□朱康有 杜芳芳

(1．國防大學 馬克思主義教研部，北京 100091;2．中國石油大學 外語學院，北京 100249)

文化多樣性體現(xiàn)在人類的各種文明中。多元文化共存，是世界文化的現(xiàn)實寫照，也是對世界文化發(fā)展的期望。全球化時代，隨著世界性交往的日益擴大，在不同文化溝通、融合的同時，也出現(xiàn)了異域文化間的劇烈碰撞、沖突和矛盾，國家文化安全問題便由此產(chǎn)生。

一、關(guān)于文化多樣性、文化安全的內(nèi)涵和特征

(一)文化多樣性

文化多樣性是人類文化的基本特點。2005年，聯(lián)合國教科文組織大會通過的《保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約》指出:“文化在不同時間和空間具有多樣形式，這種多樣性體現(xiàn)為人類各民族和各社會文化特征和文化表現(xiàn)形式的獨特性和多元性?！保?］P1因此，文化多樣性體現(xiàn)在兩個層次上:在全球?qū)用嫔希澜缡怯刹煌拿褡?、不同的文明和不同的文化?gòu)成的豐富多彩的世界;在很多國家內(nèi)部，文化多樣性體現(xiàn)為主體民族文化群體與多個少數(shù)民族或者族群的共同存在。近年來，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式的日趨多樣化，反映到精神文化生活中來，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。

正確認識文化差異與國際沖突的關(guān)系。文化差異的存在，在一定條件下可能會使不同類型的文化之間發(fā)生摩擦和沖突。反過來，國際沖突一旦染上文化色彩，沖突雙方便會根據(jù)自己的價值尺度和標準，對國際沖突進行認識和判斷，并為自己的政治行為和目標尋求符合自身價值認同的文化界說，從而使利益和權(quán)力的爭奪升華和內(nèi)化為神圣的文化追求，在現(xiàn)實中喪失了妥協(xié)和讓步的余地，極大地增加了通過協(xié)商和談判解決國際沖突的難度。

正確認識文化的多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。從民族國家的建構(gòu)來說，現(xiàn)代國家為了維持政治共同體的團結(jié)和凝聚力，有意識地弘揚某種文化形態(tài)。但是，占主導地位的意識形態(tài)如果協(xié)調(diào)不好，自然會與社會多樣化的思想文化發(fā)生矛盾。從世界的意義上說，經(jīng)濟全球化伴隨著其他領(lǐng)域一系列的全球化，包括文化領(lǐng)域的全球化，即各民族文化通過交流、融合、互滲和互補，不斷突破本民族文化的地域和模式的局限性而走向世界，不斷超越本民族文化的國界并在人類的評判和取舍中獲得文化的認同，不斷將本民族文化區(qū)域的資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惞蚕?、共有的資源。但是，民族國家要維護自身文化的自主性，就會與全球文化自詡的普遍性發(fā)生碰撞。

(二)文化安全

文化是一個民族的靈魂，是一個民族國家的集體記憶和精神家園。它關(guān)系到一個民族和國家的生存理由和命運，除非人類世界不再存在民族和國家的界限。失去了自己的生活方式、價值體系、傳統(tǒng)、信仰，該民族的靈魂也就失去了，其生命就將枯萎。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著東西方關(guān)系的緩和與軍事對抗的減弱，文化在國際關(guān)系中的地位與作用日益上升，把文化當作國家綜合實力的重要組成部分已成國際共識。

其實自有國家以來，文化安全就是國家安全的一個重要方面。欲滅掉一個國家，先毀滅其思想文化;欲征服一個民族，先斬斷其文化脈絡(luò)。伴隨著全球化時代浪潮，文化安全作為非傳統(tǒng)安全因素的重要作用不斷上升，它與一個國家的政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、環(huán)境安全、信息安全等共同構(gòu)成一個國家的綜合安全。維護國家文化安全，就是維護國家安全的一個重要領(lǐng)域。

文化安全關(guān)涉國家大戰(zhàn)略的根本價值取向，是深層次的國家安全，是維持國家統(tǒng)一和民族傳承發(fā)展的精神支柱。其他安全領(lǐng)域都離不開文化安全的支撐作用，并貫穿著文化安全這條紅線。文化安全的喪失，損害的將是國家的根基。沒有文化安全的國家安全是不存在的。

