劉路廣，張祖蓮，吳 瑕，周玉琴，楊小偉

（湖北省水利水電科學(xué)研究院，430070，武漢）

通過(guò)小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)和水利管理能力建設(shè)，湖北省石首市農(nóng)田灌排能力得到增強(qiáng)，提高了生產(chǎn)效益，但仍存在末級(jí)渠系工程維護(hù)管理不到位、基層水利服務(wù)體系不健全、水費(fèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)等問(wèn)題。在此背景下，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1 號(hào)）中“推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革”的要求，石首市編制了2013年水價(jià)綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案。在示范區(qū)開(kāi)展末級(jí)渠系改造，完善灌溉工程體系和計(jì)量設(shè)施，提高農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理能力，實(shí)行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度。而農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的核心是終端水價(jià)的測(cè)算，這直接關(guān)系水價(jià)改革的成敗。本文以石首市水價(jià)改革示范區(qū)為例，對(duì)終端水價(jià)進(jìn)行了測(cè)算，相關(guān)成果對(duì)其他地區(qū)的水價(jià)改革具有重要的參考價(jià)值。

一、項(xiàng)目示范區(qū)介紹

項(xiàng)目區(qū)地處湖北省石首市東南部，位于中型灌區(qū)調(diào)東灌區(qū)和管家鋪灌區(qū)范圍內(nèi)，涉及7個(gè)村莊。灌溉面積 2.33 萬(wàn)畝（15 畝=1 hm2，下同），其中水田2.246萬(wàn)畝，旱地0.086萬(wàn)畝。主要作物有早稻、中稻、晚稻、油菜和棉花，其中早稻和晚稻進(jìn)行輪種，中稻和油菜輪種。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)屬管家鋪灌區(qū)范圍的2個(gè)村已完成2011年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)內(nèi)容，調(diào)東灌區(qū)范圍內(nèi)的5個(gè)村正在進(jìn)行2013年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，灌排渠系較為完善，具備實(shí)施水價(jià)綜合改革的硬件設(shè)施條件。

項(xiàng)目區(qū)有3個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)：桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利工程均為小型水利工程，其產(chǎn)權(quán)均已經(jīng)移交給了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的末級(jí)渠系、渠系建筑物等進(jìn)行維護(hù)和管理。桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)水源供水方式分為提水灌溉和自流灌溉，調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)供水方式為提水灌溉。

二、終端水價(jià)測(cè)算方法

農(nóng)業(yè)終端水價(jià)是整個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉用水過(guò)程中，農(nóng)民用水戶在田間地頭承擔(dān)的經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的最終用水價(jià)格。在農(nóng)業(yè)供水各個(gè)環(huán)節(jié)中，農(nóng)業(yè)供水成本費(fèi)用沿干渠、支渠、斗渠和農(nóng)渠逐級(jí)累加，在農(nóng)渠出口處達(dá)到最大，形成農(nóng)業(yè)終端水價(jià)。農(nóng)業(yè)終端水價(jià)由國(guó)有水利工程水價(jià)和末級(jí)渠系水價(jià)兩部分構(gòu)成。國(guó)有水利工程水價(jià)是指國(guó)有水管單位水利工程產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上所有骨干工程的成本、費(fèi)用總和，與產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)量測(cè)的農(nóng)業(yè)供水量之比。末級(jí)渠系水價(jià)是指國(guó)有水管單位水利工程產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以下末級(jí)渠系供水費(fèi)用與終端供水量之比。

根據(jù)終端水價(jià)的定義，計(jì)算方法主要有以下三種：

①方法1：

式中，P為終端水價(jià)， 元/m3；E1為國(guó)有水利工程農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)成本及費(fèi)用，元；E2為農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行管理費(fèi)用，元；W2為終端計(jì)量點(diǎn)水量，m3。

②方法2：

式中，W1為國(guó)有水管單位計(jì)量點(diǎn)水量，m3；P1為國(guó)有水利工程供水價(jià)格（執(zhí)行價(jià)），元/m3；P2為末級(jí)渠系水價(jià)，元/m3；其他變量同上。

