2013年初，人感染H7N9禽流感病例頻發(fā)，疫情擴(kuò)大蔓延到長三角地區(qū)多省市，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全。禽流感是由禽流感病毒引起的一種急性傳染病，也能感染人類。人感染后的癥狀主要表現(xiàn)為高熱、咳嗽、流涕、肌肉酸痛等，多數(shù)伴有嚴(yán)重的肺炎，嚴(yán)重者心、腎等多臟器衰竭導(dǎo)致死亡，病死率很高，約為33%。借鑒2005年遼寧黑山縣、北鎮(zhèn)市發(fā)生禽流感疫情的防治經(jīng)驗(yàn)，我部在執(zhí)行衛(wèi)勤保障的實(shí)踐中，積極探索特點(diǎn)規(guī)律、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，確保廣大群眾人身安全，促進(jìn)任務(wù)圓滿完成。

1 做法與經(jīng)驗(yàn)

2013年初發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情后，某軍分區(qū)黨委高度重視，把防控人感染H7N9禽流感當(dāng)做非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的一次戰(zhàn)役來抓，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格管控，在組織民兵抗擊禽流感過程中，反應(yīng)迅速、精心籌劃、靈活用兵、把握關(guān)口，出色完成了保障任務(wù)。

1.1 強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，積極做好禽流感多發(fā)地疫情防控準(zhǔn)備工作 禽流感是一種由甲型流感病毒的一種亞型引起的傳染性疾病綜合征，傳染性極強(qiáng)、診治難度大，發(fā)病率和病死率均高，在防控工作上稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)問題，甚至危及人民群眾的生命安全。南方多省市發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情后，軍分區(qū)立即啟動(dòng)衛(wèi)勤應(yīng)急預(yù)案，召開常委會(huì)議，明確責(zé)任、分工，全力組織防控工作，及時(shí)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，修訂方案、補(bǔ)充物資、收攏人員，切實(shí)把全體人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策指示上來，確保做到應(yīng)付自如，果斷處置。同時(shí)積極做好軍地之間、上下級(jí)之間、業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)工作，理順關(guān)系、周密組織、協(xié)同實(shí)施，確保保障分隊(duì)快速出動(dòng)，按預(yù)案展開工作。啟用衛(wèi)勤應(yīng)急儲(chǔ)備，為執(zhí)行任務(wù)的應(yīng)急分隊(duì)補(bǔ)充藥品和專業(yè)器材，組織應(yīng)急保障分隊(duì)展開綜合演練。通過一系列扎實(shí)有效的準(zhǔn)備工作，為圓滿完成處置應(yīng)急保障任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2 強(qiáng)化教育，努力提高官兵自我防護(hù)意識(shí)和能力 為使廣大官兵及預(yù)備役人員了解掌握禽流感相關(guān)防治常識(shí)，我們加大對(duì)禽流感知識(shí)的普及教育。（1）增強(qiáng)宣傳教育針對(duì)性。針對(duì)人感染H7N9禽流感流行病學(xué)特點(diǎn)，宣傳預(yù)防知識(shí)，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，形成人人懂防護(hù)，人人會(huì)防護(hù)的良好局面，增強(qiáng)廣大官兵的自我防護(hù)能力。及時(shí)發(fā)布疫情信息，增強(qiáng)官兵及預(yù)備役人員防范意識(shí)。（2）增強(qiáng)教育手段多樣性。注重結(jié)合各類時(shí)機(jī)，充分利用板報(bào)、健康時(shí)報(bào)、宣傳手冊、衛(wèi)生課、局域網(wǎng)等載體的形式和手段，加大對(duì)官兵及預(yù)備役人員防治知識(shí)的宣傳力度。衛(wèi)生人員利用巡診、消毒等時(shí)機(jī)，把教育工作延續(xù)到防疫第一線，督促官兵及預(yù)備役人員落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生措施，進(jìn)一步提高官兵的防治能力。針對(duì)人感染H7N9禽流感疫情，結(jié)合遼寧省黑山縣2005年暴發(fā)的禽流感疫情，加大對(duì)官兵、預(yù)備役人員和家屬的宣傳力度，采取上專題教育課、每季度下發(fā)健康時(shí)報(bào)等形式進(jìn)行宣傳教育。通過宣傳教育，使廣大官兵及家屬對(duì)禽流感癥狀、發(fā)病機(jī)理、治療方法及預(yù)防措施有了充分的認(rèn)識(shí)和了解。增強(qiáng)防病的自覺性，有效地消除恐慌心理，提高群防群控的能力。（3）增強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)的廣泛性。宣傳教育過程中，我們重點(diǎn)關(guān)注地域偏僻、地點(diǎn)分散的職工、家屬，確保做到人人知曉。并聘請軍地雙方專家給官兵及預(yù)備役人員上了一堂專題教育課。對(duì)在外執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)的民兵應(yīng)急分隊(duì)，指定專人負(fù)責(zé)，抽出時(shí)間專程到訓(xùn)練場地為他們授課輔導(dǎo)，增強(qiáng)他們的預(yù)防知識(shí)，提高自我防護(hù)能力。

