黎 剛，李靜希

（水利部長江水利委員會，430010，武漢）

在水利部長江水利委員會和長江流域及西南諸河 （瀾滄江以西）20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門的共同努力下，長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)歷時5年建設，已于2012年完成第一期建設目標并投入運行。

據(jù)有關專家評估，該系統(tǒng)的建設完成，在長江流域防汛抗旱和流域管理信息化方面是一個突破性進展，實現(xiàn)了水庫信息的大范圍、多層級管理并全面掌握了長江流域及西南諸河（瀾滄江以西）水庫基本信息，對于更好地開展流域防汛抗旱、水資源管理、水庫安全監(jiān)管等都具有重要和深遠的意義。作為全國第一個流域級的水庫信息管理系統(tǒng)，長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)已開始在流域管理工作中發(fā)揮重要的基礎信息支撐作用。

一、長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)建設意義

為逐步實現(xiàn)長江流域水利信息化，充分發(fā)揮水庫信息在流域和地方水行政管理方面的基礎支撐作用，長江水利委員會建設了長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)。

長江流域及西南諸河（瀾滄江以西）水庫數(shù)量眾多，約占全國水庫總量的 1/2，這些水庫較為分散、建設時期不一、隸屬關系復雜、管理層級多。長期以來，長江流域及西南諸河（瀾滄江以西）水庫信息沒有實現(xiàn)按流域水系統(tǒng)一集中的信息化管理，流域水庫信息缺乏水系統(tǒng)一性和可用性，不能滿足流域水行政管理的需要。

流域水庫信息的分散式管理存在數(shù)據(jù)收集困難、時效性差、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一等問題，不便于適時、動態(tài)、直觀地掌握流域水庫信息，不能對水庫信息進行系統(tǒng)分析，未能充分發(fā)揮水庫信息的重要基礎支撐作用。

因此，建設水庫信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對長江流域及西南諸河（瀾滄江以西）的水庫信息完善、規(guī)范、統(tǒng)一的信息化管理，可以大大促進水庫信息管理方式的統(tǒng)一性、規(guī)范性和透明性，提升水庫信息化管理水平，為長江流域及西南諸河 （瀾滄江以西）防汛抗旱、防災減災、統(tǒng)一管理流域水資源、流域水庫工程建設管理與安全監(jiān)管提供了準確高效的管理手段。

二、長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)建設實施

1.信息系統(tǒng)設計開發(fā)

2008年5月—2010年8月，項目組對水庫信息管理系統(tǒng)進行調(diào)研，根據(jù)工作實際多次修改完善，并借鑒先進經(jīng)驗編寫了用戶需求分析報告。

根據(jù)“屬地管理、逐庫復核、分級確認”的工作原則，于2010年9月—2011年2月開展了水庫信息管理系統(tǒng)升級完善的設計開發(fā)工作，包括數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)擴充 （與水利普查相銜接）、水庫分派流程、復核工作流程、分級確認流程等方面的設計和基本資料查詢、基本資料維護、基本資料統(tǒng)計、集成Google Map、水庫復核進度統(tǒng)計、與流域水行政平臺集成等方面的開發(fā)工作。開展了系統(tǒng)的功能和性能測試，并選取湖北省鄂州市水務局作為系統(tǒng)應用試點單位。

試點工作得到了湖北省水利廳及試點單位鄂州市、梁子湖區(qū)和鄂城區(qū)三級水行政管理部門的積極配合。為了確保水庫信息在線復核確認的可靠性和安全性，2011年1月，在鄂州市開展水庫信息復核確認工作試點，期間進一步優(yōu)化了系統(tǒng)設計與開發(fā)，完善了硬件配置，擴大了訪問帶寬。試點單位通過互聯(lián)網(wǎng)登錄水庫管理系統(tǒng)，在網(wǎng)上操作并逐級完成填報、復核、業(yè)務確認、行政確認和打印確認函等整個復核確認工作流程。經(jīng)過兩個月的努力，試點工作順利完成，為全面鋪開復核確認工作奠定了基礎。

2.長江流域及西南諸河水庫基本信息的填報、復核與確認

2008年5月—2009年6月，按照長江委辦汛函〔2008〕58號文的要求，長江委網(wǎng)絡與信息中心成立項目組，組織協(xié)調(diào)各省工作，召開培訓研討會議并落實后續(xù)相關事宜 （程序完善等），設計開發(fā)填報軟件及水庫信息管理系統(tǒng)，進行技術支持、資料上報督導及內(nèi)外聯(lián)絡和溝通，基本完成19?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的水庫名錄及基本信息資料的填報。

2009年 6月—2011年 2月，項目組對水庫信息管理系統(tǒng)進行了升級改造，2011年3月，以長江委辦汛函〔2011〕87號文組織長江流域及西南諸河各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）開展水庫基本信息補充填報及復核確認工作。