③方法3：

式中，η末為國(guó)有計(jì)量點(diǎn)與終端計(jì)量點(diǎn)之間的渠系水利用系數(shù)；其他變量同上。

三、項(xiàng)目區(qū)計(jì)量點(diǎn)位置及終端水價(jià)類型

1.計(jì)量點(diǎn)布置

計(jì)量點(diǎn)的布置既要滿足灌溉輸配水管理的需要，又要符合細(xì)化水量核算單元的要求，在水價(jià)綜合改革示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，配套齊全，經(jīng)濟(jì)合理，觀測(cè)計(jì)量方便，達(dá)到供水計(jì)量和按量收費(fèi)的要求。根據(jù)計(jì)量點(diǎn)布置原則及石首市項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，采用兩級(jí)計(jì)量方式：一級(jí)計(jì)量點(diǎn)和二級(jí)計(jì)量點(diǎn)。一級(jí)計(jì)量點(diǎn)，即國(guó)有水利工程管理單位供水計(jì)量點(diǎn)，該計(jì)量點(diǎn)主要用于農(nóng)民用水合作組織和國(guó)有水利工程管理單位確認(rèn)供水量；二級(jí)計(jì)量點(diǎn)，即終端計(jì)量點(diǎn)，主要用于農(nóng)民用水合作組織和用水戶確認(rèn)實(shí)際用水量，也是向農(nóng)戶收取水費(fèi)的依據(jù)。

由于項(xiàng)目區(qū)水源為小型水庫(kù)或小型提水泵站直接從湖泊（引）提水，后直接進(jìn)入斗渠，無(wú)干支渠，一級(jí)計(jì)量設(shè)置在灌溉泵站出水口和水庫(kù)放水出水口（即斗渠進(jìn)口），采用射頻卡灌溉智能控制箱，每座泵站出水口安裝1臺(tái)套室內(nèi)型灌溉智能控制箱，每1座水庫(kù)放水口安裝1臺(tái)套室外型灌溉智能控制箱，共計(jì)布置了81處。二級(jí)計(jì)量點(diǎn)在每條農(nóng)渠的進(jìn)口處設(shè)置末級(jí)渠系水量計(jì)量。在農(nóng)渠進(jìn)水口20～30m處，且以水流均勻?yàn)樵瓌t進(jìn)行布設(shè)，采用長(zhǎng)喉道量水槽，共設(shè)置了255處。

2.項(xiàng)目區(qū)三種類型的終端水價(jià)

根據(jù)終端水價(jià)的定義和計(jì)算方法可知，影響用水成本和用水量的因素均對(duì)終端水價(jià)的測(cè)算產(chǎn)生影響。項(xiàng)目區(qū)3個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管轄范圍，由于灌溉條件、灌溉方式、工程狀況、水源工程供水方式等不同，終端水價(jià)存在著差異。桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄范圍為山區(qū)地形，有提水灌溉和自流灌溉兩種供水方式，由于提水灌溉成本高于自流灌溉，因此需要分別計(jì)算提水灌溉和自流灌溉終端水價(jià)。調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)控制范圍為丘陵區(qū)，水源供水方式為提水灌溉，由于山區(qū)提水泵站揚(yáng)程高、流量低，而丘陵地區(qū)提水泵站揚(yáng)程低、流量大，運(yùn)行成本存在著差異，因此有必要對(duì)山區(qū)和丘陵區(qū)的提灌終端水價(jià)分別計(jì)算。

綜上所述，項(xiàng)目區(qū)需要計(jì)算三種終端水價(jià)：桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)提水灌溉終端水價(jià)、桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)自流灌溉終端水價(jià)、調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)與東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)提水灌溉終端水價(jià)。

四、示范區(qū)終端水價(jià)測(cè)算

1.末級(jí)渠系水價(jià)測(cè)算

測(cè)算末級(jí)渠系水價(jià)應(yīng)在嚴(yán)格控制管護(hù)人員、約束成本以及清理、取消不合理收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償末級(jí)渠系運(yùn)行管理和維護(hù)費(fèi)用的原則核定，末級(jí)渠系水價(jià)的計(jì)算公式為：

式中，P2為末級(jí)渠系水價(jià)，元/m3；E2為末級(jí)渠系供水費(fèi)用，元/m3；W2為終端供水量，m3。

根據(jù)項(xiàng)目示范區(qū)產(chǎn)權(quán)的劃分和石首市項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，從水庫(kù)取水，灌溉方式為自流灌溉的末級(jí)渠系供水費(fèi)用由管理費(fèi)用、配水人員勞務(wù)費(fèi)用和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用三部分構(gòu)成。提水灌溉的區(qū)域，由于泵站為小型泵站，且產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)所有，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行成本和維修，因此，提水灌溉區(qū)域末級(jí)渠系供水費(fèi)用由管理費(fèi)用、配水人員勞務(wù)費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及水泵運(yùn)行成本四部分構(gòu)成。

