陳其明

1931年11月中華蘇維埃共和國(guó)成立后，在蘇維埃中央機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展了一場(chǎng)大規(guī)模的節(jié)省運(yùn)動(dòng)。進(jìn)入1934年，這場(chǎng)與反貪腐、反官僚相結(jié)合的群眾性的“反浪費(fèi)風(fēng)暴”，更是高潮迭起，席卷整個(gè)中央蘇區(qū)，直至中央紅軍長(zhǎng)征前夕才終止。其規(guī)模之大、聲勢(shì)之猛、影響之深，實(shí)為中共歷史上的第一次。

毛澤東簽署發(fā)布訓(xùn)令，中央蘇區(qū)

掀起新的“反浪費(fèi)風(fēng)暴”

1934年1月4日，在中華蘇維埃共和國(guó)首府瑞金，被稱為“中央蘇區(qū)第一大報(bào)”的《紅色中華》，在頭版顯要位置上，發(fā)布了一份由中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席毛澤東、副主席項(xiàng)英共同簽署的《中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，以及中央工農(nóng)檢察部的一封《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》的指示信。該訓(xùn)令和指示信，號(hào)召中央蘇區(qū)廣大軍民立即行動(dòng)起來(lái)，迅速開(kāi)展檢舉和懲治貪污浪費(fèi)行為的斗爭(zhēng)！

1934年是紅色蘇維埃政權(quán)輝煌與苦難并存之年。

在此前后，中央蘇區(qū)面臨著國(guó)民黨軍隊(duì)的第五次“圍剿”，根據(jù)地本來(lái)捉襟見(jiàn)肘的財(cái)經(jīng)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。由于歷史等諸多原因，新生的蘇維埃政權(quán)也無(wú)可避免地存在著一些滋生腐敗的消極因素。特別是貪污和浪費(fèi)兩大問(wèn)題，敗壞了黨和蘇維埃政府的形象，損害了黨群、政群和干群關(guān)系，嚴(yán)重動(dòng)搖了工農(nóng)民主政權(quán)的根基！

其實(shí)，從中華蘇維埃共和國(guó)成立伊始，以毛澤東為首的蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)反貪污浪費(fèi)問(wèn)題就一直保持著高度警惕。

早在“一蘇大會(huì)”前夕，也就是1931年11月初召開(kāi)的中共蘇區(qū)第一次代表大會(huì)通過(guò)的《黨的建設(shè)問(wèn)題決議案》中，就對(duì)反對(duì)官僚腐化及黨的紀(jì)律等進(jìn)行了重申。該決議案嚴(yán)肅指出：必須將嚴(yán)格黨的紀(jì)律、反對(duì)官僚腐化現(xiàn)象，作為黨的建設(shè)工作的中心任務(wù)之一。對(duì)一切違反蘇維埃法律、對(duì)革命有損害行為的黨員，必須進(jìn)行嚴(yán)厲的紀(jì)律制裁。

中華蘇維埃共和國(guó)成立后，臨時(shí)中央政府主席毛澤東主持召開(kāi)了人民委員會(huì)常務(wù)會(huì)議，重申臨時(shí)中央政府對(duì)一切貪污浪費(fèi)等腐化分子要給予嚴(yán)厲打擊；并以人民委員會(huì)的名義，發(fā)布了《幫助紅軍發(fā)展戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)行節(jié)儉經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)》等通令，要求“各級(jí)必須堅(jiān)決執(zhí)行”，“不得稍有玩忽和怠工”。

在此期間，時(shí)任臨時(shí)中央政府副主席的項(xiàng)英，也在《紅色中華》報(bào)上連續(xù)發(fā)表了多篇文章，對(duì)貪腐浪費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判。他在《反對(duì)浪費(fèi)、嚴(yán)懲貪污》一文中明確指出：“現(xiàn)在正當(dāng)紅軍在前方進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)”“的緊張時(shí)刻，所有后方的同志”，“最重要的就是要節(jié)儉經(jīng)濟(jì)來(lái)供給紅軍，幫助紅軍去進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)，誰(shuí)要不努力去做這一工作，就是怠工”?！斑@個(gè)時(shí)候，誰(shuí)要浪費(fèi)一文錢，都是罪惡，若是隨意浪費(fèi)，那實(shí)際是破壞革命戰(zhàn)爭(zhēng)”?！疤?hào)召工農(nóng)群眾起來(lái)幫助政府，來(lái)反對(duì)各級(jí)政府浪費(fèi)政府的錢，對(duì)于一切浪費(fèi)行徑，特別是貪污分子，都要給予嚴(yán)厲的懲辦！”

