□姚金泉

（湖州市公安局，浙江湖州 313000）

構(gòu)建民意導(dǎo)向型交通警務(wù)的思考

□姚金泉

（湖州市公安局，浙江湖州 313000）

道路交通的“平安暢通夢(mèng)”，是人民群眾的利益訴求，也是公安交通管理變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。要立群眾之本，充分依靠民智，挖掘民力，通過提升社會(huì)化管理水平，提升公民文明交通素質(zhì)，創(chuàng)新社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，著力打造升級(jí)版的交通管理警務(wù)共同體，警民合力同圓“平安暢通夢(mèng)”。

道路交通管理；“平安暢通夢(mèng)”；升級(jí)版；民意導(dǎo)向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)夢(mèng)作了一系列重要論述。國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，深刻道出了中國(guó)近代以來歷史發(fā)展的主題主線，充分展示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌中國(guó)和時(shí)代發(fā)展全局的戰(zhàn)略智慧，已經(jīng)成為當(dāng)前凝聚全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟。從中國(guó)夢(mèng)聯(lián)想到公安交通管理工作，蕓蕓眾生期盼的“平安暢通夢(mèng)”就是中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)縮影。當(dāng)前，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在各地鋪開，作為與群眾接觸最廣、與群眾聯(lián)系最多的公安交警部門如何從群眾工作中深切感悟群眾期盼的“平安暢通夢(mèng)”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和更大的作為來幫助廣大群眾圓好“平安暢通夢(mèng)”，是黨和政府寄予重托的一項(xiàng)艱巨光榮任務(wù)，也是加速破局的重大戰(zhàn)略抉擇。

一、同圓“平安暢通夢(mèng)”，是民意之訴求，社會(huì)之焦點(diǎn)，公安交通管理變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

伴隨著汽車時(shí)代的到來，在道路交通日益發(fā)達(dá)，交通流量大幅增長(zhǎng)，人、車、路矛盾不斷加劇的今天，我們不難發(fā)現(xiàn)，“平安暢通夢(mèng)”這個(gè)看似不成問題的夢(mèng)，已經(jīng)成為了民意的訴求、全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)交通擁堵和交通事故頻發(fā)，老百姓對(duì)“平安暢通夢(mèng)”的期盼已經(jīng)匯集了一股巨大的民意潮流，道路的平安與暢通已成為最大的民生問題之一。各級(jí)黨委政府要把它放到改善民生、保障民生的重要議事日程上來，公安交警部門更應(yīng)該堅(jiān)定信念、恪盡職守、勇?lián)?zé)任，幫助老百姓?qǐng)A好“平安暢通夢(mèng)”。

構(gòu)筑“平安暢通夢(mèng)”是一項(xiàng)龐大的社會(huì)化系統(tǒng)工程，僅憑交警之力，能力有限，作為不大，不足以圓老百姓的“平安暢通夢(mèng)”，我們需要換位思考，從群眾路線、群眾觀點(diǎn)的視角和立場(chǎng)去思考我們的交通管理工作。

思考之一：構(gòu)筑“平安暢通夢(mèng)”，交警的責(zé)任有多重？《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。實(shí)現(xiàn)“平安暢通夢(mèng)”是交警的主業(yè)，也是交警的職責(zé)所在?！捌桨矔惩▔?mèng)”按照民意的訴求，就是行車走路不出事故、不堵車、來去自如、出入平安。隨著汽車社會(huì)的到來，我國(guó)的道路交通狀況出現(xiàn)了前所未有的深刻變化，城市擁堵正在日益加劇，交通事故每時(shí)每刻都在威脅群眾的生命安全，因此交警承受巨大工作壓力，肩負(fù)重大責(zé)任。

思考之二：構(gòu)筑“平安暢通夢(mèng)”，交警的作為有多大？在常人眼里，交警的職責(zé)就是管好交通，排堵保暢、壓降事故。公安交通管理工作千頭萬緒，包括安全隱患的排查治理、源頭監(jiān)管、路面糾違、提升公民文明交通素質(zhì)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與惡劣天氣等等。交警累不僅僅是體力上的勞累，還有心力、智力上的考驗(yàn)。因此，“平安暢通夢(mèng)”應(yīng)從整個(gè)社會(huì)化工程來考量，管好交通大量的基層基礎(chǔ)工作還需要政府投入、社會(huì)分?jǐn)偂⒉块T聯(lián)動(dòng)、公民參與。

