吳革偉

【摘 要】銅陵鎮(zhèn)地處東南沿海，經(jīng)幾年來(lái)的努力已對(duì)轄區(qū)內(nèi)可造林的十二個(gè)海島計(jì)1666畝實(shí)施造林，現(xiàn)已全部綠化完成。筆者針對(duì)海島造林護(hù)綠幾個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行一下總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】銅陵鎮(zhèn)；造林技術(shù)；樹(shù)種選擇；護(hù)林；開(kāi)發(fā)利用

1.實(shí)地堪察地形

對(duì)已準(zhǔn)備造林的島嶼先行堪察：主要是島嶼的土壤條件、造林地塊、植被情況、船只靠岸地點(diǎn)、苗木上山路徑等對(duì)象。

（1）土壤條件：海島多為風(fēng)化土、少數(shù)為砂壤性紅壤、沙質(zhì)土，決定是否有客土條件和施肥數(shù)量。

（2）造林地塊：島嶼上部分為巖石裸露地，不宜造林，決定苗木的數(shù)量。

（3）植被情況：存在部分本土灌木，建議不宜破壞。

（4）船只靠岸地點(diǎn)：因海島無(wú)碼頭，只能選擇沙灘或較平坦的巖岸，便于人員容易上下船和苗木搬運(yùn)，以防人員安全和苗木浸入海水。

（5）苗木上山路徑：應(yīng)選擇平坦的路徑，便于苗木的運(yùn)輸。

2.關(guān)注氣象條件，確定造林時(shí)間

造林季節(jié)應(yīng)選擇在3-5月梅雨季節(jié)，但該季節(jié)下雨時(shí)常伴隨風(fēng)大浪大，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，關(guān)系到人員安全及當(dāng)年的造林質(zhì)量。因海島無(wú)碼頭，大船不可能靠岸，只能用小掛機(jī)船運(yùn)送人員及苗木，有條件的應(yīng)用大船運(yùn)輸?shù)脚R近島嶼，再用小船運(yùn)上島；造林時(shí)間應(yīng)選擇在下透雨后且植后有連續(xù)陰雨天氣最佳，因海島造林無(wú)條件進(jìn)行人工澆注定根水，植后雨量是否充沛決定了當(dāng)年的造林質(zhì)量。

3.整地、挖穴

采用穴狀整地，挖穴規(guī)格40*40*40㎝，（適度深挖半穴回土種植）充分利用地形，挖穴應(yīng)結(jié)合種植密度盡量選擇凹部，因凹部的土壤相對(duì)較疏松、土層較厚且有利雨水的儲(chǔ)積。對(duì)林木生長(zhǎng)有利，密度選擇2*2m，可根據(jù)各島嶼的實(shí)地情況適度調(diào)整。坡度較大的有條件應(yīng)選擇壕溝式整地挖穴。

4.樹(shù)種選擇

選擇抗風(fēng)耐旱的品種：木麻黃或相思樹(shù)一年生的容器狀苗，直徑0.5㎝、高度為50-70㎝，苗木的裝運(yùn)應(yīng)采用結(jié)實(shí)的筐、箱，便于運(yùn)輸搬運(yùn)，減少容器苗的破壞。苗木從苗圃到種植地需經(jīng)：起苗-上車-碼頭-大船-小船-上島-種植地多次運(yùn)輸，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)容器苗的保護(hù)，確保苗木的質(zhì)量。

5.造林

根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，在種植穴充分濕透后，昌雨種植且種后連續(xù)幾天陰雨天氣。因海島土質(zhì)肥力較差，根據(jù)條件應(yīng)實(shí)施客土并加有機(jī)肥和過(guò)磷酸鈣，采用半穴種植回土，余下半穴做為儲(chǔ)水坑，植后應(yīng)將周邊雜草覆于種植穴，起延長(zhǎng)種植穴保持水分的作用。

6.補(bǔ)植

因海島種植無(wú)法實(shí)施定根水澆注及種植后的澆水管護(hù)，成活率無(wú)保障，在種植后一段時(shí)間，天氣條件適合應(yīng)查看成活率情況再進(jìn)行補(bǔ)植，確保當(dāng)年的造林效果。

7.存在問(wèn)題

7.1各級(jí)政府對(duì)沿海防護(hù)林體系建設(shè)的的重要性認(rèn)識(shí)不足，建設(shè)經(jīng)費(fèi)和用地未落實(shí)到位