為此，中央工農(nóng)檢察部增設(shè)了一個(gè)控告局，并在各機(jī)關(guān)單位、街道路口顯眼處掛設(shè)了控告箱，接受人民群眾的控告檢舉。一些貪污浪費(fèi)分子都是通過(guò)人民群眾的控告檢舉線索查出來(lái)的。

從1933年秋冬開(kāi)始，在毛澤東、項(xiàng)英等領(lǐng)導(dǎo)下，中央蘇區(qū)反貪污、反浪費(fèi)斗爭(zhēng)進(jìn)入高潮，并及時(shí)公布了一批群眾反映強(qiáng)烈的貪污浪費(fèi)案件。對(duì)這些案件中涉及的浪費(fèi)款項(xiàng)等犯罪事項(xiàng)均予以披露，并及時(shí)在《紅色中華》報(bào)上作了公開(kāi)報(bào)道，在中央蘇區(qū)引起了強(qiáng)烈震撼！

自中央蘇區(qū)開(kāi)展反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)以來(lái)，一個(gè)個(gè)蛻化變質(zhì)分子被檢舉揭發(fā)出來(lái)。但同時(shí)又出現(xiàn)了一個(gè)新問(wèn)題，這就是由于缺乏一個(gè)完整的懲治貪污浪費(fèi)行為的法律，造成臨時(shí)最高法庭在審理辦案時(shí)，有時(shí)出現(xiàn)量刑不準(zhǔn)的狀況。

毛澤東意識(shí)到必須盡快制定、頒布一個(gè)懲治貪污浪費(fèi)的法律文件。他找到項(xiàng)英，以及時(shí)任中央工農(nóng)檢察部部長(zhǎng)兼臨時(shí)最高法庭主席的何叔衡、中央司法部代部長(zhǎng)梁柏臺(tái)等人，一起征求他們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。

1933年12月15日，由毛澤東主席、項(xiàng)英副主席簽署的《中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，用石印印成大字布告，在中央蘇區(qū)廣為張貼散發(fā)。

為了擴(kuò)大影響，兼任人民檢察委員會(huì)主席的項(xiàng)英指示中央工農(nóng)檢察部，又草擬了一份專門配合這場(chǎng)斗爭(zhēng)開(kāi)展的指示信，題為《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》，報(bào)經(jīng)毛澤東審定后，與第26號(hào)訓(xùn)令一起，同時(shí)在1934年1月4日的《紅色中華》報(bào)發(fā)表。該訓(xùn)令共四條，全文如下：

為了嚴(yán)格懲治貪污及浪費(fèi)行為，特規(guī)定懲罰辦法如下：

（一）凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員，利用自己地位貪沒(méi)公款以圖私利者，依下列各項(xiàng)辦理之：

貪污公款在五百元以上者，處以死刑。

貪污公款在三百元以上五百元以下者，處以二年以上五年以下的監(jiān)禁。

貪污公款在一百元以上三百元以下者，處以半年以上二年以下的監(jiān)禁。

貪污公款在一百元以下者，處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)。

（二）凡犯第一條各項(xiàng)之一者，除按第一條各項(xiàng)的處罰外，得沒(méi)收其本人家產(chǎn)之全部或一部，并追回其貪沒(méi)之公款。

（三）凡挪用公款為私人營(yíng)利者以貪污論罪，照第一第二兩條處治之。

（四）蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員，因玩忽職務(wù)而浪費(fèi)公款，致使國(guó)家受到損失者，依其浪費(fèi)程度處以警告、撤銷職務(wù)以至一個(gè)月以上三年以下的監(jiān)禁。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)制定的第一份完整的反貪污浪費(fèi)的法律文獻(xiàn)，標(biāo)志著反貪污浪費(fèi)行為的斗爭(zhēng)開(kāi)始步入了法制化軌道。

1934年1月22日，中華蘇維埃共和國(guó)第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)在瑞金隆重舉行。24日，毛澤東在會(huì)上再一次大聲呼吁：

應(yīng)該使一切蘇維埃人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。向著貪污浪費(fèi)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，過(guò)去雖有了些成績(jī)，以后還應(yīng)加倍地用力。

節(jié)省每個(gè)銅板，為著戰(zhàn)爭(zhēng)與革命事業(yè)，是蘇維埃會(huì)計(jì)制度的原則。

……

必須反對(duì)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，因?yàn)檫@種現(xiàn)象不但是蘇維埃財(cái)政經(jīng)濟(jì)的損失，并且足以腐化蘇維埃工作人員，使他們對(duì)于工作失去熱忱與振奮精神的元素。

