本刊編輯部

隨著海外承包項(xiàng)目的不斷增多，企業(yè)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的要求也越來越高。施工機(jī)械設(shè)備的高效管理是決定工程進(jìn)度、質(zhì)量和工程效益的重要條件，因此加強(qiáng)施工設(shè)備的管理越來越受到重視。

在第4期的本刊特稿欄目，我們邀請(qǐng)了5位經(jīng)驗(yàn)豐富的大型施工企業(yè)海外工程項(xiàng)目設(shè)備管理負(fù)責(zé)人，從海外工程如何合理配置機(jī)械資源，采購環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)，以及設(shè)備運(yùn)輸與入關(guān)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)3個(gè)方面進(jìn)行了討論。本期，我們將從施工現(xiàn)場設(shè)備管理與完工后設(shè)備如何處置這兩方面，繼續(xù)討論海外工程中如何有效地管理好施工機(jī)械。

現(xiàn)場使用管理

現(xiàn)場施工過程中，如何管理好分包單位的設(shè)備？在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人員技能水平較低的地區(qū)，如何管理好國內(nèi)和國外的設(shè)備操作人員、維修人員？配件供應(yīng)問題采取什么管理措施較合適？從現(xiàn)場管理角度出發(fā)，國內(nèi)和國外最大的不同之處在哪？

崔志成：現(xiàn)場施工中，施工單位往往會(huì)將一些工程項(xiàng)目進(jìn)行分包或進(jìn)行勞務(wù)分包，施工單位為了減少風(fēng)險(xiǎn)，往往要求分包商自備施工設(shè)備，分包商的施工設(shè)備往往只能通過總承包商進(jìn)場，因此也會(huì)給總承包商帶來一定的設(shè)備使用和處理上的風(fēng)險(xiǎn)，比如設(shè)備以提交關(guān)稅保函免關(guān)稅進(jìn)口，而工程完工后必須撤離的情況。對(duì)此種情況，需要總承包商選擇有實(shí)力有信譽(yù)的分包商參與工程施工，完善施工分包合同，要求分包商提供相應(yīng)的履約保證，管控合同中要求的分包商進(jìn)場設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量，在設(shè)備進(jìn)場過程中所需費(fèi)用由分包商自行承擔(dān)，設(shè)備的處理必須得到總承包商的許可并由總承包商主導(dǎo)進(jìn)行。

國際工程項(xiàng)目若全部從國內(nèi)組織設(shè)備操作維護(hù)人員往往需要花費(fèi)較大的人工成本，而且有些工程合同會(huì)有強(qiáng)制性的規(guī)定必須使用一定比例的當(dāng)?shù)厝斯?，因此從控制成本和響?yīng)工程合同要求方面來說，設(shè)備操作維護(hù)人員需要進(jìn)行合理的配置。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員屬地化將是一個(gè)大趨勢，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人員技能水平較低的地區(qū)承建工程，在設(shè)備操作維護(hù)人員配置上可以根據(jù)設(shè)備要求尋求一個(gè)合適的比例，關(guān)鍵設(shè)備關(guān)鍵崗位由國內(nèi)人員擔(dān)任，通用設(shè)備的采用一帶多的方式，選擇有一定操作能力的當(dāng)?shù)厝藛T加強(qiáng)一些實(shí)際操作培訓(xùn)，雖說這種方式在設(shè)備使用維護(hù)成本上會(huì)有所增加，但從長遠(yuǎn)來看還是會(huì)收到效益的。另外由于文化和人員素質(zhì)的差異，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)操作維護(hù)人員還需要在尊重當(dāng)?shù)胤珊惋L(fēng)俗的前提下加強(qiáng)日常工作紀(jì)律的管理，嚴(yán)格與薪酬掛鉤，同時(shí)要求國內(nèi)操作人員須具有一定的教導(dǎo)管理能力，其更多的任務(wù)是對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T的日常培訓(xùn)和管理。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往由于設(shè)備市場完全不發(fā)育，設(shè)備供應(yīng)以及設(shè)備配件的供應(yīng)大多只能依賴進(jìn)口，而且受運(yùn)輸以及進(jìn)出口手續(xù)的影響，設(shè)備配件的采購周期也會(huì)較長，會(huì)直接影響到設(shè)備的維修周期，設(shè)備配件的供應(yīng)是一個(gè)普遍存在的難題，特別對(duì)于設(shè)備投入較多的工程項(xiàng)目，這一問題更為突出。目前解決這一矛盾只能從加大投入方面來彌補(bǔ)，一是加大設(shè)備的數(shù)量，提高設(shè)備的備用率，另一個(gè)是加大設(shè)備配件的庫存量。這兩種方法都會(huì)增加施工單位的成本。為了盡可能地減小這方面的影響，需要我們?cè)谠O(shè)備采購選型上盡可能地做到同類設(shè)備選用同一廠家同一型號(hào)的產(chǎn)品，這樣有利于配件的儲(chǔ)備；分期分批的進(jìn)場設(shè)備，以避免同型號(hào)設(shè)備在使用過程中因同一故障而出現(xiàn)“趴窩”現(xiàn)象；配備有較高專業(yè)技術(shù)水平的設(shè)備管理人員根據(jù)設(shè)備實(shí)際情況制定高效合理的配件儲(chǔ)備計(jì)劃；加強(qiáng)與設(shè)備廠家供應(yīng)商的聯(lián)系，尋求設(shè)備配件的供應(yīng)方式，比如可尋求產(chǎn)品寄售的方式以減小施工單位的資金壓力。