各級(jí)政府對(duì)沿海防護(hù)林體系建設(shè)的重要性還認(rèn)識(shí)不足，未充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展沿海防護(hù)林體系建設(shè)，是抵御自然災(zāi)害、減輕地質(zhì)災(zāi)害的有效措施，是改善沿海地區(qū)生態(tài)狀況，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。防護(hù)林體系建設(shè)至今未納入城市建設(shè)的預(yù)算體系，其建設(shè)的經(jīng)費(fèi)得不到保證，這是海島防護(hù)林建設(shè)滯后的最主要原因。

7.2多頭管理權(quán)屬爭(zhēng)議海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、當(dāng)?shù)卣雀髯詾檎囝^管理現(xiàn)象，互相制約等原因造成管理不到位

由于歷史原因在建設(shè)八尺門(mén)引水工程時(shí)云霄水產(chǎn)收購(gòu)站搬遷到尾渦嶼，造成權(quán)屬爭(zhēng)議在實(shí)際造林過(guò)程中，尾渦嶼曾出現(xiàn)云霄海洋漁業(yè)局漁政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行干涉和阻攔?；Z頭由于距離漳浦古雷鎮(zhèn)較近，村民長(zhǎng)期以來(lái)在周邊海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖并上山活動(dòng)形成爭(zhēng)議，造林過(guò)程中虎嶼頭曾出現(xiàn)漳浦古雷鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門(mén)進(jìn)行干涉和阻攔。且海島遠(yuǎn)離陸地，海島周邊海域養(yǎng)殖戶上島活動(dòng)破壞林木現(xiàn)象嚴(yán)重，自然災(zāi)害的頻繁侵襲如臺(tái)風(fēng)、干旱的破壞、上島嶼維護(hù)管理不便等，造成本來(lái)就脆弱的海島防護(hù)林建設(shè)更加困難。

7.3造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低

海島造林困難較大，誤工誤時(shí)嚴(yán)重，所需資金較多，省級(jí)補(bǔ)助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沿海防護(hù)林造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，難于有效實(shí)施本區(qū)地處沿海，海岸一帶無(wú)山體阻擋，缺少天然屏障，易遭多種自然災(zāi)害的頻繁侵襲，必須投入一定的資金建成以森林植被為主體的穩(wěn)定安全的生態(tài)屏障。

7.4防護(hù)林分布不合理，海防林體系有很大脆弱性，整體效益低下

防護(hù)林主要分布在海島（占防護(hù)林面積的65%），平原防護(hù)林嚴(yán)重不足（僅占防護(hù)林面積的35%）。多數(shù)海島防護(hù)林林相較差，不能有效發(fā)揮生態(tài)防護(hù)作用，還有待改造、提高。海防林體系有很大脆弱性，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和病蟲(chóng)侵襲，海島防護(hù)林成片受損、死亡，多數(shù)形成灌木林，整體效益低下，嚴(yán)重影響森林植被的生態(tài)安全。

8.對(duì)策

8.1提高各級(jí)政府對(duì)沿海防護(hù)林體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

主城區(qū)由于陸海交替、氣候多變，導(dǎo)致臺(tái)風(fēng)暴雨、洪澇干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變暖，沿海地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生頻率越來(lái)越高，加快構(gòu)筑沿海防護(hù)林體系建設(shè)，增強(qiáng)沿海地區(qū)防御自然災(zāi)害能力已成當(dāng)務(wù)之急，各級(jí)政府必須提高認(rèn)識(shí)，按照中央、省領(lǐng)導(dǎo)批示精神切實(shí)將沿海防護(hù)林體系建設(shè)工作抓緊抓好。將防護(hù)林體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)和用地納入城市建設(shè)的預(yù)算體系，林業(yè)部門(mén)必須參與土地利用等方面的規(guī)劃論證和必要的審查審批手續(xù)，明確防護(hù)林帶建設(shè)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，克服多頭管理現(xiàn)象。

8.2對(duì)島嶼的生態(tài)林及自然景觀，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)禁任何形式的開(kāi)墾等破壞森林植被的行為

同時(shí)，應(yīng)將這些島嶼列入本級(jí)規(guī)劃，享受本級(jí)相應(yīng)特殊生態(tài)補(bǔ)償政策。加強(qiáng)海島植被保護(hù)，在封山育林的基礎(chǔ)上，開(kāi)展林相改造和枯死松樹(shù)清理，增強(qiáng)山林季相，完善林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，建設(shè)健康森林，促進(jìn)生態(tài)效益最大化，全面提高山地森林環(huán)境質(zhì)量。另外，還要加快沿海灘涂綠化，構(gòu)筑東山城區(qū)第一道生態(tài)防線。