1.3 強(qiáng)化管理，扎實(shí)做好撤離后的衛(wèi)生防疫工作為把衛(wèi)生防疫工作做扎實(shí)、做到位，在完成衛(wèi)勤保障任務(wù)后，軍分區(qū)還組織衛(wèi)生防疫人員嚴(yán)格落實(shí)“四管一滅”（管水、管飲食、管糞便、管流動(dòng)人員，消滅蚊蠅）的要求，確保不發(fā)生傳染病的暴發(fā)流行。同時(shí)，根據(jù)疫情流行特點(diǎn)，組織官兵及預(yù)備役人員進(jìn)行疫苗普種和補(bǔ)種，普及疾病預(yù)防知識(shí)，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)疫情預(yù)警監(jiān)控管理會(huì)同軍地雙方有關(guān)部門嚴(yán)格采取防控措施，防止疫情蔓延。（1）嚴(yán)格落實(shí)洗消制度。按照操作規(guī)程對(duì)執(zhí)行任務(wù)人員的防護(hù)服進(jìn)行高溫消毒，用酒精棉球?qū)﹄p手進(jìn)行擦拭，再用清水沖洗；對(duì)執(zhí)行任務(wù)的車輛用0.1%過氧乙酸進(jìn)行內(nèi)外洗消。同時(shí)對(duì)場地噴灑石灰。（2）嚴(yán)格管控人員。在家禽飼養(yǎng)數(shù)量較大的黑山縣、北鎮(zhèn)市各鄉(xiāng)村路口24 h設(shè)卡，禁止運(yùn)送蛋、禽類制品車輛通行，禁止該地區(qū)產(chǎn)品外流，同時(shí)也嚴(yán)防外鄉(xiāng)產(chǎn)品侵入；嚴(yán)禁外來人員進(jìn)入各養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖基地設(shè)置疫情值班員，對(duì)出入營區(qū)人員嚴(yán)格管理；門口設(shè)有消毒點(diǎn)，對(duì)出入人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒。部隊(duì)回營后，對(duì)人員和攜帶的生活物品再進(jìn)行一次集中消毒，而后組織官兵洗澡、換衣服。（3）嚴(yán)格醫(yī)學(xué)隔離觀察規(guī)定。對(duì)執(zhí)行任務(wù)的人員集中進(jìn)行7天的醫(yī)學(xué)隔離觀察。觀察期間避免與非執(zhí)行任務(wù)的人員接觸，嚴(yán)格控制人員外出；堅(jiān)持每天定時(shí)監(jiān)測體溫，并嚴(yán)格監(jiān)測體溫變化，認(rèn)真做好登記、統(tǒng)計(jì)。（4）嚴(yán)格把控“三關(guān)”。首先把好源頭采購關(guān)，炊事人員要到正規(guī)的銷售禽類的場所購買經(jīng)過檢疫的禽類產(chǎn)品；其次把好檢驗(yàn)關(guān)，所有采購回來的食品都要經(jīng)過衛(wèi)生部門檢驗(yàn)；最后把好制作關(guān)，比如，吃禽肉要煮熟、煮透后食用，加工、保存食物時(shí)要注意生、熟分開，解剖活（死）家禽、家畜及其制品后需要徹底地清洗雙手。

2 思考與啟示

這次執(zhí)行抗擊禽流感任務(wù)的工作實(shí)踐，讓我們得到了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