從現(xiàn)場管理的角度來看，國內(nèi)和國際工程在設(shè)備管理上是存在較大差別的。從人員來說，國際工程設(shè)備操作人員要求具有較高的操作技能以及良好的職業(yè)素養(yǎng)，由于人員配備有限，工作任務(wù)會(huì)相對(duì)較重，同時(shí)還需要有一定的培訓(xùn)及管理能力，能有效地對(duì)當(dāng)?shù)夭僮魅藛T進(jìn)行培訓(xùn)和管理，設(shè)備管理技術(shù)人員需要有較高的專業(yè)技術(shù)水平，能有效地提供設(shè)備使用操作、維護(hù)修理方面的技術(shù)支持，同時(shí)還需要主導(dǎo)設(shè)備配件儲(chǔ)備計(jì)劃的制訂工作；從設(shè)備本身來說，設(shè)備的使用條件與工程所在國的環(huán)境是密不可分的，在設(shè)備選型以及配置上與國內(nèi)會(huì)有一定差別，在設(shè)備使用維護(hù)方面要根據(jù)環(huán)境氣候條件進(jìn)行合理的調(diào)整，如對(duì)分旱雨季的國家，旱季往往空氣干燥、灰塵大，而雨季空氣潮濕，另外設(shè)備燃油的質(zhì)量也會(huì)有較大差別，這些都需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)周期的調(diào)整，也會(huì)影響到設(shè)備配件儲(chǔ)備計(jì)劃的制訂。這些都要求施工單位采取比國內(nèi)設(shè)備管理更有效的措施以保證設(shè)備的完好率。

王相：我國的施工企業(yè)在非洲這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)承攬工程項(xiàng)目，一般通用機(jī)械是由當(dāng)?shù)卣衅傅娜藛T來操作，專業(yè)設(shè)備、價(jià)值較大的設(shè)備由中方人員來操作，通用機(jī)械一般數(shù)量較多，出勤缺少1～2臺(tái)對(duì)施工影響不太明顯，而價(jià)值較大、專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備最好有技術(shù)過硬的中方人員來操作，這樣一方面保證了專業(yè)設(shè)備的性能得到維護(hù)，另一方面不會(huì)因設(shè)備的問題對(duì)施工進(jìn)展形成制約和對(duì)施工質(zhì)量造成隱患。如果是有能力的工程分包單位，最好自己采購機(jī)械自己管理自己使用（可以以項(xiàng)目總承包單位名義發(fā)運(yùn)設(shè)備），對(duì)于沒有采購能力的分包單位，可以采用從當(dāng)?shù)刈庥矛F(xiàn)有設(shè)備、租用承包商機(jī)械的方式進(jìn)行施工生產(chǎn)。

對(duì)于當(dāng)?shù)卣衅傅臋C(jī)械操作手，需要制定針對(duì)性的管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，主要目的是穩(wěn)定隊(duì)伍、督促提高機(jī)械操作手整體隊(duì)伍技術(shù)技能、保證設(shè)備性能，管理辦法還要針對(duì)如何落實(shí)日常檢查、減少行車安全事故、減少偷盜、降低人為損壞這幾方面制定可操作的措施。

