唐煒

2013年9月30日上午，中共中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題，首次將集體學(xué)習(xí)“課堂”搬到紅墻外，在中關(guān)村舉行第九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。習(xí)近平指出，面向未來，中關(guān)村要加大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為在全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

一石激起千層浪。作為中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略前，海淀本來就是“春江水暖鴨先知”，現(xiàn)在，中央的高度重視引來政策上刮來春風(fēng)，海淀區(qū)不可能不進(jìn)一步聞風(fēng)而動。而創(chuàng)新驅(qū)動推動的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，很多體現(xiàn)在海淀追求的“綠色GDP”上。

霧霾擊破“唯GDP論”

“上海再度深陷霧霾”、“遼寧省環(huán)保廳首次給沈陽等城市開出‘霧霾罰單”……近日，媒體投下一顆顆重磅炸彈譴責(zé)資源和生態(tài)環(huán)境“透支”引起的不良反應(yīng)，“唯GDP論英雄”到了非改不可的境地。習(xí)近平指出，要改進(jìn)考核方法手段，把民生改善、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以GDP增長率來論英雄了。

在去年6月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院部署了大氣污染防治十條措施，指出必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來，用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見成效。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要減少污染物排放，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。對此，專家們表示，改善大氣環(huán)境質(zhì)量不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一大轉(zhuǎn)折。解決大氣污染問題必須要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下工夫，用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

綠色GDP，指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標(biāo)。簡單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出的真實的國民財富總量?，F(xiàn)在，不管是形勢所逼還是為子孫后代著想，我們都必須在以往追求的GDP前面加上“綠色”二字。

而打造“綠色GDP”，一直是海淀追逐的夢想。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境看似一對很棘手的矛盾，但海淀堅持“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的先進(jìn)理念，堅持綠色崛起、高端發(fā)展。正在通過創(chuàng)新驅(qū)動，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，減少物質(zhì)資源消耗；推進(jìn)北部生態(tài)科技新區(qū)建設(shè)，宜居宜業(yè)生態(tài)先行；社會管理創(chuàng)新，打造服務(wù)型節(jié)約型政府，提升服務(wù)效率，追求實實在在含金量高的綠色GDP。

切實行動要綠色不要污染

與黨中央強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新驅(qū)動”相映成趣的是，2012年黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)寫入其中，提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。”

清華大學(xué)教授、著名國情專家胡鞍鋼認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色發(fā)展，是未來中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

其實不管是“生態(tài)”還是“綠色”，中關(guān)村和海淀區(qū)的科技企業(yè)一直走在時代的前列。中關(guān)村在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、增長模式，還是生態(tài)環(huán)境等諸方面都多有建樹。早在2010年，中關(guān)村新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模就已達(dá)到千億元級。在新材料領(lǐng)域，中關(guān)村企業(yè)在金屬材料、光電材料、納米材料、高溫超導(dǎo)材料等領(lǐng)域表現(xiàn)活躍。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，中關(guān)村企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)及研發(fā)優(yōu)勢，領(lǐng)跑國內(nèi)高效節(jié)能、合同能源管理（EMC）、煙氣脫硫、水處理、廢棄物處理、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域。

作為中關(guān)村核心區(qū)的海淀區(qū)，很多“綠色”企業(yè)都在國內(nèi)各個領(lǐng)域嶄露頭角。仁創(chuàng)科技秦升益沉浸在廣闊的“沙世界”中，致力于點(diǎn)“沙”成金，造福人類；創(chuàng)世奇科技致力于節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)開發(fā)與研究，發(fā)明了液壓混合動力無級變速器；嘉博文生物科技有限公司利用微生物技術(shù)致力于城市有機(jī)廢棄物的治理，同時實現(xiàn)資源循環(huán)再利用……這樣的企業(yè)還有很多。

除此之外，“綠色”企業(yè)的概念還可包括計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)甚至文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)基本都是無污染企業(yè)。在中關(guān)村核心區(qū)，這樣的企業(yè)更是不甚枚舉，百度、新浪、網(wǎng)易、搜狐、優(yōu)視科技等都名聞遐邇。