（1）管理費(fèi)用

管理費(fèi)用主要是農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為組織和管理末級(jí)渠系農(nóng)田灌溉所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、通信補(bǔ)助費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)及管理人員合理的誤工補(bǔ)貼等。桃花山鎮(zhèn)用水者協(xié)會(huì)和調(diào)關(guān)鎮(zhèn)用水者協(xié)會(huì)于2013年組建，東升鎮(zhèn)用水者協(xié)會(huì)于2012年組建。桃花山鎮(zhèn)、調(diào)關(guān)鎮(zhèn)用水者協(xié)會(huì)的管理費(fèi)主要參考當(dāng)?shù)赝愐?guī)模的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的支出水平進(jìn)行確定；東升鎮(zhèn)用水者協(xié)會(huì)管理費(fèi)參考2012年的實(shí)際支出情況進(jìn)行確定。經(jīng)綜合分析，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理費(fèi)每人（管理人員）每年2萬(wàn)元，則桃花山鎮(zhèn)、調(diào)關(guān)鎮(zhèn)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理費(fèi)均為4萬(wàn)元。

（2）配水人員勞務(wù)費(fèi)用

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)渠系情況、計(jì)量點(diǎn)布置、灌溉面積等實(shí)際情況，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)在項(xiàng)目區(qū)共設(shè)置8個(gè)配水人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)供配水及計(jì)量用水。根據(jù)多年用水定額計(jì)算和實(shí)際灌溉用水調(diào)查情況，平水年灌水次數(shù)為12次，每次灌水時(shí)間為7天，石首市當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格為100元/d，則每年配水人員勞務(wù)費(fèi)計(jì)算結(jié)果為6.72萬(wàn)元。

（3）維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用

末級(jí)渠系維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按末級(jí)渠系固定資產(chǎn)的1%估算。項(xiàng)目區(qū)的固定資產(chǎn)主要包括本次末級(jí)渠系工程改造所形成的全部固定資產(chǎn)，也包括過(guò)去已登記明細(xì)臺(tái)賬的固定資產(chǎn)。過(guò)去已建工程的資產(chǎn)需要折算為固定資產(chǎn)凈值。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利工程總固定資產(chǎn)為1 338.2萬(wàn)元。根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL 72—94）， 中小型混凝土防滲渠道、中小型渠系建筑物的折舊年限為30年。采用使用年限法對(duì)折舊費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，得到固定資產(chǎn)凈值為1 312.5萬(wàn)元。

根據(jù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)計(jì)算方法，桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)末級(jí)渠系年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為7.16萬(wàn)元，調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的末級(jí)渠系年運(yùn)行費(fèi)用合計(jì)為5.96萬(wàn)元。

（4）泵站運(yùn)行成本

桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)以揚(yáng)程低于35 m、流量為160 m3/h、裝機(jī)功率為22 kW的泵站為主；調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)以揚(yáng)程低于8 m、流量為360 m3/h、裝機(jī)功率為11 kW的泵站為主。泵站運(yùn)行費(fèi)用為：

式中：Eb為泵站運(yùn)行費(fèi)用，元/m3；W 為泵站裝機(jī)功率，kW；F為農(nóng)業(yè)供水電價(jià)，元/（kW·h）；Q 為泵站設(shè)計(jì)流量，m3/h；η末為泵站出口 （一級(jí)計(jì)量點(diǎn)）至終端計(jì)量點(diǎn)之間的渠系水利用系數(shù)，示范區(qū)中為斗渠渠道水利用系數(shù)。

示范區(qū)農(nóng)業(yè)供水電價(jià)為0.53元/kWh，節(jié)水工程配套完建后斗渠渠道水利用系數(shù)為0.88。經(jīng)計(jì)算，桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)控制范圍內(nèi)泵站運(yùn)行費(fèi)用為0.083元/m3；調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)控制范圍內(nèi)泵站運(yùn)行費(fèi)用為0.018 元/m3。

（5）末級(jí)渠系水價(jià)測(cè)算

自流灌溉的末級(jí)渠系水價(jià)：末級(jí)渠系水價(jià)=（管理費(fèi)用+配水人員勞務(wù)費(fèi)+維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用）/終端供水量