思考之三：構(gòu)筑“平安暢通夢(mèng)”，工作的短板在哪里？構(gòu)筑“平安暢通夢(mèng)”，由交警包攬一切，這是不切實(shí)際的幻想，原因在于交管工作存在著許多短板。譬如警力不足。近年來隨著交通管理任務(wù)的不斷增加，警力不足的矛盾越來越凸顯。為緩解警力不足，許多地方招錄了大量的協(xié)輔警，但協(xié)輔警不具備執(zhí)法主體資格、協(xié)輔警的經(jīng)費(fèi)保障難以解決等問題始終困擾著基層交警部門，警力不足是當(dāng)前制約公安交通管理事業(yè)發(fā)展的瓶頸。再譬如公民的交通安全意識(shí)缺乏。有專家指出，完好的道路設(shè)施只是做了事故預(yù)防20%的工作，而提升全民交通安全意識(shí)要占事故預(yù)防80%的工作，這說明提升公民交通安全意識(shí)是非常重要的。反思“中國(guó)式過馬路”現(xiàn)象，公民的交通安全意識(shí)的確不容樂觀。此外，很多地方政府對(duì)道路設(shè)施和交通科技建設(shè)投入不足。這些短板長(zhǎng)期以來制約著交通管理事業(yè)的發(fā)展。

二、同圓“平安暢通夢(mèng)”，要立群眾之本，聚群眾之力，最大限度提升公安交管工作正能量

黨的十八大報(bào)告把相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題提升到了黨和政府一切工作的重中之重的位置。圓“平安暢通夢(mèng)”，不是交警一廂情愿的口號(hào)，而是民生問題最大的關(guān)注焦點(diǎn)之一。

說到底，交通管理工作是一項(xiàng)群眾工作。一線交警每天都要直面群眾，時(shí)時(shí)要與群眾打交道。無論是路面執(zhí)法、車駕業(yè)務(wù)辦理，還是交通安全宣傳教育，交警的許多工作融合了管理與服務(wù)的特點(diǎn)。用“相對(duì)論”來講，交警與交通參與者之間純粹是一種管理者與被管理者之間的關(guān)系；從管理學(xué)的角度來看，管理者與被管理者之間本身是一對(duì)矛盾，管理者的思維定勢(shì)與被管理者個(gè)人利益至上的心態(tài)是明顯有矛盾沖突的。作為管理者的交警如果不換位思考，一味堅(jiān)持思維定勢(shì)，執(zhí)法工作往往很難得到公眾的理解與支持，甚至引起警民沖突。調(diào)適管理者與被管理者之間的矛盾，不僅是社會(huì)管理創(chuàng)新的題中之義，也是破解交警執(zhí)法工作難題的關(guān)鍵。作為管理者，除了要換位思考，關(guān)鍵還要選好路徑。交警選擇的路徑就是要緊緊抓住提增交管正能量這個(gè)節(jié)點(diǎn)，走更寬、更廣的群眾路線，并一如既往地做實(shí)、做深、做細(xì)群眾工作。

近年來，湖州市交警部門通過深入實(shí)施“警務(wù)廣場(chǎng)”戰(zhàn)略，全面構(gòu)建民意導(dǎo)向型交通管理警務(wù)新模式，在回歸群眾路線、創(chuàng)新群眾工作方法上積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，民意導(dǎo)向型交通管理警務(wù)模式最大限度地調(diào)適了管理者與被管理者之間的矛盾，富有特色的群眾工作彰顯了和諧警民關(guān)系的魅力，釋放了公安交管工作的正能量。實(shí)踐證明，堅(jiān)持群眾路線是公安交管工作制勝的法寶，群眾路線、群眾工作是做好交通管理工作缺一不可的左膀右臂。只有從理念上確立了堅(jiān)持群眾路線這個(gè)導(dǎo)向，交警的群眾工作才能起到事半功倍的效果。

第一，必須確立廣大群眾是實(shí)現(xiàn)“平安暢通夢(mèng)”的真正主體。理念決定行動(dòng)，思路決定出路。我們有充分的理由相信，管理者與被管理者之間的矛盾，并非是水火不相容的矛盾，交警與交通參與者之間的矛盾完全可以得到調(diào)和解決。首先，期盼實(shí)現(xiàn)“平安暢通夢(mèng)”是交警與廣大交通參與者共同追求的目標(biāo)。其次，由于追求同一個(gè)夢(mèng)，公眾對(duì)交警的作為和作用的認(rèn)可度正在提高。實(shí)現(xiàn)“平安暢通夢(mèng)”畢竟不可能由交警包攬全部，“平安暢通夢(mèng)”建設(shè)的真正主體是眾多的交通參與者。有了這個(gè)理念支撐，交警與群眾溝通交流就有了充分的理由和信心，做群眾工作就有了更大的自信。相信群眾，依靠群眾，交警就有了開啟民力“金鎖”的“金鑰匙”。