與綠色企業(yè)的興起相互映襯的，是海淀的高污染企業(yè)正在退出歷史舞臺。

2013年12月16日，海淀區(qū)區(qū)長孫文鍇在接受記者采訪時表示，海淀區(qū)2014年將淘汰并退出8家以家具、印刷企業(yè)為主的高污染企業(yè)，到2017年，所有高污染企業(yè)將全部被清退出海淀。

孫文鍇還介紹，海淀區(qū)將從10個方面采取45項措施清潔空氣，制定年度分解目標(biāo)任務(wù)，力爭到2017年海淀區(qū)空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降30%以上，達(dá)到每立方米60微克。2012年海淀區(qū)PM2.5的年均濃度是每立方米97.6微克。

目前，海淀區(qū)已明確2017年前壓減替換65萬噸燃煤、淘汰更新16.48萬輛老舊車輛、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排50%等重點(diǎn)目標(biāo)。

創(chuàng)新、發(fā)展與節(jié)能降耗并舉

2013年， 《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2013-2015）》的出臺為海淀打了一劑強(qiáng)心針，根據(jù)《實施方案》，經(jīng)過未來三年的創(chuàng)新發(fā)展，海淀區(qū)將率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入將達(dá)1.6萬億元，占示范區(qū)總收入超過40%。

2013年是方案實施的第一年，海淀區(qū)充分發(fā)揮科技與創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。據(jù)海淀園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1至10月，海淀園規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總收入8394.49億元，同比增長19.7%，占中關(guān)村示范區(qū)的38.4%。1至9月，海淀區(qū)科技創(chuàng)新成果顯著，專利授權(quán)16860件，占全市35.6%，同比增長15.4%。

而同時，能耗明顯降低。海淀區(qū)水務(wù)局副局長劉素芳告訴記者，今年海淀區(qū)萬元GDP水耗為8.6立方米，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。

另據(jù)海淀區(qū)發(fā)改委介紹，全年預(yù)計萬元GDP能耗同比下降6%左右，超額完成市下達(dá)3.19%的任務(wù)指標(biāo)，被北京市評為節(jié)能先進(jìn)區(qū)縣。

這一增一降之間，從深層次反映海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和綠色“GDP”發(fā)展已頗具成效。

早在2008年2月，時任中關(guān)村科技園區(qū)管委會副主任的夏穎奇就曾參加在聯(lián)合國總部召開的以“致力解決氣候變化：聯(lián)合國與世界在行動”為主題的聯(lián)大專題會議，并向與會代表詳細(xì)介紹過中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及各種技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展清潔技術(shù)研究以及推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的情況。他的發(fā)言引起了國際組織和各界人士的關(guān)注和贊賞。

彈指四年已過，中關(guān)村核心區(qū)在創(chuàng)新、發(fā)展和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的實際行動，可以說在某種程度上呼應(yīng)了四年前夏穎奇在聯(lián)合國專題會議上做出的宣示。

海淀北部“綠色經(jīng)濟(jì)”崛起

海淀北部地區(qū)是海淀正在努力開發(fā)的新區(qū)域。它位于百望山以北，總面積216平方公里，占海淀區(qū)總面積的53%，由西北旺、溫泉、蘇家坨、上莊四鎮(zhèn)組成。在2013年年初，海淀區(qū)區(qū)長孫文鍇曾表示，海淀北部將加快土地整理，同步開展基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。中關(guān)村軟件園、永豐產(chǎn)業(yè)園等4個園區(qū)以及蘇家坨、上莊、西北旺和溫泉四鎮(zhèn)，將在2015年以前建成北京市規(guī)劃中最大的低碳生態(tài)區(qū)。

按照海淀區(qū)北部地區(qū)總體規(guī)劃，海淀北部將推進(jìn)一批再生水廠、能源中心、文化、教育等配套市政設(shè)施。通過合理配比職住空間，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，結(jié)合人才公租房、定向商品房等多種形式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職住平衡，減小交通壓力。并努力構(gòu)建低能耗、低污染、低排放的綠色交通出行體系。力爭通過5到10年建設(shè)，把這一區(qū)域建設(shè)成在全國有引領(lǐng)示范作用的綠色、節(jié)能低碳和生態(tài)型科技園區(qū)，實現(xiàn)宜居宜業(yè)的新區(qū)建設(shè)目標(biāo)。規(guī)劃堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先原則，海淀北部約68%的空間規(guī)劃為綠地、濕地、農(nóng)地、生態(tài)廊道等綠色空間。