在項目實施過程中，項目組編制了 《水庫基本資料復核確認實施方案》《系統(tǒng)數(shù)據(jù)復核需求分析報告》《各省市區(qū)與長江流域及西南諸河水系對應表》《系統(tǒng)數(shù)據(jù)復核確認功能測試實施方案》《系統(tǒng)測試工作日志》《系統(tǒng)水庫數(shù)據(jù)復核確認用戶培訓注冊組織方案》《水庫信息復核工作進度評價指標》《水庫信息復核確認工作手冊》《系統(tǒng)用戶使用手冊》《系統(tǒng)確認函表數(shù)據(jù)抽查判斷標準》等一系列文件；對用戶注冊信息、用戶角色變更情況、水庫變更情況、系統(tǒng)問題等認真做好記錄，并存檔。

為了客觀真實地反映水庫基本信息復核確認工作的進展，督促、激勵各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）盡快完成復核確認工作，項目組制定了《水庫基本信息復核工作進度評價指標體系》，在長江流域水庫信息網(wǎng)設計了復核確認工作動態(tài)展示區(qū)，按綜合進度分省、地、縣三級進行工作進度考核評價。

項目組制定了統(tǒng)一的《長江流域及西南諸河水庫資料信息管理系統(tǒng)用戶注冊信息表》，要求各級水行政主管部門填報真實可靠的用戶個人信息，并審核本級的用戶注冊信息。項目組認真做好4000多名用戶的注冊工作，對用戶注冊和登錄信息以及用戶角色變更修改做好記錄，并要求各用戶對其登錄信息保密。

3.系統(tǒng)網(wǎng)絡運行環(huán)境保障

2008年5月長江委開通了長江流域水庫信息網(wǎng)(http://www.cjlysk.com)，主要為水庫信息填報、復核與確認服務，并設置了管理系統(tǒng)入口。

2011年1月確定了系統(tǒng)動態(tài)評價分析指標，并根據(jù)該指標設計了相應的動態(tài)評價界面，從數(shù)據(jù)庫取得復核進度各項指標評分數(shù)據(jù)，通過計算轉(zhuǎn)換為頁面圖表的各項顯示參數(shù)，實時展示各省水庫信息復核確認情況。

為了保障項目順利實施及水庫信息數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)傳輸和存儲采用專用網(wǎng)絡通道和專門的服務器。

為確保外地用戶特別是偏遠地區(qū)用戶暢通，在原有電信的基礎上，另外租用了一條聯(lián)通30M鏈路，并在防火墻上增加了NAT地址轉(zhuǎn)換，修改了防火墻策略。

在填報高峰期，加大了與電信、聯(lián)通部門業(yè)務人員的溝通協(xié)作，敦促專業(yè)技術人員定期巡檢，確保暢通。通過以上工作，大幅度減少了各方面檢修導致的線路中斷情況，盡最大努力保障填報復核工作順利進行。

三、項目實施效果

長江流域及西南諸河水庫信息復核確認工作已全面完成，通過各級復核確認，全面掌握了長江流域及西南諸河47846座水庫（其中長江流域46591座，西南諸河1255座）的200多項數(shù)據(jù)資料；回收長江流域及西南諸河各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）復核確認函表20份；水庫信息管理系統(tǒng)已開始有效運用，截至2013年10月，注冊用戶4251名，用戶訪問7990次。

目前，系統(tǒng)已開始為長江流域各級水行政管理部門流域防汛抗旱、水資源管理、水庫安全監(jiān)管等提供重要數(shù)據(jù)信息。長江委及流域各級水行政管理部門的工作人員，只要登錄水庫信息管理系統(tǒng)，可瞬間獲取長江流域相應區(qū)域內(nèi)的任何一座水庫的有關數(shù)據(jù)。

該系統(tǒng)由水庫信息數(shù)據(jù)表、系統(tǒng)用戶管理、水庫信息維護、水庫信息查詢、水庫信息統(tǒng)計模塊構(gòu)成，較好地解決了水庫資料信息按流域水系采集、查詢、統(tǒng)計的老大難問題。首先，通過系統(tǒng)設計的全流域水系選項和信息網(wǎng)絡的全覆蓋，各級水行政主管部門可以迅速組織采集詳實、準確、規(guī)范的流域水庫信息，各級注冊用戶通過登錄信息系統(tǒng)的網(wǎng)站，可以隨時隨地查詢、統(tǒng)計有關水庫的信息；其次，該系統(tǒng)能很好地解決水庫數(shù)量多、分散條件下的水庫動態(tài)監(jiān)管難題，可以遠程動態(tài)地掌握水庫情況；第三，可以大大節(jié)省水庫信息管理的工作量，當有關水庫的信息有變化時，只需修改該水庫的相關變化信息即可，免去大量的重復工作。

