朱建軍應(yīng)衛(wèi)芳

（1 浙江省臨海市白水洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 317031；2 浙江省三門(mén)縣林業(yè)特產(chǎn)局 317100）

臨海市白水洋鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策

朱建軍1應(yīng)衛(wèi)芳2

（1 浙江省臨海市白水洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 317031；2 浙江省三門(mén)縣林業(yè)特產(chǎn)局 317100）

分析了白水洋鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，指出其存在的森林質(zhì)量較低、村莊綠化建設(shè)滯后、森林生態(tài)廊道建設(shè)不均、建成區(qū)公園綠地建設(shè)滯后和綠化投入不足等主要問(wèn)題，并根據(jù)浙江省森林城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)要求，提出了森林城鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標(biāo)、布局以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)，廣籌資金、增加投入，增量擴(kuò)綠、提質(zhì)增效，造管并舉、鞏固成果等建議對(duì)策。

森林城鎮(zhèn)建設(shè)；目標(biāo)；布局；對(duì)策

白水洋地處臨海西大門(mén)，距臨海市區(qū)約30公里，西接仙居縣，北連天臺(tái)縣，全鎮(zhèn)總面積32.93萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地24.2萬(wàn)畝，人口10.4萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)多年穩(wěn)步發(fā)展，白水洋鎮(zhèn)已經(jīng)走上一條集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工貿(mào)繁榮、休閑旅游、生態(tài)宜居于一體的特色發(fā)展之路，相繼被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國(guó)科普惠農(nóng)興林先進(jìn)單位、第五批國(guó)家示范項(xiàng)目東魁楊梅標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、浙江省文化明珠、浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。為此，白水洋鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)探討制定了臨海市白水洋森林城鎮(zhèn)建設(shè)方案（2013—2017年），以“森林圍城、城在林中”的山水生態(tài)型宜居城市建設(shè)目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)。

1 森林城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 森林資源

白水洋鎮(zhèn)土地總面積32.93萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積24.2萬(wàn)畝，占土地總面積的73.3%，其中生態(tài)公益林面積49780畝。全鎮(zhèn)活立木蓄積量335585立方米，其中喬木林地蓄積量329797立方米，占總蓄積量的98.3%。全鎮(zhèn)森林覆蓋率為70.1%，林木綠化率為70.8%。

1.2 平原綠化

白水洋鎮(zhèn)平原綠化包括農(nóng)田防護(hù)林、片林和四旁樹(shù)構(gòu)成平原綠化網(wǎng)，主要樹(shù)種以香樟、桂花、水杉等為主。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積34900畝，農(nóng)田林網(wǎng)控制面積33100畝，控制率94.8%；農(nóng)田林網(wǎng)控制占總長(zhǎng)度54700米，已綠化長(zhǎng)度51200米，綠化比例93.6%。綠化面積1213畝；全鎮(zhèn)四旁樹(shù)占地1274畝。

1.3 森林生態(tài)廊道

公路廊道主要包括臺(tái)金高速S322省道、白水洋—雙港公路及括蒼—雙港公路，河流廊道主要包括永安溪、五加溪、渭溪、雙港溪、大岙溪、劃溪、界嶺溪及箬溪。廊道總長(zhǎng)129010米，其中宜林長(zhǎng)度105880米，綠化帶單測(cè)平均寬帶2～4米，綠化率91.1%，高速及省道宜林地段綠化率達(dá)97.9%，河流宜林地段綠化率為88.2%。

1.4 村莊綠化

白水洋鎮(zhèn)89個(gè)行政村總面積324公頃，村莊林木覆蓋率約10%，隨著“美麗鄉(xiāng)村”等活動(dòng)的開(kāi)展，村莊綠化水平不斷提高，并積極開(kāi)展省級(jí)、市級(jí)森林村莊創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)有市級(jí)以上森林村莊16個(gè)、生態(tài)村29個(gè)。