國家文化安全是國家穩(wěn)定和民族發(fā)展的根本前提。它是指主權(quán)國家的主流文化價值體系以及建立于其上的意識形態(tài)，包括社會基本生活制度、語言符號系統(tǒng)、知識傳統(tǒng)、宗教信仰等主要文化要素免于內(nèi)部或外部力量的侵蝕、破壞和顛覆，包含意識形態(tài)安全、文化產(chǎn)業(yè)安全、文化生態(tài)安全、文化環(huán)境安全、文化遺產(chǎn)資源安全、文化市場安全與技術(shù)安全、文化信息安全等等。文化安全內(nèi)涵豐富、外延廣泛，總體上講應(yīng)以維護文化主權(quán)為主。國家文化主權(quán)是國際文化多樣性公約提出的一個重要法律問題。一個國家和民族的獨立，不僅包括政治的獨立和主權(quán)的完整，同時也包括文化的獨立與文化主權(quán)的完整。

文化安全是傳統(tǒng)安全的邏輯延伸，是一種特殊的安全。與顯在的、有形的經(jīng)濟安全、政治安全和軍事安全而言，文化安全具有間接性、隱蔽性。它是建立在價值觀念、社會制度、行為準則基礎(chǔ)上的同化力與規(guī)制力，難于控制。其性質(zhì)是非物理性的，是一種無形的體系，防御難度更大。文化安全體系具有長期性、穩(wěn)定性，時刻需要進行維護。當然，與社會安全、經(jīng)濟安全同樣嚴重的是，文化安全事件往往會隨著事態(tài)的發(fā)展和蔓延擴展到其他領(lǐng)域，甚至以極端的、暴力的形式表現(xiàn)出來。

由于傳統(tǒng)國家安全觀已不適應(yīng)時代需要，綜合安全、共同安全、合作安全等新的國家安全觀日益成為國際關(guān)系理論的流行話語，這就為文化安全進入國際關(guān)系的理論視野準備了條件。

二、我國文化安全面臨的挑戰(zhàn)和威脅

文化安全問題的產(chǎn)生是由全球化進程、現(xiàn)代科技進步、發(fā)達國家和發(fā)展中國家在全球化進程中所處地位的不平等諸多方面原因造成的。當前，我國文化領(lǐng)域存在著諸多不安全因素。

(一)經(jīng)濟全球化進程中文化一元化的威脅

與歷史上直接依賴軍事占領(lǐng)和政治控制的文化侵略不同，今天西方國家對發(fā)展中國家文化價值觀念的滲透和文化商品的傾銷，更多地是伴隨著經(jīng)濟全球化的過程而進行的。一些西方著名學者將這種文化現(xiàn)象定義為“文化帝國主義”，其政治目的更為隱蔽、手法更加靈活。文化手段可以穿越障礙，是一種強大的滲透武器，被稱為“軟力量”?！败泴嵙Α笔俏鞣绞澜鐟?zhàn)略圖謀的新總結(jié)與新提升。這一概念既強調(diào)了價值觀的吸引力和普世性，又顯示了其外在的廣泛適應(yīng)特征與親合力，從而使西方的世界戰(zhàn)略圖謀變得更具文化意蘊和人情味。

文化戰(zhàn)爭登上歷史舞臺，始于冷戰(zhàn)時代的“和平演變”戰(zhàn)略，又稱“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”或者“文化冷戰(zhàn)”。歷史已經(jīng)證明，蘇聯(lián)東歐的瞬間崩潰，并非西方硬實力過于強大，而是沒有抵擋住西方的軟實力。近年在東歐、中亞的“顏色革命”之所以頻頻得手，文化滲透就發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

文化霸權(quán)反映了國與國之間不平等的文化關(guān)系，折射出強勢國家對弱勢國家文化侵略的殘酷現(xiàn)實。霸權(quán)主義國家把推動文化價值觀的全球性統(tǒng)治，作為國家戰(zhàn)略的重要方面，將文化霸權(quán)視為主導世界的一個重要資本。文化戰(zhàn)略和政治戰(zhàn)略已經(jīng)不分彼此。西方堅持文化霸權(quán)思維，憑借強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技實力甚至軍事力量支持和優(yōu)勢的傳播手段承載，強勢進入我國，強行占領(lǐng)我們的文化市場，強力壓縮中國文化生存、生長空間。