毛澤東的話擲地有聲，振聾發(fā)聵，引起了與會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴。會(huì)場(chǎng)上不時(shí)爆發(fā)出持久而熱烈的掌聲。這代表著蘇區(qū)廣大軍民與貪腐浪費(fèi)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的決心與心聲！

廣泛開(kāi)展節(jié)儉運(yùn)動(dòng)，中央機(jī)關(guān)率先垂范

1934年1月16日，《紅色中華》報(bào)響應(yīng)蘇維埃臨時(shí)中央政府的號(hào)召，率先發(fā)出倡議，號(hào)召全蘇區(qū)人民實(shí)現(xiàn)節(jié)省的“六項(xiàng)規(guī)約”：即每天節(jié)省一個(gè)銅板；不進(jìn)館子，不吃小食；節(jié)省辦公費(fèi)30%；建立節(jié)約箱；每個(gè)伙食單位建立一個(gè)菜園；反對(duì)一切浪費(fèi)的官僚主義。

各級(jí)蘇維埃政府、紅軍后方機(jī)關(guān)、國(guó)家工礦企業(yè)、各類學(xué)校醫(yī)院等機(jī)關(guān)工作人員和廣大軍民積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)起來(lái)，從每天節(jié)省一張紙、一餐菜金、一個(gè)銅板開(kāi)始，以自己的實(shí)際行動(dòng)，厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)。

3月13日，人民委員會(huì)通過(guò)《紅色中華》報(bào)，發(fā)出“為四個(gè)月節(jié)省八十萬(wàn)元而斗爭(zhēng)” 的號(hào)召，并提出了開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)的具體辦法。該辦法包括“政府工作人員每人每日照規(guī)定食米量節(jié)省二兩”“裁減非必要的人員”“分了田的工作人員自備伙食一個(gè)月”“節(jié)省筆墨紙張”和“其他辦公費(fèi)”“減少國(guó)家企業(yè)工作人員的津貼”“減少運(yùn)輸費(fèi)”“改善管理”及“提高勞動(dòng)紀(jì)律”等內(nèi)容。

值得一提的是，人民委員會(huì)的上述節(jié)省辦法，是在中央蘇區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公費(fèi)用和工作人員生活待遇本來(lái)就已很低的情況下提出的。這就意味著蘇區(qū)干部及工作人員，要過(guò)更加節(jié)儉清苦的生活。

意想不到的是，號(hào)召剛一發(fā)出，就得到中央黨政機(jī)關(guān)的率先響應(yīng)：

——中央政府總務(wù)廳召開(kāi)全體工作人員會(huì)議，“決定在伙食上每人每天節(jié)省二兩來(lái)充裕紅軍的給養(yǎng)”；

——中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部全體工作人員，請(qǐng)求人民委員會(huì)把每人每天油鹽菜錢由四分減至三分、糧食由一斤二兩減至一斤；

——中央糧食部決定：“今后該部工作人員每人每天節(jié)省二兩米，并實(shí)行每人種二十頭菜，節(jié)省一分菜錢更充分的保證紅軍給養(yǎng)”；

——中央勞動(dòng)部決定每人每天少吃二兩米，“同時(shí)又要求免發(fā)夏衣”；

——中央土地部除每人每天節(jié)約二兩米、節(jié)省一分菜錢外，還決定“設(shè)置節(jié)約箱，每人每日自動(dòng)把錢投節(jié)省箱并用紙包好，寫(xiě)上自己的名字，每七天總結(jié)一次，書(shū)面發(fā)表，以鼓勵(lì)節(jié)省”，并“一致舉手通過(guò)今年不要公家發(fā)單衣”。

此外，中央財(cái)政部、中央教育部、中央工農(nóng)檢察委員會(huì)全體工作人員，除表示每人每天節(jié)省二兩米外，還決定自己開(kāi)荒種菜，減少伙食費(fèi)開(kāi)支……

中央機(jī)關(guān)工作人員積極響應(yīng)節(jié)省號(hào)召，中央領(lǐng)導(dǎo)人更是時(shí)時(shí)處處率先垂范，以自己的模范行動(dòng)教育和影響廣大群眾。