從國內(nèi)采購過去的機(jī)械需要的配件大部分也是從國內(nèi)采購發(fā)運(yùn)過去的，對(duì)于一些體積較大、重量大的配件和常用的消耗量大的易損件，設(shè)備管理部門需要提前做一些配件采購計(jì)劃，組織海運(yùn)發(fā)運(yùn)到場。對(duì)于一些臨時(shí)出現(xiàn)故障需要的配件，一般通過空運(yùn)或當(dāng)?shù)夭少I的方式恢復(fù)機(jī)械性能（國內(nèi)的業(yè)務(wù)由公司國內(nèi)相關(guān)部門承擔(dān)）。從國外采購的機(jī)械需要的配件，一般從機(jī)械采購地或當(dāng)?shù)氐拇砩烫幉少徟浼枰紤]配件供應(yīng)周期。對(duì)于大型施工企業(yè)，在國外承攬項(xiàng)目大多是需要機(jī)械化作業(yè)完成施工生產(chǎn)，所以機(jī)械的保養(yǎng)維修非常重要。項(xiàng)目部應(yīng)培養(yǎng)或招聘一定數(shù)量有能力的機(jī)械維修人員、機(jī)械管理人員，對(duì)于機(jī)械保有量比較大的工程項(xiàng)目，需要在當(dāng)?shù)亟⒆约旱男蘩韽S、配件庫，并配置一定的專用維修機(jī)具和專業(yè)人員，這樣才能方便有效及時(shí)的完成設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和維修。在當(dāng)?shù)卣衅傅囊话愕男蘩砣藛T主要完成簡單的拆卸裝配和保養(yǎng)工作。

從現(xiàn)場管理來說，國外工程項(xiàng)目機(jī)械管理存在的困難主要有三個(gè)方面。

1）可以依賴的資源很有限。比如配件絕大多數(shù)需要從國內(nèi)采購，周期比較長，占用資金比較多，機(jī)械有了故障需要判斷處理時(shí)可以獲得的技術(shù)幫助很有限，絕大多數(shù)的檢查和故障排除需要自己修理人員或管理人員來解決，而不像國內(nèi)隨時(shí)可以找機(jī)械的專業(yè)售后服務(wù)人員來處理。加之現(xiàn)場技術(shù)儲(chǔ)備不足、配件準(zhǔn)備不充足或不及時(shí)，都會(huì)制約機(jī)械生產(chǎn)能力的恢復(fù)。另外，如果項(xiàng)目部機(jī)械配置不足時(shí)，因租賃價(jià)格太高等因素考慮從當(dāng)?shù)刈庥脵C(jī)械的可能性比較小。

2）對(duì)現(xiàn)場機(jī)械操作人員、維修人員的管理。因大多數(shù)情況下語言不通，加之當(dāng)?shù)卣衅傅臋C(jī)械操作人員、維修人員技術(shù)參差不齊，絕大部分沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，通用機(jī)械分布分散且流動(dòng)，加之管理力量不足，因此對(duì)機(jī)械的基本檢查

不到位造成的人為損壞、操作使用不良造成的損壞和安全事故、偷盜現(xiàn)象屢見不鮮。

3）機(jī)械管理需要的知識(shí)跨度比較大，并且工作效果難達(dá)預(yù)期。機(jī)械管理的工作是全員參與、多方面管理的綜合工作，可以說，國外工程項(xiàng)目設(shè)備管理水平的高低，取決于項(xiàng)目部整體隊(duì)伍對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)使用管理的水平。

史春城：不同于中國操作起重機(jī)械必須持有特殊工種證，在印度只要持有重型運(yùn)輸車輛的駕駛證即可操作起重機(jī)械。因此選擇合格的起重機(jī)械操作工不能單純的看駕照，需要具體檢查他的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。

在印度，要求起重機(jī)械在取得當(dāng)?shù)氐谌綑z驗(yàn)報(bào)告后才能合法使用。起重機(jī)械的檢驗(yàn)周期為12個(gè)月，電梯的檢驗(yàn)周期為6個(gè)月。只有取得印度政府頒發(fā)資格證書的人才能從事機(jī)械檢驗(yàn)工作，檢測費(fèi)用歸個(gè)人所有，多勞多得，因此在印度對(duì)機(jī)械的檢驗(yàn)工作實(shí)際操作十分不規(guī)范，一般不要求做負(fù)荷試驗(yàn)，在繳納檢測費(fèi)用和機(jī)械的相關(guān)資料后即可獲得第三方檢驗(yàn)報(bào)告。