(二)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭主戰(zhàn)場

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體對受眾的吸引力不斷上升，傳統(tǒng)媒體的主要地位正逐漸讓位于網(wǎng)絡(luò)媒體?；ヂ?lián)網(wǎng)整合了包括報刊、廣播、影視和電視、手機在內(nèi)的所有媒體形式，滲透到人們生活的各個領(lǐng)域中。思想陣地的爭奪戰(zhàn)悄然從物理空間向虛擬空間拓展，從平面空間向立體空間拓展。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系到我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。

網(wǎng)絡(luò)使世界各國置身于無邊無界的信息場，各個主權(quán)國家在利益關(guān)系上是獨立主體，但利益疆界因網(wǎng)絡(luò)而大大擴寬。國家安全多了一個無形的虛擬電子空間，發(fā)達國家尤其是美國的先進信息技術(shù)在此大顯神通。憑借強大的信息技術(shù)，西方國家制定“網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則”，建立“信息霸權(quán)”，控制著信息交流的主導權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)交流失去了本應(yīng)具有的平等性和交互性，形成了幾乎是單向灌輸西方價值的不良局面。

文化安全問題與國際傳播秩序緊密相連。在網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容和技術(shù)上，跨國資本控制著“全球媒體”，出現(xiàn)了形式上超越傳統(tǒng)政治力量和地域界限的“超國家領(lǐng)域”。但是，在文化和意識形態(tài)上并未完全擺脫獨立民族國家的影響。在當今國際傳播渠道中，西方媒體在信息發(fā)布量、覆蓋率、技術(shù)層面都居于絕對優(yōu)勢地位?；ヂ?lián)網(wǎng)等媒體傳播能力、技巧和水平上，西強中弱，嚴重影響和威脅我國的文化安全。

(三)思想文化領(lǐng)域斗爭深刻復(fù)雜

面對世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，面對市場經(jīng)濟發(fā)展給國人思想觀念和生活方式帶來的影響，價值觀念呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，我國主流意識形態(tài)和民族傳統(tǒng)文化受到嚴重沖擊。

1．意識形態(tài)較量長期復(fù)雜。馬克思說過:“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！保?］P539一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想文化是個長期過程。思想防線被突破了，其他防線就很難守住。蘇聯(lián)解體后，馬克思主義文化圈大為減小，原蘇聯(lián)和東歐地區(qū)融入西方文化圈，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭呈現(xiàn)資本主義意識形態(tài)偏向強大的局面。在未來相當長時間內(nèi)，國際范圍內(nèi)社會主義運動仍然處于低潮。社會主義制度在西方主導的主流社會當中已經(jīng)被邊緣化或者妖魔化。他們把我發(fā)展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊進行思想文化滲透。就當前國內(nèi)而言，馬克思主義意識形態(tài)正經(jīng)受著“思想文化多元化”的考驗，其指導地位面臨空前強烈的挑戰(zhàn)和沖擊，各種思潮紛爭不已。最近幾年，社會上出現(xiàn)過不少頗具影響的非馬克思主義甚至是反馬克思主義的思潮，包括新自由主義、民主社會主義、歷史虛無主義、普世價值論等。這些思潮無疑對意識形態(tài)管控能力提出挑戰(zhàn)，使其引導整合功能的發(fā)揮難度增加。