8.3解決爭(zhēng)議明確行政區(qū)域，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

成立解決行政區(qū)域界定小組，林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、國(guó)土局、當(dāng)?shù)卣炔块T(mén)應(yīng)通力合作，通過(guò)行政區(qū)域管理部門(mén)和界定管理工作者，解決縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的行政區(qū)域，明確行政區(qū)域界，維護(hù)爭(zhēng)議邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于未能解決的區(qū)域應(yīng)擱置爭(zhēng)議，采取生態(tài)優(yōu)先的原則，確保海島造林綠化的優(yōu)先進(jìn)行和生態(tài)保護(hù)。

8.4政策保障措施

（1）將防護(hù)林體系建設(shè)納入城市建設(shè)的預(yù)算體系，其建設(shè)的經(jīng)費(fèi)和用地列入預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳文件規(guī)定，沿海防護(hù)林帶林網(wǎng)是耕地的配套基礎(chǔ)設(shè)施，所占用的耕地性質(zhì)不變、權(quán)屬不變。對(duì)因營(yíng)造沿?；闪謳д加脵?quán)益者的，可采用等價(jià)置換、補(bǔ)償?shù)榷喾N形式處理，切實(shí)維護(hù)群眾利益。（在明確土地性質(zhì)不變的前提下，項(xiàng)目建設(shè)要按規(guī)劃營(yíng)造沿海防護(hù)林對(duì)造林面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可優(yōu)先安排一定比例的建設(shè)用地）。

（2）提高沿海防護(hù)林造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省林業(yè)、財(cái)政部門(mén)，應(yīng)重新制訂政策，提高沿海防護(hù)林造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是海島基干林帶困難地造林。

9.技術(shù)保障措施

9.1營(yíng)林和經(jīng)營(yíng)措施提倡根據(jù)立地條件“一地一策”

對(duì)立地條件較差的部分防護(hù)林，主要通過(guò)封山育林，并且進(jìn)行補(bǔ)植、撫育的途徑，增加和恢復(fù)闊葉林的比重，建設(shè)健康森林，提高生態(tài)效益和景觀效果；對(duì)林相較差的低效防護(hù)林，主要通過(guò)衛(wèi)生伐和帶狀采伐、帶狀造林的方法進(jìn)行改造，淘汰生態(tài)效益低、景觀差的樹(shù)種，逐步替換新的生態(tài)效益高的觀賞樹(shù)種，如東門(mén)嶼現(xiàn)已逐年用華棕、榕樹(shù)、鳳凰木等樹(shù)種替換品相較差的先鋒樹(shù)種木麻黃和相思樹(shù)，增強(qiáng)生態(tài)和景觀功能；對(duì)發(fā)展為生態(tài)公益林的疏林地、荒山荒地、火燒跡地等，在嚴(yán)格采取封山育林措施的同時(shí)，要及時(shí)用人工播種、人工植苗或人工促進(jìn)天然更新的方式，使其盡快恢復(fù)森林植被，達(dá)到綠化、美化環(huán)境之功能；對(duì)風(fēng)口、裸巖多、土壤瘠薄且不適合栽種的海島造林困難地，提倡應(yīng)用抗逆性強(qiáng)的、景觀優(yōu)美的本島鄉(xiāng)土灌木樹(shù)種綠化。

9.2控制森林采伐

《森林法》規(guī)定，防護(hù)林、特用林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。根據(jù)銅陵鎮(zhèn)實(shí)際，應(yīng)以撫育間伐為主，嚴(yán)禁皆伐。生態(tài)公益林的采伐權(quán)，由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)直接審批。

9.3開(kāi)發(fā)利用森林旅游資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

充分利用東門(mén)嶼-赤山林場(chǎng)國(guó)家級(jí)森林公園和四A級(jí)風(fēng)動(dòng)石景區(qū)的優(yōu)勢(shì)為依托，根據(jù)海島的獨(dú)立性，采用“一島一品”一島一特色的經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展海島特色的旅游和特種養(yǎng)殖，在開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)海島的森林防火和林木、林地管護(hù)和監(jiān)控，使開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)。海島森林公園和各景點(diǎn)的森林，占全區(qū)生態(tài)公益林面積的70%，隨著東山縣知名度的提高，銅陵鎮(zhèn)森林旅游將成為人們向往的旅游、度假、休閑之地。開(kāi)發(fā)和利用森林旅游資源，把森林旅游和整體旅游結(jié)合起來(lái)，使森林三大效益得到最佳的結(jié)合。 [科]