提水灌溉的末級(jí)渠系水價(jià)：末級(jí)渠系水價(jià)=（管理費(fèi)用+配水人員勞務(wù)費(fèi)+維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用+泵站運(yùn)行成本費(fèi)）/終端供水量

項(xiàng)目區(qū)終端計(jì)量點(diǎn)在農(nóng)渠進(jìn)水口，因此終端供水量為農(nóng)渠進(jìn)水口處的毛灌溉用水量，簡(jiǎn)稱農(nóng)口毛灌溉用水量。根據(jù)石首市1963—2010年氣象資料、作物種植結(jié)構(gòu)等資料對(duì)示范區(qū)多年綜合灌溉定額進(jìn)行了計(jì)算，經(jīng)計(jì)算，多年平均綜合灌溉定額為293 m3/畝。農(nóng)渠渠道水利用系數(shù)為0.92，則農(nóng)口毛灌溉定額為335 m3/畝。根據(jù)計(jì)算公式，桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)提水灌溉末級(jí)渠系水價(jià)為0.124元/m3；桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)自流灌溉末級(jí)渠系水價(jià)為0.041元/m3；調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)提水灌溉末級(jí)渠系水價(jià)為0.058元/m3。

2.國(guó)有水利工程水價(jià)

國(guó)有水利工程農(nóng)業(yè)供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用構(gòu)成。供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的職工薪酬、直接材料、其他直接支出、制造費(fèi)用以及水資源費(fèi)等。供水生產(chǎn)費(fèi)用是指供水經(jīng)營(yíng)者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用。國(guó)家規(guī)定農(nóng)業(yè)水價(jià)不計(jì)利潤(rùn)和稅金。

本次國(guó)有水利工程水價(jià)采用目前已執(zhí)行的水價(jià)。目前國(guó)有水利工程執(zhí)行水價(jià)為 《石首市人民政府關(guān)于印發(fā)石首市水利工程農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收取和使用管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（石政法〔2006〕10 號(hào)）規(guī)定的價(jià)格，其中水田每年7.2元/畝，旱地每年5元/畝。

按照“元/m3”進(jìn)行折算，國(guó)有水利工程水價(jià)計(jì)算公式為：

國(guó)有水利工程水價(jià)=國(guó)有水利工程農(nóng)業(yè)供水成本及費(fèi)用/斗口農(nóng)業(yè)供水量

國(guó)有水利工程農(nóng)業(yè)供水成本費(fèi)用為執(zhí)行價(jià)與作物種植面積的乘積。斗口農(nóng)業(yè)供水量為水田斗口農(nóng)業(yè)供水量和旱地斗口農(nóng)業(yè)供水量之和，斗口水田毛灌溉定額為361 m3/畝（采用中稻和油菜輪種的毛灌溉定額多年平均值），斗口旱地毛灌溉定額為79 m3/畝（采用棉花的毛灌溉定額多年平均值）。根據(jù)計(jì)算公式，桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)國(guó)有水利工程水價(jià)為0.021元/m3，調(diào)關(guān)鎮(zhèn)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)國(guó)有水利工程水價(jià)為0.020元/m3。

表1 末級(jí)渠系水價(jià)計(jì)算成果表

表2 項(xiàng)目區(qū)國(guó)有水利工程水價(jià)

表3 項(xiàng)目區(qū)終端水價(jià)測(cè)算成果表

3.終端水價(jià)

本次項(xiàng)目區(qū)終端水價(jià)的測(cè)算采用方法3，斗渠渠道水利用系數(shù)為0.88。因此，桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)提水灌溉和自流灌溉的終端水價(jià)分別為0.147元/m3和0.065元/m3；調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)的終端水價(jià)為0.081元/m3，具體見(jiàn)表3。

4.農(nóng)民水費(fèi)承受能力及交費(fèi)意愿

石首市目前水量計(jì)量設(shè)施不完善，水費(fèi)收取基本按畝分?jǐn)?，并存在水費(fèi)收取層次多、搭車、代收、克扣等不規(guī)范現(xiàn)象。水價(jià)改革就是要解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)按量計(jì)費(fèi)方式，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，降低農(nóng)民水費(fèi)支出。確定合理的水價(jià)是水價(jià)改革順利進(jìn)行的保障，水價(jià)及水費(fèi)體制的制定，必須兼顧水的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益，并應(yīng)考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。因此，有必要對(duì)農(nóng)民水費(fèi)承受能力進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)農(nóng)戶交費(fèi)意愿進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