2．民族文化基因認同危機。文化的主要功能之一，就是形成和強化文化認同。當一個民族對自己的文化充滿自信的時候，就會以各種方式吸收外來文化的精華內(nèi)容，加強自我肯定;當對外來文化羨慕不已而又不能有效吸收的時候，就意味著文化自信的喪失和文化認同功能失效。由于民族文化肩負著維系民族國家認同的重任，它產(chǎn)生的凝聚力會帶來安全感、自尊感、獨立意識和自我尊重，倘若出現(xiàn)離散趨向，整個民族將面臨衰亡危機。傳統(tǒng)文化不僅積淀著一個民族和國家過去全部文化創(chuàng)造和文明成果，而且蘊含走向未來、可持續(xù)發(fā)展的精神基因。要維持本民族的文化安全，延續(xù)本民族的文化血脈，就需要盡力保持本民族的文化個性。我國現(xiàn)存在著文化傳承的斷裂問題，傳統(tǒng)文化資源面臨被破壞與流失危險。國人中出現(xiàn)了中華文化虛無主義思潮，認為中華文化不過就是封建文化，就是孔孟之道，就是帝王將相，就是皇權(quán)至上，就是三從四德，就是瓷器古玩，就是過去的統(tǒng)治思想，就是空洞無物的說教，就是不講民主、不講自由人權(quán)博愛等等，虛化和否定中華傳統(tǒng)文化、革命文化和現(xiàn)代先進文化。這不僅影響著人們對中國文化的正確認識和評價，更為嚴重的是完全摒棄了中華民族的精神家園，嚴重威脅國家文化安全。在西方文化的大肆沖擊下，國人對民族文化的心理認同正在被極大弱化，民族傳統(tǒng)文化的因子正遭受嚴重的集體失憶，民族傳統(tǒng)文化正面臨消亡的危險。

3．公共文化市場日趨低俗。公共文化既體現(xiàn)主流意識形態(tài)和民族文化的認同，又體現(xiàn)出真善美的價值觀認同，是一國文化軟實力的直接體現(xiàn)。對于中國來說，富民強國、小康社會、民族復(fù)興等絕不僅僅是物質(zhì)形態(tài)國家目標，也有深厚的公共文化內(nèi)涵。違背主導意識形態(tài)導向和民族文化認同，甚至走向消極、低俗、腐朽，宣揚色情、暴力、恐怖、歧視等方面的大眾公共文化，亦在最深層次上消解國家文化利益，是損害中華民族凝聚力、危害國家全面發(fā)展的深層次隱患。一方面，文化貿(mào)易的發(fā)展為西方發(fā)達國家向我國輸入文化產(chǎn)品提供了難得的“機遇”，他們以跨國公司為前沿陣地，將文化和價值觀依附在貿(mào)易商品上，穿越國界，滲透尚未發(fā)展成熟的我國文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出西方文化風格的消費群體，誘使人們在審美情趣、生活方式乃至價值觀方面日益趨同。另一方面，市場經(jīng)濟自身的弱點和消極方面反映到精神生活中來，拜金主義、享樂主義、極端個人主義、狹隘功利主義大行其道，從而使人們對公共道德的合理性和必要性產(chǎn)生懷疑，愛國主義、集體主義和艱苦奮斗等正向價值觀受到質(zhì)疑和沖擊。急功近利的文化目標追求，對其審美性和深度意義產(chǎn)生消解，導致意義危機、信仰危機、道德危機等文化失范現(xiàn)象。社會成員在文化追求與價值取向上趨向媚俗、淺薄，甚至認知錯位，喪失基本榮辱觀，導致生活方式異變，文化外圍與核心的機制聯(lián)系被剝離，潛移默化中形成對國家文化內(nèi)核即主流價值觀與意識形態(tài)的包圍攻勢。

三、在文化多樣性中切實維護國家文化安全

全力應(yīng)對文化安全的內(nèi)憂外患，規(guī)劃和構(gòu)筑文化安全戰(zhàn)略，成為時代賦予的任務(wù)。

(一)增強文化整體實力和競爭力

對“文化安全”戰(zhàn)略應(yīng)從積極方面去理解，因為只有文化上的強勢地位才能保證文化安全，而強勢文化是通過文化創(chuàng)新、發(fā)展、開放的實踐邏輯獲得的。

1．鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。意識形態(tài)是文化的核心，具有極強的穩(wěn)定性和排他性，對整個社會文化具有支配作用，決定著文化的發(fā)展方向。要鞏固馬克思主義的指導地位，必須創(chuàng)新馬克思主義意識形態(tài)的話語解釋體系。以中華民族的文化精髓注入到馬克思主義意識形態(tài)之中，使其真正融入民族文化之中，滲進觀念、認知、素養(yǎng)、心理等層面，內(nèi)化為處世、行世、立世的行為習慣?，F(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展為馬克思主義的傳播提供了更加廣闊的空間，充分利用這些傳播渠道，使之數(shù)字化、影像化，更加貼近人們的實際生活，易于理解和接受。盡快改變我們在意識形態(tài)工作上存在的內(nèi)容、形式、方法、機制等方面的僵化狀況，克服對內(nèi)居高臨下的傲慢和對外無力失語的虛弱癥狀。提高主流意識形態(tài)的親和力、感召力和凝聚力，提升社會各階層對主流意識形態(tài)的認同。