身為蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席的毛澤東，始終嚴(yán)于律己，從來(lái)不搞特殊，生活非常儉樸。他每天的生活標(biāo)準(zhǔn)也只有三錢鹽、二錢油，“每月只吃二十五斤糙米”；他有夜晚工作的習(xí)慣，按規(guī)定可點(diǎn)三根燈芯的菜油燈，可他始終只點(diǎn)一根燈芯，且每晚都工作至深夜甚至次日凌晨；他身上穿的衣服，總是綴有好些補(bǔ)丁；他有吸煙、吃辣椒的嗜好，卻從不因這些嗜好搞特殊化，是執(zhí)行蘇維埃政府各項(xiàng)規(guī)定和群眾紀(jì)律的楷模。

周恩來(lái)時(shí)任中共蘇區(qū)中央局書(shū)記、紅軍總政委。他與蘇維埃機(jī)關(guān)干部一樣，除每天堅(jiān)持節(jié)省二兩大米外，還嚴(yán)格執(zhí)行紅軍部隊(duì)后方機(jī)關(guān)的節(jié)儉規(guī)定，過(guò)著“有鹽共咸、無(wú)鹽同淡” 的清苦生活。

此外，還有紅軍總司令、中革軍委主席朱德，蘇維埃中央人民委員會(huì)主席張聞天，以及劉少奇、項(xiàng)英、彭德懷等中央黨政軍的領(lǐng)導(dǎo)同志，在反浪費(fèi)和節(jié)省運(yùn)動(dòng)中身體力行、率先垂范，不愧是中央蘇區(qū)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率。

《紅色中華》報(bào)第164期還報(bào)道了這樣一則消息：時(shí)任中共中央負(fù)責(zé)人的博古，中共中央政治局常委兼全總執(zhí)行局黨團(tuán)書(shū)記陳云，中共中央組織部長(zhǎng)羅邁，還有鄧穎超、潘漢年、成仿吾、陸定一、毛澤覃、劉群先、彭儒、金維映、賈拓夫、廖昔昆等23位從白區(qū)進(jìn)入中央蘇區(qū)的同志，在反浪費(fèi)斗爭(zhēng)中積極響應(yīng)蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的節(jié)省號(hào)召，自發(fā)聯(lián)名給《紅色中華》報(bào)寫(xiě)了一封信：

我們是從白區(qū)來(lái)的。我們?cè)谔K區(qū)沒(méi)有分田，但是我們?yōu)橹锩鼞?zhàn)爭(zhēng)，使我們能在持久戰(zhàn)中取得徹底 勝利，愿意：

（一）每天節(jié)省二兩米，使前方紅軍吃飽飯，好打勝仗；

（二）今年公家不發(fā)我們熱天衣服，把這些衣服 給新戰(zhàn)士穿。

我們要求其他白區(qū)來(lái)的同志，和在蘇區(qū)分了田的同志，都同我們一起，來(lái)響應(yīng)《紅色中華》的節(jié)省號(hào)召！

信的末尾是23位同志的親筆簽名。

中央機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的率先垂范，教育和帶動(dòng)了各級(jí)黨政干部節(jié)省運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

時(shí)任江西省蘇維埃政府主席的劉啟耀，帶頭回家背米去機(jī)關(guān)吃，既不要公家發(fā)口糧，也不要公家發(fā)伙食費(fèi)。他妻子一時(shí)感到不理解，埋怨說(shuō)：“當(dāng)個(gè)主席，連飯都賺不到吃，真是沒(méi)用?！?劉啟耀聽(tīng)后，耐心地給她講道理，說(shuō)共產(chǎn)黨人當(dāng)官不是為了發(fā)財(cái)，而是為老百姓謀幸福；我們現(xiàn)在是苦一點(diǎn)，可為老百姓能過(guò)上好日子，這也是值得的。后來(lái)，他的妻子想通了，主動(dòng)從興國(guó)縣老家挑著大米，走了100多里山路，把大米送到寧都縣的省蘇政府機(jī)關(guān)。見(jiàn)到劉啟耀，她嗔怪道：“老公老公，飯要我供?！眲⒁?tīng)后笑答：“革命成功，吃穿不窮?！?/p>

……

“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶飯包去辦公。日著草鞋干革命，夜點(diǎn)燈籠訪貧農(nóng)。” 這首在贛南閩西廣為流傳的客家山歌，就是當(dāng)年中央蘇區(qū)廣大干部節(jié)約奉公、執(zhí)政為民的真實(shí)寫(xiě)照。

公正有力的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)了中央蘇區(qū)

的節(jié)省運(yùn)動(dòng)與反浪費(fèi)斗爭(zhēng)