我公司作為EPC總承包商承建印度KSK項(xiàng)目6×600MW火力發(fā)電廠建設(shè)工程，該項(xiàng)目是目前中印兩國之間最大的火電施工項(xiàng)目。面對(duì)巨額的工期違約罰款，為順利完成合同規(guī)定的工期目標(biāo)，僅我公司自帶施工機(jī)械價(jià)值就達(dá)約1.8億元，分包商也攜帶了大量機(jī)械參與現(xiàn)場施工。機(jī)械數(shù)量眾多，安全管理難度大，為確?，F(xiàn)場施工機(jī)械的運(yùn)行安全，我們著重從以下幾個(gè)方面入手對(duì)現(xiàn)場機(jī)械進(jìn)行管理。

1）建立健全各項(xiàng)機(jī)械管理制度，做到凡事有章可循。

結(jié)合國內(nèi)先進(jìn)成熟的機(jī)械管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮印度政府有關(guān)機(jī)械管理方面的法律法規(guī)，編制《印度項(xiàng)目機(jī)械管理辦法》，根據(jù)管理辦法的運(yùn)行情況，適時(shí)地進(jìn)行修訂、升版，使其能夠更加高效地發(fā)揮指導(dǎo)作用。將《印度項(xiàng)目機(jī)械管理辦法》翻譯成英文版，通過信函形式發(fā)送給各分包商，并組織分包商進(jìn)行必要的機(jī)械管理程序培訓(xùn)，使分包商能夠盡快地認(rèn)可和接受我公司的管理模式，更快地融入到我公司的機(jī)械管理體系中來。

2）強(qiáng)化法律意識(shí)，完善合同條款，進(jìn)而有效規(guī)避安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

國內(nèi)外機(jī)械管理最大的不同之處在于，如何合理利用合同來約束和管理分包商的行為。印度人的法律意識(shí)和合同意識(shí)普遍較強(qiáng)，因此合同條款顯得尤為重要，全面、完善、細(xì)化的合同條款會(huì)為合同的有效執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3）建立高效機(jī)械管理網(wǎng)絡(luò)，有效分解機(jī)械安全管理重?fù)?dān)。

為使機(jī)械安全管理重?fù)?dān)能夠?qū)訉佑行У姆纸猓⑵鹨晕夜緳C(jī)械管理部門為核心，分包商機(jī)械管理人員為骨干的機(jī)械管理網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)?shù)卣衅赣袡C(jī)械管理經(jīng)驗(yàn)的印籍機(jī)械工程師，充分利用印籍工程師熟知印度的法律法規(guī)以及語言優(yōu)勢，使之成為我們和分包商之間信息傳達(dá)的橋梁和紐帶，協(xié)助我們對(duì)現(xiàn)場施工機(jī)械進(jìn)行管理，全力促使機(jī)械管理網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升作業(yè)人員的操作技能。

建立完善的選拔和淘汰機(jī)制。選擇操作技能好、責(zé)任心強(qiáng)的人員操作大型履帶起重機(jī)及塔機(jī)，對(duì)這部分操作人員實(shí)行“定人、定機(jī)”政策。依據(jù)合同中規(guī)定的有關(guān)考核條款，對(duì)操作技能差、安全意識(shí)淡薄的人員及時(shí)淘汰，確保操作人員的整體素質(zhì)保持較高水平。開展多種形式的技能培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)由印籍機(jī)械工程師用印度語進(jìn)行講解，便于當(dāng)?shù)夭僮魅藛T的理解和掌握。

5）加強(qiáng)使用過程監(jiān)管，提高機(jī)械設(shè)備的完好率。

建立定期檢查和不定期抽查機(jī)制，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要以正式信函的形式發(fā)給責(zé)任分包商，要求其限期整改，及時(shí)消除隱患，保持機(jī)械安全技術(shù)狀況良好。之所以使用信函的方式通知分包商，一方面信函能引起分包商高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，督促需要整改問題的盡快解決，另一方面信函可以做到有據(jù)可查，規(guī)范管理。

鐘川：施工中保持設(shè)備良好的技術(shù)性能是優(yōu)質(zhì)、高效完成海外施工的首要因素，所以設(shè)備現(xiàn)場管理顯得尤為重要。管理內(nèi)容主要包括。