作為海淀生態(tài)綠心，海淀北部地區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)在建設(shè)過程中的集成應(yīng)用。

2013年10月，翠湖科技園內(nèi)東埠頭溝開工建設(shè)，該工程打破傳統(tǒng)、創(chuàng)新思維，將河道與兩岸綠化融為一體；稻香湖再生水廠也已開工建設(shè)，該工程在地下處理污水，聞不見臭味，聽不到噪音……除此之外，集低碳、綠色、節(jié)能的北部能源中心鍋爐房已結(jié)構(gòu)封頂，將于2015年實現(xiàn)供熱。海淀秉承創(chuàng)新發(fā)展，先行先試的原則，推動了多個生態(tài)建設(shè)項目取得了新進(jìn)展，為綠色“GDP”增長打下堅實基礎(chǔ)。

“2020年，北部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值將過萬億。”海淀區(qū)北部辦政策研究部部長徐春財告訴記者。2013年9月，海淀區(qū)委常委會研究了《海淀北部地區(qū)生態(tài)建設(shè)實施綱要》，實施期限為2013～2020年。根據(jù)《實施綱要》，到2020年，海淀北部地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗和碳排放控制水平將全國領(lǐng)先，綠色經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)地位，成為具有全球影響力、產(chǎn)值過萬億的科技創(chuàng)新基地。

從2013年開始，海淀北部地區(qū)將聚力打造以“綠色低碳、資源高效、協(xié)同創(chuàng)新”為特征的綠色新興產(chǎn)業(yè)聚集帶，到2020年形成以新能源與節(jié)能環(huán)保等為主導(dǎo)的“3+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)格局。北部地區(qū)還將建設(shè)海淀山后線、M16號線2條軌道交通線路；建設(shè)2條連接北部地區(qū)與海淀中心城區(qū)、5條連接北部地區(qū)與市中心城區(qū)的公交快線等，實現(xiàn)北部地區(qū)內(nèi)外部公共交通高效接合，引導(dǎo)綠色低碳出行方式。

節(jié)約型政府助推低碳經(jīng)濟(jì)

“真是解了我們的燃眉之急，有了這些資金支持，孩子們的住宿條件將會大大改善！”雨露嘉禾孤殘兒童康復(fù)訓(xùn)練救助中心負(fù)責(zé)人何女士激動地說。最近，在海淀西三旗街道全國首家街道式社會組織聯(lián)盟的“購買服務(wù)”中，該救助中心獲得兩萬元資金支持，用于改善孩子們的住宿條件。據(jù)介紹，2013年，西三旗加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，地區(qū)居民的“難事兒”正一件件被解決，提升了政府辦事效率。

2013年，海淀區(qū)積極加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，成立了綜合行政服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)下沉，很多手續(xù)不用再東跑西跑了，一站式服務(wù)提升了政府效率；海淀區(qū)還梳理規(guī)范了1035項政務(wù)服務(wù)事項，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模塊化改革，營造優(yōu)質(zhì)高效、公開便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

此外，海淀區(qū)響應(yīng)中央精神，壓縮會議時間，控制會議成本，區(qū)級會議、活動比上年有大幅減少；狠抓文風(fēng)文量，政府公文制發(fā)641件，同比減少約5%。

海淀區(qū)政府的各項創(chuàng)新舉措都為了一個目的，就是提高效率，服務(wù)百姓。在綠色GDP的發(fā)展中，政府不僅要制定政策，而且要置身于內(nèi)，將服務(wù)效率提升作為有效抓手，成為推動綠色GDP的領(lǐng)頭雁。

可見，在中關(guān)村核心區(qū)，打造綠色GDP已不是一個紙上談兵的事，它是企業(yè)和政府正在共同推動的一項大工程。