（1）水費(fèi)承受能力測(cè)算

①測(cè)算方法。以水費(fèi)占畝均產(chǎn)值的比例或占畝均純收益的比例為依據(jù)，測(cè)算農(nóng)民水費(fèi)承受能力。根據(jù)水費(fèi)占畝均產(chǎn)值V的比例R，以及水費(fèi)占畝均純收益B的比例r合理范圍，分別確定水費(fèi)承受能力，然后取兩者計(jì)算出的最大值作為水費(fèi)承受力。計(jì)算公式如下：

式中，C為水費(fèi)承受力；V為畝均產(chǎn)值；R為水費(fèi)占畝均產(chǎn)值的比例，合理范圍為5%～8%，本次取6%；B為畝均純收益；r為水費(fèi)占畝均收益的比例，合理范圍為10%～13%，本次取11%。

②畝均產(chǎn)值和畝均純收益。根據(jù)畝均產(chǎn)量、種植面積、單價(jià)、種植補(bǔ)貼、畝均成本等，對(duì)不同區(qū)域畝均產(chǎn)值和畝均純收益進(jìn)行了計(jì)算。桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)的畝均產(chǎn)值為1 500元/畝，畝均純收益為742元/畝；調(diào)關(guān)鎮(zhèn)及東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)的畝均產(chǎn)值為1 512元/畝，畝均純收益為746元/畝。

③農(nóng)民水費(fèi)承受力計(jì)算。根據(jù)計(jì)算公式，桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)農(nóng)民水費(fèi)承受力為90元/畝；調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)農(nóng)民承受力為90.7元/畝。

通過(guò)水價(jià)改革，桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)提灌終端水價(jià)為0.147元/m3，折算后為49.4元/畝；桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)自流灌終端水價(jià)為0.065元/m3， 折算后為 21.7元/畝；調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)提灌終端水價(jià)為0.081元/m3，折算后為27.1元/畝。終端水價(jià)均低于農(nóng)民水費(fèi)承受力，這表明終端水價(jià)執(zhí)行后，項(xiàng)目區(qū)3個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)完全有能力承受。

（2）交費(fèi)意愿調(diào)查

在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)選擇了35個(gè)典型用水農(nóng)戶進(jìn)行交費(fèi)意愿的調(diào)查，桃花山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)現(xiàn)狀水費(fèi)為44～69元/畝，期望水價(jià)主要是 45元/畝以下。本次測(cè)算的折算后提水灌溉終端水價(jià)為49.4元/畝，自流灌溉終端水價(jià)為21.7元/畝，按照提水灌溉面積和自流灌溉面積進(jìn)行加權(quán)平均，得到桃花山農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)綜合終端水價(jià)為42.8元/畝。表明終端水價(jià)低于現(xiàn)狀水費(fèi)，同時(shí)也在農(nóng)民期望的水價(jià)范圍內(nèi)。部分農(nóng)民期望水價(jià)較低，主要原因可能是由于部分調(diào)查農(nóng)戶自流灌溉的面積所占比例較大。調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀水費(fèi)為42～46元/畝，期望水價(jià)為 30～35元/畝以下；東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)現(xiàn)狀水費(fèi)為38～45 元/畝，期望水價(jià)為 30～35 元/畝以下。本次調(diào)關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和東升鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)終端水價(jià)折算后為27.1元/畝，低于現(xiàn)狀水費(fèi)，也在農(nóng)民期望水價(jià)范圍內(nèi)。

綜上所述，本次測(cè)算的終端水價(jià)執(zhí)行后，農(nóng)民具有承擔(dān)水費(fèi)的能力。

[1]王薇,陳學(xué)群,王昕,等.區(qū)域小型農(nóng)田水利工程終端水價(jià)及農(nóng)民承受力研究[J].中國(guó)水利,2013(6).

[2]年自力.灌區(qū)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)核算方法初探[J].中國(guó)水利,2006(20).

[3]周銘,虞國(guó)華.里門石水庫(kù)灌區(qū)終端水價(jià)測(cè)算 [J].人民黃河,2010,32(8).

[4]王浩,阮本清,沈大軍.面向可持續(xù)發(fā)展的水價(jià)理論與實(shí)踐[M].北京:科學(xué)出版社,2003.

[5]崔連蕓,王萌,程禮波.淺談農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水價(jià)核算[J].中國(guó)水利,2012(16).