；“遠”的單位思想易放松，質(zhì)量難保證；“直”的單位事務繁雜，時間難落實。強化組織功能，必須緊緊抓住嚴格落實制度這個根本。

一是打牢落實制度的根子。引導小散遠直單位黨支部充分認清落實組織生活制度對增強黨員意識、發(fā)揮組織功能的重要意義，牢固樹立三個觀念：“有則必行”的觀念，嚴格按《政工條例》、《支部工作條例》等黨紀法規(guī)開展工作，防止七項制度在落實中漏項；“行則必嚴”的觀念，把創(chuàng)造性開展支部工作與嚴格落實組織制度統(tǒng)一起來，防止落實制度中的隨意性；“錯則必糾”的觀念，明確落實制度的基本程序，防止在執(zhí)行中變調(diào)走樣。

二是鋪好落實制度的路子。領導機關要注意搞好工作統(tǒng)籌，把握好工作節(jié)奏，控制好工作總量，減少對基層的干擾，為落實組織生活制度留出足夠時間。要注意搞好具體規(guī)范，區(qū)分不同性質(zhì)、類型單位進行相應細化。比如，支委會按照12項職責在議事決策的要求上是相同的，但小散遠直單位工作性質(zhì)、所處環(huán)境、建設基礎不同，所議的具體內(nèi)容也應有所區(qū)別。

三是創(chuàng)新落實制度的法子。針對小散遠直單位黨員分布和工作特點，科學確定黨組織生活的時間安排、組織方式和活動內(nèi)容，把集中組織與分片組織結(jié)合起來，因地制宜、因時制宜、因事制宜開展活動；注重運用現(xiàn)代科技手段，豐富組織生活形式，充分發(fā)揮政工網(wǎng)聯(lián)班排、進點號的優(yōu)勢，用好網(wǎng)絡平臺，開展網(wǎng)上黨課、網(wǎng)絡思想?yún)R報等，確保小散遠直單位組織制度落到實處。

四、把抓指導幫建、強發(fā)展活力，作為加強小散遠直單位黨組織建設的重要責任

小散遠直單位建設好與壞，關鍵看領導機關怎么帶。加強對小散遠直單位黨組織的幫建指導、激發(fā)內(nèi)在活力，是各級黨委機關的共同責任，必須認真貫徹四總部《關于加強小散遠直單位建設的意見》精神，采取機關合力抓、分片劃區(qū)管、區(qū)分類型幫等辦法，不斷增強指導幫建的針對性實效性。

一是明確責任，防止“你抓我抓都沒抓”。抓小散遠直單位建設一個突出矛盾和問題，就是由于隸屬關系復雜、指導關系不順暢，往往是管訓的不管教、管教的不管人、管業(yè)務的不管全面建設，致使一些工作掛了空擋。領導機關在指導幫建過程中，要牢固樹立“一盤棋”思想，認真履行幫建職責，特別是對涉及幾個部門的工作，要按照職能分工，把各部門的主要任務、具體職責、工作關系搞明確，對小散遠直單位組織建設應由誰主管、誰來抓、抓什么、怎么抓等作出具體規(guī)范，理順組織領導關系，形成齊抓共管的合力。

二是分類指導，防止“眉毛胡子一把抓”。小散遠直單位數(shù)量大不便同時抓、分布廣不便集中抓、類型多不便一起抓，必須堅持分別指導、分批治理、分步幫建。在工作指導上，堅持一把鑰匙開一把鎖，對按正規(guī)建制連隊編成的，應依照《軍隊基層建設綱要》和《黨支部工作條例》的要求，統(tǒng)一指導和考評；對類似技術分隊、勤務中隊等按非正規(guī)編制編成的，重在幫助理順內(nèi)部關系，落實好各項規(guī)章制度；對在外執(zhí)行任務的，主要是指導健全組織機構(gòu)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。在具體幫建上，按照“一年幫一批，三年幫一遍”的思路，區(qū)分工作性質(zhì)進行分類，根據(jù)地域分布進行劃片，合理確定幫建的批次，有計劃、分步驟地對相對較弱的小散遠直單位黨支部，進行重點幫建和經(jīng)常性指導，確保工作能自轉(zhuǎn)、矛盾能自解、安全能自保。

三是注重激勵，防止“干好干壞一個樣”。小散遠直單位大多位置偏僻、環(huán)境艱苦、條件較差，官兵遇到的實際困難較多；部分單位發(fā)展水平不高，個別單位長期評不上先進，創(chuàng)先爭優(yōu)的活力不足；有的工作性質(zhì)特殊，橫向可比性小，存在干好干壞一個樣的現(xiàn)象。加強對小散遠直單位的指導幫建，應不斷健全和落實相應的激勵措施，通過在入黨考學、立功受獎、在職學習等方面重點傾斜，對工作能力強、單位建設成績突出的干部優(yōu)先提拔使用，真情幫助解決小散遠直單位無力解決的現(xiàn)實難題等，激發(fā)官兵扎根基層、安心點號、爭先創(chuàng)先的積極性。

【作者系63600部隊政治部干事】