1.5 古樹(shù)名木

白水洋鎮(zhèn)共有古樹(shù)名木106株，其中一級(jí)18株，二級(jí)22株，三級(jí)61株，其它5株。樹(shù)種主要包括樟（38株）、楓香（16株）、柏木（12株）、馬尾松（12株）、樸（5株）、黃檀（5株）、玉蘭（4株）、苦櫧（3株）、榔榆（2株）、木樨（2株），黃連木、羅漢松、楊梅、銀杏、紫薇各1株。古樹(shù)名木總體上保護(hù)得當(dāng)，生長(zhǎng)勢(shì)態(tài)良好。

1.6 濕地資源

白水洋鎮(zhèn)季節(jié)性的山溪河流縱橫，水庫(kù)水塘眾多，擁有豐富的濕地資源，且大多處于良好的保護(hù)狀態(tài)。主要包括永安溪、渭溪和雙港溪等干流及支流流經(jīng)的水域所形成的天然濕地，以及界嶺水庫(kù)、渭溪水庫(kù)等蓄水區(qū)和季節(jié)性農(nóng)用泛洪的農(nóng)用地所形成的人工濕地。

1.7 建成區(qū)森林建設(shè)現(xiàn)狀

白水洋鎮(zhèn)建成區(qū)面積260公頃，常住人口1.2萬(wàn)人，建成區(qū)綠地面積74.3公頃，綠地率為28.6%，林木覆蓋率為26.7%。單位、居住區(qū)綠地率為25.6%，人均公用綠地4.2平方米，除人均公園綠地面積外，其他主要指標(biāo)基本已達(dá)到《浙江省森林城鎮(zhèn)主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 森林質(zhì)量較低

白水洋鎮(zhèn)森林資源豐富，森林覆蓋率較高，但森林質(zhì)量較低，主要表現(xiàn)在松林受松材線蟲(chóng)病影響嚴(yán)重、次生闊葉林長(zhǎng)勢(shì)弱、樹(shù)高及徑生長(zhǎng)緩慢和林分單位蓄積偏低。

2.2 村莊綠化建設(shè)滯后

村莊綠化質(zhì)量偏低，村莊綠化仍多以四旁綠化為主，缺乏片林及林帶建設(shè)，且村莊公共綠地不足。

2.3 森林生態(tài)廊道建設(shè)不均，生態(tài)功能較為薄弱

基本以單雙排樹(shù)或者自然綠化為主，樹(shù)種也較為單一，缺少系統(tǒng)的防護(hù)林帶和隔離片林。

2.4 建成區(qū)公園綠地建設(shè)滯后，類型功能有待完善

白水洋老鎮(zhèn)區(qū)由于綠化空間限制，缺乏設(shè)施和功能相對(duì)齊全的綜合公園，且類型單一、功能單一、規(guī)模較小，人均公園綠地4.2平方米，與浙江省森林城鎮(zhèn)指標(biāo)為7平方米的差距較大。

2.5 綠化投入不足

村莊綠化是一項(xiàng)耗資巨大的生態(tài)建設(shè)工程，是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，它需要強(qiáng)大的資金做后盾，否則就很難保證其綠化苗木的檔次、栽種的質(zhì)量以及成果的鞏固。

3 建設(shè)理念、目標(biāo)與布局

3.1 建設(shè)理念

根據(jù)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明“三生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略和浙江省森林城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，構(gòu)建以喬木為主體，點(diǎn)線面相結(jié)合，層次明晰，結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)功能健全的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造“山水交融、森林圍城”，具有白水洋特色的森林城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌，實(shí)施“生態(tài)秀美、工貿(mào)繁榮的現(xiàn)代化山水小城市”的發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略。

3.2 建設(shè)目標(biāo)

（1）重點(diǎn)建設(shè)公園綠地，擴(kuò)大綠地?cái)?shù)量，優(yōu)化各類綠地結(jié)構(gòu)布局和功能格局，提升城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌，加快市級(jí)以上綠化示范村和森林村莊建設(shè)步伐，提升城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)水平。