為檢查節(jié)省運(yùn)動(dòng)的成效，有效地發(fā)現(xiàn)、制止和防范貪污浪費(fèi)行為，中央審計(jì)委員會(huì)及各省分會(huì)依照《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》的規(guī)定，對(duì)節(jié)省運(yùn)動(dòng)依法開(kāi)展了即時(shí)審計(jì)。

中央審計(jì)委員會(huì)是“二蘇大會(huì)”時(shí)新組建的機(jī)構(gòu)，與中央人民委員會(huì)、中革軍事委員會(huì)和臨時(shí)最高法庭并列，統(tǒng)一由毛澤東為主席的中央執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)為審核國(guó)家歲入與歲出、監(jiān)督國(guó)家預(yù)算執(zhí)行。 曾擔(dān)任黨中央審計(jì)處處長(zhǎng)、時(shí)為中央審查委員會(huì)委員的阮嘯仙為中央審計(jì)委員會(huì)主任，具體擔(dān)負(fù)中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)審查等重要工作。

在“一切為了前線”、“節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)” 的口號(hào)下，中央審計(jì)委員會(huì)對(duì)蘇維埃中央政府各部門機(jī)關(guān)，以及企業(yè)、團(tuán)體的預(yù)算、會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)收支等情況依法進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)查核結(jié)果在《紅色中華》報(bào)上及時(shí)予以公開(kāi)，發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。

尤其令人矚目的是，中央審計(jì)委員會(huì)還對(duì)中央各部的節(jié)省運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，把反浪費(fèi)斗爭(zhēng)納入經(jīng)?；能壍?。

中央審計(jì)委員會(huì)經(jīng)常抓住重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，例如行政機(jī)關(guān)的節(jié)支問(wèn)題，企業(yè)單位的增收環(huán)節(jié)等；并決定從各級(jí)蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開(kāi)始審查，通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)，幫助行政和企業(yè)單位建章立制。

中央審計(jì)委員會(huì)首先對(duì)中央各部3月份的節(jié)省情況進(jìn)行了審計(jì)。經(jīng)審查：與上月相比，中央各部行政經(jīng)費(fèi)支出節(jié)省了40%；伙食方面與規(guī)定的數(shù)額相比，節(jié)省米282斤、谷210斤、菜錢306元。同時(shí)，為指導(dǎo)其他蘇維埃機(jī)關(guān)更深入地開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)，中央審計(jì)委員會(huì)在審計(jì)報(bào)告中，及時(shí)總結(jié)了中央機(jī)關(guān)做好節(jié)省工作的五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：要深入動(dòng)員群眾，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與；節(jié)省既要注意大處，也要注意從小處入手，積少成多；勞動(dòng)紀(jì)律的加強(qiáng)，可以促進(jìn)節(jié)省；節(jié)省運(yùn)動(dòng)要與反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)相結(jié)合；上交節(jié)省款項(xiàng)時(shí)要盡可能減少中間環(huán)節(jié)，以免挪用和遺失。

9月初，中央審計(jì)委員會(huì)又對(duì)中央各部門4月至7月的行政經(jīng)費(fèi)、糧食和夏衣的節(jié)省情況以及退回公債等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)核查認(rèn)定，在擴(kuò)大紅軍和保衛(wèi)隊(duì)員6萬(wàn)多人需增加開(kāi)支的情況下，4月至7月的開(kāi)支總和還比2月份減少625876元、節(jié)省款項(xiàng)87896元，若剔除增加人員等因素，節(jié)省的數(shù)目還要多。為此，中央審計(jì)委員會(huì)在檢查總結(jié)報(bào)告中認(rèn)定，中央各部門不僅完成了四個(gè)月節(jié)省80萬(wàn)元的目標(biāo)，而且還比計(jì)劃數(shù)超過(guò)近一倍即130萬(wàn)元以上。