四、系統(tǒng)建設創(chuàng)新

長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)建設項目牽涉面廣、工作量浩繁、任務艱巨、實用價值巨大，這是長江流域水利信息化建設的一項開創(chuàng)性的工作，是流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的得力工具和有效措施，被評選為2011年全國水利信息化行業(yè)十件大事之一。

1.組織體系

長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)的水庫信息填報、復核、確認工作是長江流域信息化建設中，針對大范圍、多層級管理機構(gòu)進行數(shù)據(jù)采集復核的一次開創(chuàng)性的探索與實踐。項目實施過程中摸索出了一套行之有效的流域水利信息化建設組織體系，流域機構(gòu)牽頭，省級水行政部門具體組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級水行政部門配合支持，即共同建設、分工合作、屬地管理、標準統(tǒng)一、資源共享。在復核確認工作開展期間，長江流域及西南諸河各省、市、縣三級水行政管理部門給予了大力配合與支持。

2.復核確認原則

為了充分利用各級水行政資源，根據(jù)水庫管理的實際情況，經(jīng)過不斷的摸索和研究，最終確立了行之有效的“屬地管理、逐庫復核、分級確認”的原則，配合這一原則，水庫信息管理系統(tǒng)也設計了相應的管理及操作模塊，盡量做到數(shù)據(jù)準確完整。

3.標準和校驗功能

為了保證水庫信息應有盡有、應填盡填，允許合理缺項，保證數(shù)據(jù)不錯、不重、不漏，針對水庫信息管理系統(tǒng)，組織各方面專家制定水庫信息數(shù)據(jù)表和數(shù)據(jù)標準，設計了必填數(shù)據(jù)項和數(shù)據(jù)校驗功能。在填報提交水庫信息復核時，系統(tǒng)會自動進行數(shù)據(jù)校驗，對不符合要求的數(shù)據(jù)給出提示，要求填報人補充或修正，否則無法提交復核。

4.動態(tài)評價

動態(tài)評價可實時反映各行政區(qū)的復核確認工作進展情況，可供長江委各級領導、項目組及各行政區(qū)及時了解工作進展，同時也激勵各行政區(qū)盡快完成復核確認工作。

動態(tài)評價統(tǒng)計柱狀圖需直觀展示整體進度，還須展示不同任務階段的各自進度，并兼顧頁面可讀性。項目組為此進行了創(chuàng)造性的設計，以分段顏色遞減的柱圖取代了傳統(tǒng)的柱圖。

五、展 望

為了長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)能夠更好地服務于長江流域及西南諸河各級水行政管理及相關部門和社會公眾，保證水庫信息管理系統(tǒng)可持續(xù)運行，水庫信息數(shù)據(jù)準確、常用常新，需要按照“共建、共享、共同受益”的原則，開展水庫信息管理系統(tǒng)二期建設研究。

1.系統(tǒng)應用研究

目前長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)僅應用服務于長江流域及西南諸河各級水行政管理部門，然而由于水資源屬于國家戰(zhàn)略資源，水庫信息是國家社會、經(jīng)濟、生態(tài)、文化建設的重要基礎支撐數(shù)據(jù)，社會各行各業(yè)對其關注度高，需求廣泛。因此應該對長江流域及西南諸河水庫信息管理系統(tǒng)的應用服務范圍、潛在用戶進行深入研究。

2.系統(tǒng)更新維護機制研究

對目前流域水庫管理的實際情況進行深入調(diào)查分析，確定水庫信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護模式，找出適合水庫信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護的方法。開展數(shù)據(jù)更新觸發(fā)機制和數(shù)據(jù)維護保障措施研究，制定數(shù)據(jù)動態(tài)更新方案。

3.系統(tǒng)功能拓展

開展各省（直轄市、自治區(qū)）的用戶需求調(diào)研，根據(jù)不同用戶的需求，提出水庫信息管理系統(tǒng)功能升級需求分析報告，并據(jù)此進一步完善系統(tǒng)的各項功能，如開發(fā)添加省級行政區(qū)境內(nèi)其他流域水庫功能、水庫安全管理功能、水庫建設管理功能、水庫水量查詢統(tǒng)計功能等，使系統(tǒng)能更好地滿足流域社會、經(jīng)濟、生態(tài)、文化發(fā)展的信息化需要。

[1]周少林.試論長江流域管理信息化發(fā)展方向[J].人民長江，2009（2）.

[2]霍欽超，吳志偉.廣西水庫管理信息系統(tǒng)[J].廣西水利水電，2005(2).

[3]朱繼文，孫加龍.廣東省小型水庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的應用與實踐[J].水利信息化，2012（2）.