第二，必須認(rèn)清廣大群眾是實(shí)現(xiàn)“平安暢通夢(mèng)”的最大靠山?！捌桨矔惩▔?mèng)”是汽車時(shí)代老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，交警背后的靠山當(dāng)屬眾多的交通參與者。一要主動(dòng)問需于民。凡出臺(tái)禁區(qū)通行，停車場(chǎng)建設(shè)，單行線設(shè)置，亂點(diǎn)、堵點(diǎn)整改等重大交通管理政策措施，一律應(yīng)向社會(huì)公布，做到主動(dòng)問需于民，充分調(diào)動(dòng)廣大市民的參與熱情，營(yíng)造“湖州是我家，管理靠大家，管好湖州城，要靠全家人”的良好氛圍。二要主動(dòng)問政于民。要通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、論壇開展“金點(diǎn)子”征集和“我為湖州交通管理獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，同時(shí)通過面談、互聯(lián)網(wǎng)、微博等形式，廣泛征集社會(huì)各界群眾的意見建議，著力解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題。三要主動(dòng)問計(jì)于民。充分利用各種社會(huì)資源和力量，倡導(dǎo)全民管理城市交通、全民參與文明交通、全民譴責(zé)不文明交通行為，創(chuàng)新道路交通安全管理。會(huì)同宣傳部門、文明辦、團(tuán)市委、教育和交通運(yùn)輸?shù)炔块T，開展“爭(zhēng)當(dāng)文明出行人”、“小手拉大手”、“倡導(dǎo)文明行車、告別交通陋習(xí)”等系列活動(dòng)。

第三，必須正視廣大群眾是實(shí)現(xiàn)“平安暢通夢(mèng)”的強(qiáng)大力量。警力有限，民力無窮。構(gòu)筑“平安暢通夢(mèng)”不是一勞永逸的事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全社會(huì)的熱心參與和支持，需要凝聚更多的社會(huì)正能量來參與創(chuàng)新。針對(duì)城市交通擁堵這一重大民生問題，浙江在全國(guó)率先“亮劍”，啟動(dòng)實(shí)施治理城市交通擁堵工程并提出了五年治堵目標(biāo)。按照“治堵先治亂、治亂先治違”的工作思路，浙江省公安廳對(duì)“中國(guó)式過馬路”全面實(shí)施“零容忍”管理，“中國(guó)式過馬路”之頑癥在浙江有了明顯改觀?；赝憬爸味隆睔v程，各級(jí)政府的強(qiáng)力主導(dǎo)，相關(guān)部門的緊密聯(lián)動(dòng)，社會(huì)團(tuán)體的紛紛加盟，文明交通志愿者的踴躍參與使得浙江“治堵”產(chǎn)生了巨大的“民力”效應(yīng)，從而最大限度地提升了城市交通管理正能量。前幾年，網(wǎng)上披露蘭州“老人”痛砸闖紅燈車輛事件后，有網(wǎng)友在評(píng)述老人砸車的根本原因時(shí)指出：如果我們每個(gè)人都像老人那樣對(duì)闖紅燈車輛嫉惡如仇，還有幾個(gè)駕駛員膽敢目無法紀(jì)闖紅燈？網(wǎng)友的這番話雖然只是民意訴求的一種表達(dá)，但同樣折射出一個(gè)道理，假如我們都是遵規(guī)守法的模范公民，假如我們都像蘭州老人那樣對(duì)違法車輛嫉惡如仇，我們相信，強(qiáng)大的民力足以徹底改變道路交通亂象。