2.1 著眼平時(shí)多溝通，關(guān)鍵時(shí)刻才能“聯(lián)得上”和平時(shí)期非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障，往往是突發(fā)性強(qiáng)，監(jiān)測難度大，擴(kuò)散較快。應(yīng)對(duì)這種突發(fā)疫情，必須是黨、政、軍三方的密切配合。任務(wù)完成質(zhì)量的高低，更取決于軍地雙方，與所屬部隊(duì)的科學(xué)籌劃、周密部署和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。作為受軍地雙方領(lǐng)導(dǎo)的軍分區(qū)，只有發(fā)揮好橋梁紐帶作用，緊緊圍繞任務(wù)抓建設(shè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，加深了解，增進(jìn)互信，在突發(fā)疫情到來時(shí)，才能應(yīng)付自如，密切配合，掌握工作的主動(dòng)性。否則，工作就會(huì)陷入被動(dòng)，高質(zhì)量完成任務(wù)就無從談起。

2.2 著眼平時(shí)抓“筑魂”，關(guān)鍵時(shí)刻才能“頂?shù)蒙稀边@次抗擊禽流感疫情實(shí)踐證明，必須將抓好民兵預(yù)備役人員的思想教育作為政治合格的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。利用民兵整組等有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好民兵預(yù)備役人員的職能使命教育，明確教育重點(diǎn)，細(xì)化教育內(nèi)容，提出具體要求。平時(shí)打牢思想基礎(chǔ)，樹立聽黨指揮的軍魂意識(shí)，在突發(fā)情況到來時(shí)，民兵預(yù)備役部隊(duì)才能成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的生力軍，戰(zhàn)時(shí)才能成為保家衛(wèi)國的武裝力量。

2.3 著眼平時(shí)嚴(yán)訓(xùn)練，關(guān)鍵時(shí)刻才能“過得硬”這次抗擊禽流感疫情，民兵發(fā)揮了巨大的作用，其中最重要的就是平時(shí)訓(xùn)練有素。近幾年，我們根據(jù)民兵在非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障中可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，采取“區(qū)分層次，突出重點(diǎn)”的組訓(xùn)方法，組織各人武部側(cè)重抓了一個(gè)應(yīng)急連，圍繞處理突發(fā)疫情，開展快速集結(jié)、緊急救援、應(yīng)急行動(dòng)等針對(duì)性訓(xùn)練。這次執(zhí)行任務(wù)，民兵應(yīng)急分隊(duì)接受任務(wù)后，由于熟悉預(yù)案，掌握程序，在最短的時(shí)間里就能深入一線，投入戰(zhàn)斗。

2.4 著眼平時(shí)有準(zhǔn)備，關(guān)鍵時(shí)刻才能“打得贏”應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件，作為軍地雙方的紐帶，軍分區(qū)必須立足于早籌劃、早準(zhǔn)備、早處置，扎實(shí)抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（1）健全組織機(jī)構(gòu)。受領(lǐng)任務(wù)后，要迅速成立由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮辦公室，積極搞好軍地之間的協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，確保衛(wèi)勤保障分隊(duì)快速抽組、高效部署。（2）抓實(shí)應(yīng)急預(yù)案。緊緊圍繞應(yīng)急任務(wù)制定行動(dòng)方案，要從自身實(shí)際出發(fā)，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)準(zhǔn)備工作的針對(duì)性和可操作性，確保一旦出現(xiàn)緊急疫情，能夠及時(shí)按照預(yù)案程序和辦法，迅速、及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，把險(xiǎn)情降到最低。（3）持續(xù)抓好保障。根據(jù)可能擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)，突出以防暴、抗災(zāi)指揮通信、交通運(yùn)輸和生活保障為重點(diǎn)，采取多方征召、協(xié)調(diào)政府籌措資金購買所需裝備、物資，為應(yīng)急行動(dòng)打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確?！奥?lián)得上、拉得出、用得上”。

（收稿：2014-01-21修回：2014-02-17編校：韓紀(jì)民）

某軍分區(qū)組織抗擊禽流感衛(wèi)勤保障實(shí)踐與啟示

肖越強(qiáng)，谷景先

禽流感；衛(wèi)勤保障；實(shí)踐與啟示

R 821

A

2095-3496（2014）02-0113-02

121001遼寧錦州，錦州軍分區(qū)后勤部（肖越強(qiáng)，谷景先）