通過(guò)對(duì)中央各部預(yù)決算情況的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)各部2月份的經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算與實(shí)際需要出入很大，審計(jì)報(bào)告對(duì)這些部門進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)：“各部首長(zhǎng)，對(duì)于預(yù)算決算制度，還未提到與整個(gè)蘇維埃政策的重要性來(lái)注視這一工作，有的沒(méi)有配合實(shí)際工作的需要，來(lái)負(fù)責(zé)檢討經(jīng)費(fèi)問(wèn)題”，“一般地說(shuō)，預(yù)算決算行政首長(zhǎng)是很少過(guò)問(wèn)的，最多是過(guò)一過(guò)目而已?！贬槍?duì)存在的問(wèn)題，審計(jì)人員幫助各部建立預(yù)算決算制度，實(shí)行編制預(yù)算。因此，各部3月份的預(yù)算，其工作人員由2月份的849人核減到680人，經(jīng)費(fèi)由2月份3678元核減到2831元，大大地節(jié)省了開(kāi)支。審計(jì)報(bào)告又給予充分肯定，認(rèn)為各部“從前隨便開(kāi)列數(shù)字的現(xiàn)象，差不多沒(méi)有了?？杀ＷC將來(lái)的決算與預(yù)算無(wú)大出入，這是預(yù)算確立過(guò)程中的大進(jìn)步?！?中央審計(jì)委員會(huì)把這次審計(jì)活動(dòng)寫(xiě)成審計(jì)報(bào)告在《紅色中華》報(bào)上發(fā)表，警醒各級(jí)蘇維埃政府要建立預(yù)算決算制度，節(jié)省蘇維埃政府開(kāi)支。

對(duì)中央印刷廠、造幣廠、郵政總局、糧食調(diào)劑總局、貿(mào)易總局經(jīng)濟(jì)收支狀況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的會(huì)計(jì)制度不健全。中央印刷廠“賬簿極不完全，用錢沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)”；貿(mào)易局和糧食調(diào)劑局“兩局賬目混亂起來(lái)”。因此，中央審計(jì)委員會(huì)要求這些企業(yè)應(yīng)該“從斗爭(zhēng)中去抓住各廠局的特殊性質(zhì)與缺點(diǎn)，來(lái)從積極方面整理賬薄，建立會(huì)計(jì)制度和管理法制”。

中央審計(jì)委員會(huì)在《檢查互濟(jì)會(huì)反帝擁蘇同盟財(cái)政收支的總結(jié)》中，要求他們“建立各級(jí)會(huì)計(jì)制度，收款支款和經(jīng)手的救濟(jì)款項(xiàng)，都要詳細(xì)地計(jì)算和檢查，發(fā)動(dòng)會(huì)員群眾來(lái)監(jiān)督款項(xiàng)的保管和檢查用途”。對(duì)總衛(wèi)生部系統(tǒng)5、6月份節(jié)省工作進(jìn)行審計(jì)時(shí)，中央審計(jì)委員會(huì)在充分肯定其“驚人成績(jī)”的同時(shí)，對(duì)其在節(jié)省運(yùn)動(dòng)中采取命令攤派等過(guò)左和“錦標(biāo)主義”的做法進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。

中央審計(jì)委員會(huì)在對(duì)部分國(guó)家企業(yè)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)中央印刷廠會(huì)計(jì)科長(zhǎng)楊其茲、軍委印刷所會(huì)計(jì)科長(zhǎng)路克勤、中央造幣廠會(huì)計(jì)科長(zhǎng)凌全香做假賬問(wèn)題后，審計(jì)人員查清了他們的利用假賬進(jìn)行貪污的事實(shí)。中央工農(nóng)檢察部根據(jù)審計(jì)報(bào)告的線索，核實(shí)了他們的貪污行為，三人先后被蘇維埃法庭公開(kāi)判決，相關(guān)責(zé)任人也分別受到處理。

在節(jié)省運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)審計(jì)中，中央審計(jì)委員會(huì)十分注重反對(duì)官僚主義，從源頭上遏制浪費(fèi)行為發(fā)生。在審核粵贛省預(yù)算總結(jié)后，發(fā)現(xiàn)他們沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于節(jié)省的指示，阮嘯仙親自寫(xiě)信給粵贛省蘇維埃主席團(tuán)，批評(píng)他們的錯(cuò)誤，指出他們2月份只有工作人員665人，而3月份卻增加到998人，凈增了325人。同時(shí)也批評(píng)了于都縣的巨額開(kāi)支，2月份支出才2151元，而3月份卻增加到7536元，增加2倍以上。阮嘯仙看到福建省蘇維埃政府財(cái)政部《關(guān)于三月以前行政開(kāi)支理由的報(bào)告》后，馬上又在《紅色中華》報(bào)上發(fā)表了題為《把“節(jié)省每一個(gè)錢，為著戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取前錢勝利”提到福建省蘇面前》的文章，公開(kāi)嚴(yán)厲批評(píng)該省和所屬各縣嚴(yán)重透支情況，不僅不執(zhí)行中央關(guān)于節(jié)省百分之三十的指示，反而超過(guò)百分之七十，希望他們迅速改正浪費(fèi)行為。