三、同圓“平安暢通夢(mèng)”，應(yīng)開發(fā)民智，挖掘民力，著力打造升級(jí)版的交通管理警務(wù)共同體

近年來，老百姓對(duì)“平安暢通夢(mèng)”的期盼越來越強(qiáng)烈，公安交警部門肩負(fù)的責(zé)任和承受的壓力越來越大。如何以更大的作為來幫助老百姓?qǐng)A好“平安暢通夢(mèng)”，既是對(duì)交警工作理念的檢驗(yàn)，又是對(duì)交警工作能力的考驗(yàn)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，警力不足和全民交通安全意識(shí)薄弱這兩大難題是當(dāng)前制約“平安暢通夢(mèng)”的最關(guān)鍵因素。借黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之東風(fēng)，聚群眾工作之能量，開發(fā)好“民智”，挖掘好“民力”，著力打造升級(jí)版的交通管理警務(wù)共同體，是交警破解難題、擺脫困境的惟一選擇。

（一）致力于提升社會(huì)化管理水平，著力打造政府主導(dǎo)交通管理升級(jí)版。交通管理工作說到底是一項(xiàng)保障民生、改善民生的工作，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，交管工作舉足輕重，政府主導(dǎo)作用更加顯見。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)“平安暢通夢(mèng)”，強(qiáng)化政府主導(dǎo)尤為重要。一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)“平安暢通夢(mèng)”，排堵保暢、壓降事故是重頭戲，各級(jí)政府要依據(jù)《道路交通安全法》所賦予的法定職責(zé)和義務(wù)，不斷強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位與作用，要站在全局和戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對(duì)未來交通形勢(shì)發(fā)展的綜合評(píng)估和分析研究，制定完善《城市交通規(guī)劃》和《道路交通安全管理規(guī)劃》，通過政府的積極主導(dǎo)和強(qiáng)大推動(dòng)力，把“兩大規(guī)劃”實(shí)施好、發(fā)展好，進(jìn)一步推進(jìn)排堵保暢、壓降事故工作。二是嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí)。制定完善《城市交通規(guī)劃》和《道路交通安全管理規(guī)劃》，既要有明確的職能劃分，又要有明確的責(zé)任分工，要建立科學(xué)的考核考評(píng)體系和目標(biāo)責(zé)任體系，如交通事故死亡控制數(shù)、通行效率指數(shù)、文明交通指數(shù)等必須要量化政府的主導(dǎo)功能和作用，就是要在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上形成強(qiáng)大的推動(dòng)力，產(chǎn)生一種事半功倍的效果。三是凝聚能量抓合力。交通管理資源可以分為信息資源、人力資源和財(cái)產(chǎn)資源等，這些資源既有連貫性又有互補(bǔ)性，如完善道路設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略、配建停車場(chǎng)設(shè)施、開展交通安全宣傳等，每項(xiàng)工作都牽扯到資源的重組利用。政府的主導(dǎo)功能，除了要優(yōu)化公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、教育、宣傳等眾多職能部門的交通管理資源配置，還要注重盤活和優(yōu)化社會(huì)管理資源配置，通過挖掘資源潛力，激發(fā)資源活力，實(shí)行有效的管理資源重組，達(dá)到資源有效整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同開發(fā)利用的目的，為有效解決道路交通面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)保障。

