唐辛子

對于初到日本的人而言，日本的干凈寧靜、交通便利等，都會給人留下深刻印象。但也會同時(shí)產(chǎn)生一絲驚訝：那就是日本的一些行政性質(zhì)的公共設(shè)施，完全談不上氣派豪華。因?yàn)殚L期生活在日本，我曾多次去名古屋、大阪等地的市政府或稅務(wù)局辦理過各類手續(xù)，這些行政機(jī)關(guān)的辦公樓，整體來說，給人的感覺就是陳舊外加有些擁擠。用兩個(gè)字形容它們，那就是“寒磣”。

不過，日本的政府辦公樓雖然有點(diǎn)寒磣，下水道設(shè)施卻建得跟地下宮殿一樣。如被稱為“地下神殿”的東京首都地下排洪系統(tǒng)，就是一個(gè)最典型的例子。東京都的地下排洪系統(tǒng)，從1992年始建，共耗時(shí)14年，一直到2006年才全部竣工。其直下型地下河深達(dá)50米，并擁有長度為177米、寬度為78米、可調(diào)節(jié)疏通地下隧道洪流的巨大調(diào)壓水槽，加上59根巨大的混凝土柱森然聳立，氣勢磅礴，令人嘆為觀止。作為世界最大級別的下水道排洪系統(tǒng)，“地下神殿”配置有多個(gè)1.4萬馬力的水泵，每秒可疏通200立方米的地下水，因此即使在每年5-6月持續(xù)暴雨的季節(jié)，東京也極少出現(xiàn)積水現(xiàn)象。

日本另一個(gè)隨處可見的公共設(shè)施，就是圖書館。日本的圖書館大部分是由地方公共團(tuán)體設(shè)置運(yùn)營的。作為公共設(shè)施，所有的圖書館均對外免費(fèi)開放，只要出示如駕駛證之類的有效證件，就可以用5分鐘不到的時(shí)間，辦理一張免費(fèi)圖書卡。

日本全國擁有公共圖書館約3200家，藏書數(shù)超過3.8億冊以上，年均外借圖書數(shù)為7.1億冊——這還不包括日本各中小學(xué)、大學(xué)等學(xué)校的圖書館以及遍布街頭的書店?？梢哉f，閱讀，已經(jīng)滲透到日本人的生活。

當(dāng)然，日本人的閱讀生活貌似也有“地域差別”?！叭毡緢D書館協(xié)會”2011年經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，越是大都市，個(gè)人平均藏書越少；越是小城鎮(zhèn)，個(gè)人平均藏書越多。例如，橫濱市立圖書館總藏書數(shù)為405萬冊，按橫濱市現(xiàn)有370萬人口計(jì)算，人均藏書數(shù)才1.1冊；而同樣靠近東京的浦安市，人口僅為16萬，卻擁有105萬冊的藏書，人均藏書數(shù)為6.6冊。

除了世界最大級別的東京都排洪系統(tǒng)和免費(fèi)公共圖書館外，日本還值得一提的就是學(xué)校。日本的學(xué)校分為私立與公立，作為公共設(shè)施的一部分，這里介紹的是日本的公立學(xué)校。

作為地震多發(fā)的國家，對于日本人而言，學(xué)校是在遭遇地震等災(zāi)難時(shí)用來避難的主要場所。因此，從學(xué)校的選址、到學(xué)校建筑物以及各類設(shè)施配備，“安全”是它的第一因素。例如日本文部科學(xué)省公布的“小學(xué)校設(shè)施整備指南”中，就明確規(guī)定學(xué)校不可建在有深池、或有危險(xiǎn)高低地勢差別、或有死角的地方。

此外，日本公立學(xué)校的設(shè)施配置是全國統(tǒng)一的，沒有地域或城鄉(xiāng)差別。2011年夏天，我曾拜訪過日本最大的淡水湖琵琶湖中的沖島——這座面積僅1.52平方千米的小島，是目前世界上唯一有人居住的一座小小的浮島，因?yàn)榻煌ú槐?、人口老化等種種原因，島上僅生活著300多名居民。

但就是在這樣一座遠(yuǎn)離現(xiàn)代都市的浮島上，我看到了一座漂亮的小學(xué)校：木質(zhì)結(jié)構(gòu)的校舍、布滿藏書的學(xué)校圖書室、明亮整潔的生活課學(xué)習(xí)廚房、電風(fēng)琴音樂教室、室外游泳池……所有設(shè)施都按全國公立小學(xué)的統(tǒng)一要求配置。而在這所學(xué)校里上學(xué)的孩子，加上幼兒園學(xué)生一起，總共才10個(gè)人！

我去參觀這所學(xué)校的時(shí)候，一名中年男老師正在認(rèn)真地給年齡不一的4個(gè)孩子上理科課，告訴孩子們?nèi)绾握J(rèn)識昆蟲。盡管沖島交通不便，島上也只有10個(gè)孩子，但當(dāng)?shù)卣]有因此撤校，而是按常規(guī)派遣老師前往教學(xué)，盡量為島上居民提供方便。

由于20多年來的經(jīng)濟(jì)不景氣所帶來的國家財(cái)政虛弱，以及“3·11大地震”后，必須投資災(zāi)區(qū)重建的高額費(fèi)用等，日本政府目前的財(cái)政狀況可以說是毫不樂觀。即使在這樣的狀態(tài)下，日本政府不僅沒有減少對于學(xué)校的公共設(shè)施投資費(fèi)用，反而一直在追加財(cái)政預(yù)算。

日本目前的殘障兒童大約為8.5萬人，占全體兒童人數(shù)的0.8%。2013年9月初，文部科學(xué)省修正并通過了一項(xiàng)新教育法令，規(guī)定從2014年開始，日本政府將在普通學(xué)校為殘障兒童追加“學(xué)習(xí)支援班級”數(shù)量和教職員人數(shù)，并將在普通學(xué)校增設(shè)殘障兒童專用的無障礙設(shè)施。日本政府希望通過這項(xiàng)新法令，為嚴(yán)重殘障兒童就讀于普通中小學(xué)提供更大便利，這將為殘障兒童長大之后自食其力、更好地融入社會創(chuàng)造諸多有利條件。endprint