1）配備工作經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)技術(shù)水平高的管理人員，及時(shí)解決設(shè)備故障。

2）在機(jī)械操作人員配備中，大型、關(guān)鍵設(shè)備盡量安排國內(nèi)人員操作，數(shù)量比較多、對(duì)操作技能要求不是很高的設(shè)備可雇傭當(dāng)?shù)貏诠げ僮?，但必須由?xiàng)目員工負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，比如大型運(yùn)輸車輛、推土機(jī)等。

3）重視技術(shù)資料的收集、整理及歸檔。國外可用的信息非常有限，而且與國內(nèi)聯(lián)系也不方便，將所有到場機(jī)械的資料（產(chǎn)品說明書、使用手冊(cè)、零部件目錄，以及裝箱單、商業(yè)發(fā)票、原產(chǎn)地證明、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的清關(guān)文件的復(fù)印件）全部收集齊全，并整理保存，為日后的使用提供便利條件。

4）設(shè)備投入正常使用后，還需安排專人對(duì)機(jī)械進(jìn)行巡回檢查，重點(diǎn)關(guān)注每個(gè)操作工上下班前后的例行檢查與保養(yǎng)；定期安排專人對(duì)設(shè)備強(qiáng)行保養(yǎng)。

5）配件管理對(duì)設(shè)備的正常使用至關(guān)重要。我們?cè)陧?xiàng)目上使用專業(yè)的軟件程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握庫存的情況，安排專人負(fù)責(zé)庫房，保證隨時(shí)取用。配件采購計(jì)劃要有前瞻性，而且要考慮周全，否則會(huì)嚴(yán)重影響到設(shè)備的正常使用。這就需要視設(shè)備的使用情況在理清庫存配件的基礎(chǔ)上，定期不定期的做好設(shè)備配件計(jì)劃，注意計(jì)劃一定要考慮提前量，給國內(nèi)供應(yīng)一定的反應(yīng)時(shí)間，而且計(jì)劃一定要標(biāo)清設(shè)備名稱、生產(chǎn)廠家及零件號(hào)。

6）嚴(yán)格油品管理。對(duì)各種工程機(jī)械各部位所需要的油品要有清楚的認(rèn)識(shí)，避免用錯(cuò)油的情況發(fā)生；有前瞻性地及時(shí)準(zhǔn)備保養(yǎng)和維修用油；創(chuàng)造妥善保管各類油品的條件，保證油品不變質(zhì)和不被污染。對(duì)于燃油，要清楚各類機(jī)型的基礎(chǔ)油耗及工作環(huán)境，按定額分配油量，制定獎(jiǎng)罰措施并執(zhí)行到位。

7）海外工程項(xiàng)目的設(shè)備一般都是臨時(shí)進(jìn)口性質(zhì)，在修理過程中，切記不要改變?cè)O(shè)備的顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)的編號(hào)及底盤號(hào)，保持各類銘牌的完整，防止出關(guān)時(shí)遇到麻煩。

白金梁：機(jī)械設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場后安裝工作開展前，需為施工機(jī)械購買安裝運(yùn)行維護(hù)險(xiǎn)。初次安裝盡量要求設(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，以免處理安裝過程中遇到問題。由于中國施工企業(yè)在印度無機(jī)械安拆資質(zhì)，需將機(jī)械安拆工作承包至具有相關(guān)資質(zhì)的印度分包商，但印度分包商對(duì)國產(chǎn)機(jī)械設(shè)備安拆經(jīng)驗(yàn)欠缺，仍然需廠家人員及中方施工人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，安裝完成后投用前還需要對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行第三方檢驗(yàn)。

印度第三方檢驗(yàn)合格證相當(dāng)于國內(nèi)機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)合格后獲發(fā)的檢驗(yàn)合格證，不同的是印度第三方檢驗(yàn)合格證不是政府部門核發(fā)，而是個(gè)人代理機(jī)構(gòu)核發(fā)，該機(jī)構(gòu)從當(dāng)?shù)卣块T承包并具有檢驗(yàn)資質(zhì)。該檢驗(yàn)合格證施工機(jī)械設(shè)備有效期通常為1年，載人電梯有效期為半年，但印度法律規(guī)定，同一機(jī)械設(shè)備最多兩年從同一檢測機(jī)構(gòu)獲得第三方檢驗(yàn)合格證，因此兩年必須更換一次第三方檢驗(yàn)代理機(jī)構(gòu)。