（2）2013～2014年主要建設(shè)指標(biāo)：省道（高速）公路平均單側(cè)綠化寬度≥15米，宜林地段綠化率100%，河道、渠道、 堤防、骨干道路等宜林地段綠化率≥100%，建成區(qū)林木覆蓋率≥28.6%，人均公園綠地面積≥10.1平方米，公園綠地喬木樹(shù)種面積比重≥80%，創(chuàng)建市級(jí)以上森林村莊29個(gè)，市級(jí)以上森林村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的32.6%，建設(shè)生態(tài)科普知識(shí)教育基地1處。

（3）2015至2017年為森林城鎮(zhèn)建設(shè)提升和鞏固階段，主要建設(shè)指標(biāo)：建成區(qū)林木覆蓋率≥38.3%，人均公園綠地面積≥14.7平方米，公園綠地喬木樹(shù)種面積比重≥85%，創(chuàng)建市級(jí)以上森林村莊25個(gè)，市級(jí)以上森林村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的60.7%，建設(shè)生態(tài)科普教育基地2處。

3.3 布局

（1）一心：白水洋鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)是白水洋鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)的核心，建設(shè)重點(diǎn)是以公園綠地為主的各類綠地，建設(shè)類型多樣、功能完善、布局合理的森林城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮核心區(qū)的核心作用，輻射鏈接城郊的森林綠地系統(tǒng)單元，使城鎮(zhèn)森林生態(tài)體系建設(shè)成為一個(gè)有機(jī)的整體。

（2）二翼：鎮(zhèn)域東南、西北兩翼山地森林構(gòu)成的森林綠屏，既是白水洋鎮(zhèn)的生態(tài)背景屏障，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要區(qū)域。在保護(hù)森林資源的前提下，通過(guò)森林保育和撫育等工程，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力，維護(hù)城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡。

（3）五區(qū)：包括萬(wàn)畝楊梅科技生態(tài)示范區(qū)、渭溪觀光巖自然保護(hù)區(qū)、界嶺水庫(kù)生態(tài)旅游區(qū)、黃南古道旅游區(qū)和和大雷山森林風(fēng)景區(qū)，構(gòu)建五大森林特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，保護(hù)生態(tài)區(qū)位，提高生物多樣性，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展森林生態(tài)科普教育和生態(tài)觀光旅游活動(dòng)。

（4）多廊型綠色長(zhǎng)廊工程：包括S322省道、永安溪、五加溪、雙港溪等多條森林生態(tài)廊道。重點(diǎn)建設(shè)兩側(cè)森林防護(hù)景觀帶，形成近自然的森林綠道，美化城鎮(zhèn)，聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，發(fā)揮森林生態(tài)廊道的多種功能，形成“脈絡(luò)分明，層次清晰”的森林城鎮(zhèn)廊道建設(shè)體系。

（5）節(jié)點(diǎn)建設(shè)：加大推動(dòng)森林村莊、綠化示范村建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的力度，重點(diǎn)在環(huán)村片林、村莊內(nèi)道路、河流的綠色通道建設(shè)、休閑綠地建設(shè)，形成各具特色的生態(tài)綠化村莊。通過(guò)這些眾多森林村莊節(jié)點(diǎn)串連，整體推進(jìn)白水洋鎮(zhèn)森林環(huán)境的改善與發(fā)展。

（6）建成區(qū)一心多點(diǎn)，景觀公園工程：以東山高速道口公園、五加溪濱河公園、文化廣場(chǎng)為核心的中心公園綠地，以戚繼光紀(jì)念公園、瓜山公園、仆船山公園等為主形成的各種類型的綜合公園、社區(qū)公園、街旁綠地等點(diǎn)狀綠地。公園著重體現(xiàn)城鎮(zhèn)“綠肺”功能，注重兼顧游憩性，景觀性與生態(tài)性的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)與白水洋的整體景觀的特征文化相結(jié)合，反映特定的人文特征、環(huán)境特征、植物資源，構(gòu)成充滿特色與生機(jī)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)面貌。