（二）致力于提升公民文明交通素質(zhì)，著力打造交通安全宣傳教育升級(jí)版。每起事故的背后總有交通違法的陰影。公民文明交通素質(zhì)不高帶來的“并發(fā)癥”，不僅給交警的執(zhí)法管理帶來了難題，也消耗了大量的警力、物力和財(cái)力?？梢哉f，公民的整體文明交通素質(zhì)提高了，距離實(shí)現(xiàn)“平安暢通夢(mèng)”也就不遠(yuǎn)了。交通安全宣傳為何與文明交通難以同步？需要反思的不只是交警，而是整個(gè)社會(huì)，試問《道路交通安全法》對(duì)交通安全宣傳提出的法定責(zé)任和義務(wù)，全社會(huì)都執(zhí)行到位了嗎？交通安全宣傳如何創(chuàng)新破難已經(jīng)成為了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)、很嚴(yán)峻的問題。創(chuàng)新破難的當(dāng)務(wù)之急，就是要通過建立政府主導(dǎo)、交警主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的全民宣教機(jī)制，傾力打造交通安全宣傳升級(jí)版，最大限度地提升全民文明交通素質(zhì)。一是依法宣教、社會(huì)擔(dān)責(zé)要有明確的職責(zé)定位。《道路交通安全法》第六條規(guī)定，開展交通安全教育是各級(jí)政府、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織、教育行政部門、學(xué)校、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)和義務(wù)。但實(shí)際上社會(huì)不履職、單位不擔(dān)責(zé)、公民不盡責(zé)的問題仍然十分突出。依法宣教、社會(huì)擔(dān)責(zé)是依法治國(guó)的必然要求，各級(jí)政府都要主動(dòng)作為。一方面要將交通安全法律法規(guī)的宣傳教育擺上議事日程，把《道路交通安全法》納入全民普法教育綱要，將其作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓；另一方面，要建立完善社會(huì)單位交通安全宣教目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化考評(píng)考核，切實(shí)解決社會(huì)單位不履職、不擔(dān)責(zé)的問題。二是依法宣教、社會(huì)擔(dān)責(zé)要有龐大的宣教群體?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)萬花筒，各行各業(yè)具有不同的社會(huì)群體，每個(gè)人的職業(yè)、身份、年齡、文化層次以及交通資源的利用也不盡相同。依法宣教要以強(qiáng)化全民教育為基礎(chǔ)，首先要根據(jù)不同的社會(huì)群體和不同的教育對(duì)象來完善全民交通安全教育體系。實(shí)施中，要以創(chuàng)建交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全企業(yè)、交通安全學(xué)校、交通安全單位、交通安全廠礦等活動(dòng)為載體，建立全方位、多層次、多領(lǐng)域、多渠道、多角度的全民交通安全教育體系，形成全覆蓋的交通安全宣教網(wǎng)絡(luò)。其次，要借助公益組織、民間團(tuán)體、大型企業(yè)及媒體的力量來無償配合開展全民交通安全宣傳。要借鑒國(guó)外保險(xiǎn)行業(yè)投資建設(shè)駕駛?cè)嗽俳逃行牡淖龇?，組織機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)碎_展交通安全體驗(yàn)式教學(xué)。要借助大型企業(yè)組織開展兒童交通安全體驗(yàn)教學(xué)，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與交通安全宣傳教育。三是依法宣教、社會(huì)擔(dān)責(zé)要有良好的警民互動(dòng)。打造升級(jí)版的交通安全宣傳鏈接群體，旨在加快建設(shè)交通安全宣傳教育警務(wù)共同體，在全社會(huì)形成全覆蓋的交通安全宣教網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要基于依法宣教、社會(huì)擔(dān)責(zé)的要求，積極組建不同群體的群眾交通安全宣傳隊(duì)，建立從上到下的宣教責(zé)任考核體系；各社會(huì)成員單位要精心組建好具有地方特色的宣傳隊(duì)；公安交警部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起業(yè)務(wù)輔導(dǎo)責(zé)任。組建宣傳隊(duì)既可以按年齡檔次劃分，也可以按不同職業(yè)分類，如老年人宣傳隊(duì)、少先隊(duì)員宣傳隊(duì)、企業(yè)員工宣傳隊(duì)、機(jī)關(guān)單位宣傳隊(duì)、駕駛?cè)司銟凡啃麄麝?duì)等。宣傳隊(duì)的組織架構(gòu)可以以社會(huì)團(tuán)體（單位）為建制，在宣傳方法上既要突出宣傳隊(duì)的不同個(gè)性，又要靈活展現(xiàn)宣傳隊(duì)的不同宣傳手段，如歌舞、戲劇、演講、說唱、影視、電影、有獎(jiǎng)猜謎等。各社會(huì)成員單位組建宣傳隊(duì)后，應(yīng)積極組織宣傳隊(duì)參與各項(xiàng)文明交通志愿者活動(dòng)。

