紹興市委常委、組織部長 吳曉東

貫徹群眾路線推進(jìn)基層治理

紹興市委常委、組織部長 吳曉東

十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國家治理體系中，基層治理是最基礎(chǔ)最根本的環(huán)節(jié)。貫徹群眾路線，既是基層治理的題中之義，也是基層治理的必由之路。

——推進(jìn)基層治理，須始終尊重群眾的主體地位。一切為了群眾，一切依靠群眾，群眾是我們服務(wù)的對(duì)象和客體，也是賦予我們執(zhí)政地位的主體。在推進(jìn)基層治理的過程中，要注重向群眾學(xué)習(xí)、讓群眾參與，并不斷激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力。要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，在尊重群眾首創(chuàng)的基礎(chǔ)上，通過提煉和總結(jié)，把更多好的治理理念、模式、方法固定下來，形成規(guī)范和制度后重新回到群眾中去。要積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，不斷暢通民意表達(dá)渠道，逐步完善以往相對(duì)粗陋的民主探索，實(shí)現(xiàn)民主參與的制度化。要致力“重塑鄉(xiāng)土精英、重構(gòu)基層治理”，有計(jì)劃有步驟地培育社會(huì)組織和鄉(xiāng)土精英，切實(shí)發(fā)揮其在基層治理中的積極作用。

——推進(jìn)基層治理，須不斷提高聯(lián)系服務(wù)群眾的標(biāo)準(zhǔn)化水平。基層治理能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看基層黨員干部對(duì)群眾的聯(lián)系與服務(wù)。紹興近年來探索開展“民情通”工作，制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則，推廣“杭蘭英‘民情通’工作法”，其出發(fā)點(diǎn)就是要推動(dòng)黨員干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)面對(duì)面做群眾工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。推進(jìn)基層治理，要立足基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)際，突出基層黨員和基層干部兩大主力，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。要著眼簡便、務(wù)實(shí)、可持續(xù)，去除眼花繚亂的新載體新名詞，減少機(jī)關(guān)化的考核和數(shù)據(jù)臺(tái)賬，進(jìn)一步提高聯(lián)系服務(wù)群眾的標(biāo)準(zhǔn)化水平。尤其要增強(qiáng)基層黨員干部的治理意識(shí)，用治理一方的理念來謀劃工作，善于駕馭全局，注重打牢基礎(chǔ)、扎實(shí)做好潛績。

——推進(jìn)基層治理，須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育、宣傳和引領(lǐng)。長期以來，我們黨之所以被人民群眾所信任，關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是在聯(lián)系服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，善于教育群眾、宣傳群眾、引領(lǐng)群眾。推進(jìn)基層治理，強(qiáng)調(diào)多元、民主與協(xié)商，更應(yīng)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮黨在基層的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)基層群眾、引領(lǐng)基層治理。要確保黨在基層治理的過程中始終掌握核心話語權(quán)，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨和黨的干部的認(rèn)同，凝聚上上下下的共識(shí)，既凝聚黨內(nèi)共識(shí)，又凝聚社會(huì)共識(shí)，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面深化改革、推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的思想保證。