2014年中央1號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》1月19日正式公布，全面定調(diào)中國2014年及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這是自2004年以來，中央1號文件連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”。文件提出以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并有5方面直接提及水利工作，摘登如下。

◇ 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度方面

健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制

● 公共財(cái)政要堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為支出重點(diǎn)，中央基建投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，優(yōu)先保證“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長

加快建立利益補(bǔ)償機(jī)制

● 完善濕地、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度

● 建立江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金

● 盤活農(nóng)業(yè)結(jié)余資金和超規(guī)定期限的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由同級預(yù)算統(tǒng)籌限時用于農(nóng)田水利等建設(shè)

完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制

● 深化水利工程管理體制改革，加快落實(shí)灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策

● 開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)

● 通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，探索農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制

● 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革

● 加大各級政府水利建設(shè)投入，落實(shí)和完善土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利資金政策，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、加大征收力度

● 完善大中型水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償政策

● 謀劃建設(shè)一批關(guān)系國計(jì)民生的重大水利工程，加強(qiáng)水源工程建設(shè)和雨洪水資源化利用

● 啟動實(shí)施全國抗旱規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力

● 實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索監(jiān)管維護(hù)機(jī)制

◇ 建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制方面

促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展

● 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核和激勵約束

● 分區(qū)域規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉行動

開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)

● 從2014年開始，繼續(xù)在陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地實(shí)施退耕還林還草

● 開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕試點(diǎn)

加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度

● 實(shí)施江河湖泊綜合整治、水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)

◇ 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

● 扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱專業(yè)隊(duì)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍

◇ 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制方面

開展村莊人居環(huán)境整治

● 加快編制村莊規(guī)劃，推行以獎促治政策，以治理垃圾、污水為重點(diǎn)，改善村莊人居環(huán)境

● 實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程，加強(qiáng)村內(nèi)道路、供排水等公用設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)，有條件的地方建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度

● 提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸

◇ 改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制方面

創(chuàng)新基層管理服務(wù)

● 按照方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、提高公共資源配置效率的原則，健全農(nóng)村基層管理服務(wù)體系