（三）致力于創(chuàng)新社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，著力打造全民交通安全管理升級(jí)版。力求少死人、少傷人是交通安全工作的核心目標(biāo)，根本途徑是預(yù)防和減少事故。中國(guó)式的道路交通決定了事故預(yù)防工作任重道遠(yuǎn)，交警在其中發(fā)揮的是積極的作用，但不能起到?jīng)Q定性作用。因此，事故預(yù)防工作同樣需要“民智”、“民力”的介入。事故預(yù)防工作如何開發(fā)好“民智”，挖掘好“民力”，是值得我們理性思考的一個(gè)問題。從交通事故發(fā)生概率來看，“人、車、路”三要素出現(xiàn)的變化仍然是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素。因此，從“人、車、路”三要素入手，讓“民智”、“民力”參與其中積極作為，無疑能提升事故預(yù)防工作正能量。一是突出抓好“人”的要素，著力提增交管正能量。在“人、車、路”三要素中，人是最關(guān)鍵因素，也是決定因素。每個(gè)人作為交通參與者群體中的一分子，盡管交通方式不盡相同，但法律給每個(gè)人都劃了一條遵規(guī)守紀(jì)的底線。作為交通參與者如果突破了底線，一旦發(fā)生事故，傷及的不僅僅是自己還有他人。因此，從“人”的角度，加強(qiáng)公民交通安全宣傳教育只是一個(gè)前奏，倡導(dǎo)文明交通人人從我做起，最終目的是在全社會(huì)營(yíng)造一種人人都是文明交通志愿者的氛圍。發(fā)展壯大文明交通志愿者隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)化工程，無論是政府、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位，還是鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、廠礦以及其他社會(huì)團(tuán)體，都要把物建文明交通志愿者作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。二是突出抓好“車”的要素，著力消除車輛安全隱患。近年來，隨著汽車社會(huì)的到來，私人汽車出現(xiàn)了井噴式的增長(zhǎng)，由此引發(fā)的道路交通資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，車滿為患導(dǎo)致交通擁堵和事故高發(fā)。部分車輛存有安全隱患是馬路殺手的幫兇，對(duì)公民的人身安全構(gòu)成了巨大威脅。擠壓“問題”車輛空間，全力消除車輛安全隱患，是一個(gè)很嚴(yán)峻、很現(xiàn)實(shí)的問題。一方面，要從夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作入手，加快建立機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)臺(tái)賬。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦、學(xué)校、街道、社區(qū)、行政村等社會(huì)細(xì)胞都應(yīng)該建立起機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)臺(tái)帳，凡發(fā)現(xiàn)脫檢、脫審、超過報(bào)廢年限、無牌、套牌、假牌或來歷不明的機(jī)動(dòng)車，要及時(shí)向交警部門報(bào)告，使車輛源頭監(jiān)管真正落到實(shí)處。另一方面，交警部門要按照“選人、定點(diǎn)、布網(wǎng)”的要求，積極會(huì)同基層單位物建一批耳聰目明的交管信息員，通過培訓(xùn)、定責(zé)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，積極鼓勵(lì)交管信息員提供交通違法信息、路況信息、車輛和駕駛?cè)诵畔⒁约疤右萁煌ㄊ鹿示€索。會(huì)同安監(jiān)、交通等職能部門把客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和工程車等納入重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是突出抓好“路”的要素，著力完善道路安全設(shè)施。中國(guó)式的道路交通是典型的混合交通。目前，湖州市居民出行的交通工具包括自行車、電動(dòng)車、摩托車、汽車、出租車和公交車，多元的混合交通客觀上加劇了道路環(huán)境的復(fù)雜。從城市道路的管理體制和機(jī)制來看，道路交通規(guī)劃、建設(shè)與管理脫節(jié)的問題還沒有得到根本解決，由于各部門考慮問題的立場(chǎng)不同，造成協(xié)調(diào)不力，內(nèi)耗嚴(yán)重，規(guī)劃、建設(shè)、管理脫節(jié)，在城市規(guī)劃建設(shè)、道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、交通安全設(shè)施投入等方面缺乏協(xié)調(diào)。此外，從全市道路交通安全設(shè)施的總體情況來看，交通安全設(shè)施與道路等級(jí)不相匹配，交通安全設(shè)施不完善，標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不規(guī)范，道路改造或路面施工不科學(xué)所帶來的安全隱患等給道路的正常通行帶來了或大或小的影響。要改變這一狀況，破除這一困境，除了政府與職能部門在改革體制、機(jī)制方面要有所作為，在信息共享，資源重組，規(guī)劃、建設(shè)、管理同步方面要破難創(chuàng)新外，尊重民意訴求、引入民意決策無疑是一個(gè)重要途徑。首先，可以通過在政府微博上成立“市民監(jiān)督團(tuán)”，讓廣大市民對(duì)道路交通設(shè)施不完善、道路標(biāo)志標(biāo)線不合理、交通信號(hào)燈配時(shí)不科學(xué)等方面進(jìn)行監(jiān)督，提出質(zhì)疑、提出建議；其次，常態(tài)化開展“我為交通管理獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，通過警民的“零距離”接觸，吸納更多的民智，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析，落實(shí)整改，努力改善道路通行條件。

（責(zé)任編輯：田禾）

D631.5

A

1674-3040（2014）01-0090-05

2013-12-16

姚金泉，浙江省湖州市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。