受項(xiàng)目所在國簽證影響，在項(xiàng)目現(xiàn)場中方人員數(shù)量有限，部分機(jī)械設(shè)備操作必須使用印度當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行。由于印度施工機(jī)械設(shè)備發(fā)展相對(duì)滯后，印籍操作人員對(duì)中國國產(chǎn)機(jī)械設(shè)備認(rèn)知度低，普遍存在安全責(zé)任意識(shí)缺乏、技能水平較低及應(yīng)變能力差等缺點(diǎn)，冒險(xiǎn)作業(yè)、憑感覺操作的情況時(shí)有發(fā)生，十分不利于現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理。中方機(jī)械管理人員配置應(yīng)提前考慮，由中方經(jīng)驗(yàn)豐富操作人員進(jìn)行日常機(jī)械操作監(jiān)護(hù)。印籍操作人員在印度社會(huì)地位較低，接受高層教育的機(jī)會(huì)較少，普遍不懂英語，機(jī)械管理需引進(jìn)有一定學(xué)歷的印籍工程師，實(shí)行“本土化”管理，對(duì)印籍操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高操作技能和安全責(zé)任心。

印度人普遍對(duì)工作機(jī)會(huì)不夠珍惜，流動(dòng)性較大，也造成了機(jī)械操作指揮人員安全責(zé)任意識(shí)缺失，意識(shí)不到違章冒險(xiǎn)作業(yè)帶來的嚴(yán)重后果。中方企業(yè)容易落入不停招人、不停培訓(xùn)、不停走人的怪圈，需要適當(dāng)提高一定的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，保持機(jī)械管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

租賃機(jī)械和分包商自帶機(jī)械占了項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的大部分，安全管理工作同樣不容忽視，租賃合同和分包合同簽訂時(shí)，應(yīng)明確雙方安全責(zé)任，并明確該類機(jī)械進(jìn)廠前應(yīng)服從總承包商管理。機(jī)械進(jìn)廠后，機(jī)械管理部門對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查，并核發(fā)準(zhǔn)用證，要求責(zé)任分包商設(shè)置專人進(jìn)行分包商機(jī)械管理。定期組織分包商機(jī)械檢查，下發(fā)整改通知書，要求分包商按期消除缺陷。定期組織機(jī)械安全分析會(huì)，對(duì)分包商機(jī)械現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確機(jī)械管理重點(diǎn)。分包商機(jī)械普遍為歐美國家淘汰的二手機(jī)械，安全狀況較差，對(duì)于老舊機(jī)械，性能狀況較差的淘汰機(jī)械應(yīng)禁止進(jìn)入現(xiàn)場施工。

設(shè)備后期處置

施工完成后設(shè)備一般如何處置？在當(dāng)?shù)厥袌鎏幚淼脑捲撟⒁饽男?/p>

崔志成：國際工程相比于國內(nèi)工程，施工單位在當(dāng)?shù)貒欠衲苡泻罄m(xù)工程是非常不確定的，所以在工程投標(biāo)過程中設(shè)備成本需要盡可能的全部計(jì)入工程成本中，不能造成工程完工后所獲取的利潤全部在設(shè)備的剩余價(jià)值中的情況。目前大部分國際減免稅工程合同都會(huì)要求承包商通過減免稅購買的機(jī)械只能用于本工程，并且會(huì)要求工程完工后必須撤離工程所在國?，F(xiàn)實(shí)中在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家中，工程完工后撤離工程所在國這一條款往往執(zhí)行的不夠嚴(yán)格，而且國內(nèi)施工單位要將從國內(nèi)出口至工程所在國的設(shè)備撤離回國會(huì)較困難。

根據(jù)在部分國家的實(shí)際處理經(jīng)驗(yàn)，一般在工程完工后有兩種處理方式：一是根據(jù)工程所在國法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)設(shè)備剩余價(jià)值申請(qǐng)?jiān)u估，根據(jù)評(píng)估值補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)后用于其它工程或是在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行出售，這種方式適用于采取提交關(guān)稅保函方式進(jìn)口的情況；二是直接歸業(yè)主封存，或是采用非正常途徑用于當(dāng)?shù)貒渌こ?，這種方式適用于未提交任何擔(dān)保的減免稅進(jìn)口情況。在當(dāng)?shù)厥袌鎏幚淼脑捵钪匾氖且裱?dāng)?shù)貒嚓P(guān)的法律法規(guī)，不能因此引起法律糾紛，一是要保證設(shè)備已經(jīng)處于能在市場自由出售或出租的狀態(tài)，二是出售或出租行為符合當(dāng)?shù)貒煞ㄒ?guī)的要求。