（7）生態(tài)景觀六軸工程：橫軸S322省道、創(chuàng)業(yè)大道、雙港路、縱軸白溪路、黃沙大道、臺(tái)金高速連接線，形成重要的城鎮(zhèn)道路生態(tài)景觀軸。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，構(gòu)成兼顧景觀與生態(tài)功能的綠色長(zhǎng)廊。

4 建議與對(duì)策

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)創(chuàng)森辦，成員由鎮(zhèn)農(nóng)辦、林特站、城建辦、宣傳辦、財(cái)政辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；將創(chuàng)森工作擺上鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要議事日程，根據(jù)創(chuàng)森實(shí)施方案和各項(xiàng)指標(biāo)要求，明確責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人。并定期研究解決創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)的重大問(wèn)題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程有序展開(kāi)，如期完成。

（2）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。綠化美化是項(xiàng)群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的公益事業(yè)，必須動(dòng)員全社會(huì)力量依靠全社會(huì)支持。通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)森動(dòng)員會(huì)，并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱、大型廣告牌、宣傳橫幅、宣傳窗等平臺(tái)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了大容量、多角度、全方位宣傳，形成“主題鮮明、全民動(dòng)員、多點(diǎn)開(kāi)花”的宣傳格局，使創(chuàng)森重要意義家喻戶曉，深入人心。

（3）廣籌資金，增加投入。森林城鎮(zhèn)建設(shè)主要難點(diǎn)是公共綠地和資金不足。鎮(zhèn)政府每年要安排專項(xiàng)資金用于創(chuàng)森工作，并發(fā)揮各部門(mén)、各行業(yè)、各村的積極性，通過(guò)企業(yè)老板認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)建、認(rèn)管、捐款。引入股份制林業(yè)，吸收社會(huì)閑散資金，推行土地山林使用權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)、拍賣(mài)。要爭(zhēng)取國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金、國(guó)債項(xiàng)目、闊葉林改造等資金，增加投入，確保創(chuàng)森項(xiàng)目指標(biāo)如期完成。

（4）增量擴(kuò)綠，提質(zhì)增效。堅(jiān)持與林業(yè)重點(diǎn)工程相結(jié)合，將森林城鎮(zhèn)建設(shè)與森林撫育工程、平原綠化體系建設(shè)工程、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、闊葉林發(fā)展工程、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程等結(jié)合起來(lái)，建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能比較完善的森林生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持分步實(shí)施，力求用較少的人力、物力、財(cái)力，在較短時(shí)間內(nèi)獲得較大的生態(tài)效益，并不斷改善樹(shù)種組成、林相結(jié)構(gòu)。結(jié)合開(kāi)展清潔家園、村莊整治、森林村莊、綠化示范村、平原綠化、四邊三化、河道清理、五水共治等重點(diǎn)工程建設(shè)，增加綠地面積。通過(guò)高速道口公園、五加溪濱河公園、戚繼光公園、“蔡莊公園”、黃沙大道、五加溪大道、臺(tái)金高速、S322省道、黃南古道、雙港溪、劃溪、五加溪、界嶺溪、路岙溪、校園、廠區(qū)綠化，達(dá)到增量提綠，提質(zhì)增效。

（5）造管并舉，鞏固成果。綠化是“三分種、七分管”，養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵。因此，在增加投入、增量擴(kuò)綠的同時(shí)，要成立鎮(zhèn)、村專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并通過(guò)邀請(qǐng)專家講授綠化、養(yǎng)護(hù)等知識(shí)來(lái)提高隊(duì)伍的綠化養(yǎng)護(hù)水平，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)要求，做好撫育、肥水、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，以鞏固造林綠化成果。

S731.7

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1004-7743（2014）04-0048-03

2014-07-16