嚴(yán)厲查辦大要案，

依法懲處瀆職貪污浪費(fèi)分子

毛澤東、項(xiàng)英等蘇維埃中央政府領(lǐng)導(dǎo)人，在中央蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了把貪腐浪費(fèi)分子驅(qū)逐出蘇維埃的斗爭(zhēng)。

毛澤東在“一蘇大會(huì)”上曾諄諄告誡過(guò)蘇維埃干部們：“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它?！?但隨著反“圍剿”斗爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的日趨好轉(zhuǎn)，少數(shù)干部放松管理、忘乎所以，貪腐浪費(fèi)現(xiàn)象開(kāi)始滋生蔓延。

“蘇維埃政府絕不容許貪污浪費(fèi)分子存在！” 毛澤東在主持審議《懲治貪污浪費(fèi)行為》時(shí)，就指示中央工農(nóng)檢查部部長(zhǎng)何叔衡，對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)的蠹蟲(chóng)，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)、清除一個(gè)，決不手軟。

中央工農(nóng)檢查部直接領(lǐng)導(dǎo)了中央蘇區(qū)的反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)，查處了一批貪污公款及奢侈浪費(fèi)分子。據(jù)《紅色中華》報(bào)道，僅1934年1至3月，中央工農(nóng)檢查部與中央審計(jì)委員會(huì)、臨時(shí)最高法庭等部門積極配合，將貪污浪費(fèi)分子“送法庭制裁的有29人，開(kāi)除工作的3人”，“建議行政機(jī)關(guān)撤職改調(diào)工作的7人，給予嚴(yán)重警告的2人，警告的4人”。特別是查處了趙寶成等包庇貪污浪費(fèi)與官僚主義等大要案，更是在中央蘇區(qū)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)！

趙寶成是臨時(shí)中央政府總務(wù)廳廳長(zhǎng)。

蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)為迎接“二蘇大會(huì)”召開(kāi)，決定在瑞金沙州壩村興建臨時(shí)中央政府大禮堂，在葉坪村紅軍廣場(chǎng)興建紅軍烈士紀(jì)念塔、紅軍檢閱臺(tái)、紅軍烈士紀(jì)念亭，以及為紀(jì)念英勇?tīng)奚募t五軍團(tuán)參謀長(zhǎng)趙博生和紅三軍軍長(zhǎng)黃公略而興建的博生堡、公略亭，時(shí)稱紅都“六大建筑”?！岸K大會(huì)”中央準(zhǔn)備委員會(huì)決定由錢壯飛任建筑設(shè)計(jì)師，由梁柏臺(tái)任工程總指揮，具體的建筑施工由臨時(shí)中央政府總務(wù)廳負(fù)責(zé)。

趙寶成接到任務(wù)后，專門成立了“二蘇大會(huì)”基建工程所，并委任左祥云為該所主任，具體負(fù)責(zé)六大工程的基建施工。從1933年10月開(kāi)始，六大建筑工程陸續(xù)奠基開(kāi)工。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的緊張施工，六大工程竣工。

令人意想不到的是，“六大建筑”竣工了，負(fù)責(zé)建筑工程的干部卻一個(gè)個(gè)倒下去了！原來(lái)，負(fù)責(zé)六大工程的臨時(shí)中央政府總務(wù)廳廳長(zhǎng)趙寶成及其下屬的管理處處長(zhǎng)徐毅，疏于管理和監(jiān)督，導(dǎo)致六大工程在建筑施工中嚴(yán)重浪費(fèi)。令人氣憤的是，竟發(fā)生了基建工程主任左祥云利用職務(wù)之便貪污巨款之事。更讓人震驚的是，左祥云的劣跡敗露后，由于趙寶成包庇放縱，致使左祥云畏罪潛逃。

毛澤東獲悉后，極為震怒，當(dāng)即指示有關(guān)部門發(fā)出通緝令。不久，保衛(wèi)部門將逃至贛縣江口鎮(zhèn)的左祥云緝拿歸案。

中央工農(nóng)檢察部迅速查清了左祥云的犯罪經(jīng)過(guò)，以及趙寶成、徐毅所犯錯(cuò)誤事實(shí)。毛澤東、項(xiàng)英、張聞天等親自聽(tīng)取了中央工農(nóng)檢察部查處的情況匯報(bào)，并召開(kāi)人民委員會(huì)議，審查了對(duì)左祥云貪污浪費(fèi)案的查處結(jié)果，對(duì)趙寶成、徐毅等瀆職官僚分子作出了處分決定，并及時(shí)在《紅色中華》報(bào)上進(jìn)行了公布。