王相：到場的設(shè)備一般按照施工工期或各公司管理制度進(jìn)行資產(chǎn)折舊攤銷，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后在當(dāng)?shù)貨]有后續(xù)項(xiàng)目的，可以整體調(diào)撥處理給當(dāng)?shù)赝愂┕て髽I(yè)或調(diào)轉(zhuǎn)到他國，部分機(jī)械也可以在當(dāng)?shù)爻鲎饨?jīng)營甚至變賣。

鐘川：項(xiàng)目后期設(shè)備管理項(xiàng)目竣工后，設(shè)備后期的管理也很重要，否則將增大項(xiàng)目成本。

1）工程進(jìn)入尾期后，對(duì)設(shè)備進(jìn)行集中，并逐一進(jìn)行清理登記，全面掌握機(jī)況。對(duì)機(jī)況良好或有修復(fù)價(jià)值的設(shè)備，進(jìn)行保養(yǎng)或修理；對(duì)于損壞到一定程度無法修復(fù)或修復(fù)不經(jīng)濟(jì)的設(shè)備及時(shí)做報(bào)廢處理。

2）在施工國有工程項(xiàng)目接續(xù)的，可以將經(jīng)過修復(fù)的設(shè)備直接運(yùn)輸?shù)叫马?xiàng)目繼續(xù)使用；在相鄰國有工程項(xiàng)目接續(xù)的，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)論證后，可以在辦理完相關(guān)的出口手續(xù)（一般施工設(shè)備均屬于臨時(shí)進(jìn)口）后將設(shè)備運(yùn)輸過去再使用。

3）預(yù)計(jì)在施工地國家或第三國短期沒有合適的后續(xù)工程，可以就地開展設(shè)備出租業(yè)務(wù)或封存；長期沒有后續(xù)工程，租賃市場又很不發(fā)達(dá)的，對(duì)退場設(shè)備就要考慮變賣處理。

4）如果退場設(shè)備考慮運(yùn)回國內(nèi)還比較合算（絕大部分都不合算），那么設(shè)備最好有標(biāo)牌，這樣可以避免關(guān)稅。

白金梁：項(xiàng)目結(jié)束后，自有機(jī)械處理方式主要有4種，分別為出租、出售、運(yùn)回國內(nèi)及沖抵分包商工程款。

1）中方企業(yè)在印度設(shè)立施工項(xiàng)目部是為執(zhí)行特定施工任務(wù)，根據(jù)印度《外匯管理法》，不允許進(jìn)行日常機(jī)械租賃業(yè)務(wù)，只能租賃給參與此項(xiàng)目施工的分包商使用，而且機(jī)械租賃給印度施工公司，中方企業(yè)需承擔(dān)大量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2）在印度進(jìn)行二手機(jī)械銷售不同邦交易的話需要繳納中央邦銷售稅（稅率為2%）或項(xiàng)目所在邦增值稅（不同邦增值稅不同），機(jī)械出售前需研究項(xiàng)目所在邦的稅收政策，與購買方確認(rèn)是否有政府頒發(fā)的C-form及明確繳稅方，印度機(jī)械租賃公司比較青睞二手機(jī)械設(shè)備，但購買二手機(jī)械設(shè)備報(bào)價(jià)非常低。

3）自帶機(jī)械屬于永久性出口，若選擇回運(yùn)，相當(dāng)于二手機(jī)電設(shè)備進(jìn)口，存在許多手續(xù)和高額的稅率，回運(yùn)費(fèi)用占新購置機(jī)械款的大部分，需綜合考慮經(jīng)濟(jì)可行性。

4）有部分中方施工企業(yè)，項(xiàng)目結(jié)束后將自有機(jī)械設(shè)備以沖抵分包商工程款的形式結(jié)算給分包商，也是自有機(jī)械處理方式的一種。以上4種自帶機(jī)械設(shè)備處理方式，需結(jié)合印度市場行情和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，各方面綜合考慮收益性，選擇最合適的處理方式。