為擴(kuò)大社會(huì)宣傳和影響，警示教育蘇區(qū)廣大干部，蘇維埃臨時(shí)最高法庭庭長(zhǎng)董必武，經(jīng)請(qǐng)示毛澤東同意，決定在臨時(shí)中央政府大禮堂舉行審判大會(huì)，對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行公開(kāi)審判。

2月13日，審判大會(huì)召開(kāi)，主審法官由董必武親自擔(dān)任。觀眾席上，人頭攢動(dòng)，參加旁聽(tīng)的人員達(dá)數(shù)百人。旁聽(tīng)群眾義憤填膺，請(qǐng)求法庭給予嚴(yán)厲裁判。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)四五個(gè)小時(shí)的審理，臨時(shí)最高法庭根據(jù)毛澤東、項(xiàng)英簽發(fā)的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》訓(xùn)令，對(duì)各犯罪嫌疑人所犯罪行判決如下：“左祥云處以槍決；徐毅處以六年監(jiān)禁，剝奪公民權(quán)六年；趙寶成罰苦工一年?！?同時(shí)，法庭對(duì)總務(wù)廳事務(wù)股長(zhǎng)管永才、中央政府運(yùn)輸司務(wù)長(zhǎng)劉兆山等貪污腐化案也進(jìn)行了宣判。

此外，中央工農(nóng)檢察部還查處了瑞金縣蘇維埃政府財(cái)政部會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐仁達(dá)等貪污浪費(fèi)案。最高法庭審理后，判處唐仁達(dá)死刑，并沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)文勛給予撤職查辦，給予縣蘇維埃主席楊世珠以警告處分。

不久，根據(jù)群眾舉報(bào)，中央工農(nóng)檢查委員會(huì)又派出工作組，由蘇維埃中央政府副主席項(xiàng)英親自帶隊(duì)，前往于都縣，查清了該縣蘇維埃政府主席熊仙璧及縣蘇軍事部長(zhǎng)劉仕祥等集體貪污挪用、浪費(fèi)公款案。法庭審理后，劉仕祥等5人被判處死刑，予以槍決；其他犯有貪腐浪費(fèi)行為的干部，也都分別受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律制裁。

因熊仙璧系中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府執(zhí)行委員，最高法庭遵照蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)命令，組織最高特別法庭，以臨時(shí)最高法庭主席董必武為主審，何叔衡、羅梓銘為陪審，以梁柏臺(tái)為臨時(shí)檢察長(zhǎng)，對(duì)熊仙璧瀆職貪污案進(jìn)行公開(kāi)審判后，判處其監(jiān)禁一年，剝奪公民權(quán)利一年。這就是轟動(dòng)中央蘇區(qū)的“于都事件”。

黨和蘇維埃政府對(duì)其他官僚分子和瀆職浪費(fèi)行為也予以嚴(yán)懲。僅就《紅色中華》報(bào)揭露并受到查處的各類貪污浪費(fèi)案件，就達(dá)數(shù)百起之多。由于法紀(jì)如山，利劍高懸，一個(gè)個(gè)大案要案得到及時(shí)查處，一個(gè)個(gè)蠹蟲(chóng)被清除出蘇維埃干部隊(duì)伍，充分彰顯了黨和蘇維埃政府反腐保廉、嚴(yán)明法紀(jì)的決心！

尤其可喜的是，經(jīng)過(guò)此次反浪費(fèi)斗爭(zhēng)風(fēng)暴的歷練洗禮，蘇維埃政府機(jī)關(guān)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣愈加濃厚?！肮?jié)省每一個(gè)銅板，為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)?！边@句響亮的口號(hào)，已成為蘇區(qū)干部日常工作和生活的自覺(jué)行動(dòng)。

“在節(jié)省運(yùn)動(dòng)高潮底下，在我們財(cái)政經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上， 在蘇維埃法度里，打下了一個(gè)根基， 使我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。尤其在爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)‘無(wú)論如何要?jiǎng)倮纳厦妫嬖谥鴤ゴ蟮膶?shí)際意義?！?/p>

這充滿自豪的話語(yǔ)，引自中央審計(jì)委員會(huì)總結(jié)節(jié)省運(yùn)動(dòng)成就和經(jīng)驗(yàn)時(shí)的審計(jì)報(bào)告。這個(gè)歷史結(jié)論，就是對(duì)中央蘇區(qū)這場(chǎng)節(jié)儉風(fēng)暴的最高評(píng)價(jià)！