2．切實營造確保國家文化安全的市場秩序。文化安全關(guān)鍵是要靠文化建設(shè)，而不只是靠防御和批判。文化安全是文化建設(shè)的屏障，文化發(fā)展提供了確保文化安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互促進。特別是在一國的文化發(fā)展達到一定程度后，保障文化安全，就成為保衛(wèi)文化建設(shè)成果，捍衛(wèi)國家文化領(lǐng)土、文化主權(quán)安全的重大責任。要從文化產(chǎn)業(yè)層面維護中國的文化安全。文化產(chǎn)業(yè)承載著一個國家的文化理念、價值和訴求，反映著軟實力狀況。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是國家文化安全的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越低，國家文化安全系數(shù)就越小;相反，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越高，國家文化安全系數(shù)就越大。我們不僅要從中國經(jīng)濟發(fā)展的角度，更要從中國文化安全戰(zhàn)略的高度，大力發(fā)展中國文化產(chǎn)業(yè)，寓意識形態(tài)于文化形態(tài)之中，通過文化產(chǎn)品的輸出，把中國文化的價值觀、生活方式、思維方式傳播到全球，讓世界了解中國特色社會主義先進文化，才能打破以美國為代表的西方文化在全球的強勢壟斷地位。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要大力推進文化創(chuàng)新，提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。文化創(chuàng)新能力不夠，是制約中國文化從內(nèi)部構(gòu)建國家文化安全的一個主要因素。文化自身強大了，才能在市場上抵御各種風險。這其中，文化創(chuàng)新是一個關(guān)鍵點。只有不斷創(chuàng)新的文化才是安全的文化。文化創(chuàng)新既是文化生命力的源泉，又是維護文化安全的內(nèi)在動力。沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展;沒有發(fā)展，何談安全?面對西方文化的沖擊、侵蝕，我們必須從內(nèi)部尋找抵御、平衡這種風險的途徑，才能為自身的發(fā)展贏得更加廣闊的未來。

3．努力展示中華文化獨特魅力。對于崛起的中國而言，文化安全不僅僅是筑起壁壘的被動回應(yīng)。從防御性的被動文化安全觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)榉烙屯卣瓜嘟Y(jié)合的主動安全觀。弘揚中華文化，增強民族文化認同，是維護文化安全應(yīng)有的戰(zhàn)略思維和觀念。優(yōu)秀民族文化是我們最突出的軟實力。中華文化是中華民族數(shù)千年來文化發(fā)展的精髓，是凝聚民族情感的紐帶，承載著人們對國家的普遍認同。千百年來，中華文化總能同化或驅(qū)逐入侵者，就是因為其中飽含著凝聚力和向心力的民族精神和動力?！耙到y(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。”［3］組織專家用現(xiàn)代漢語和其他外語翻譯我國古代文化典籍，維護中華文化遺產(chǎn)的解釋權(quán)。文化安全的維護不能只是嚴防死守，而應(yīng)該主動出擊，推動中華文化走向世界，讓世界了解中國特色，看到中國氣派，聽到中國聲音，感受中國情懷，使中國文化在與其他文化切磋交流中獲得新的生命力。文化軟實力的本質(zhì)是一種價值體系對世界的影響力以及世界性的認同程度。中國模式不能只是一種經(jīng)濟發(fā)展模式，還應(yīng)該是一種整體全面的社會發(fā)展模式，更應(yīng)該是一種思想文化模式，代表著人類生存發(fā)展的一種先進價值觀。

(二)健全文化安全管理

健全國家文化安全決策機制，從戰(zhàn)略層面積極構(gòu)建因勢利導的國家文化保護機制。

1．建設(shè)文化安全預(yù)警機制。建設(shè)文化安全預(yù)警機制，要明確文化安全監(jiān)測對象。警情監(jiān)測可分為宏觀和微觀兩個層次，宏觀層面又分為國內(nèi)和國際兩個范疇。國內(nèi)宏觀警情監(jiān)測對象包括文化政治安全、文化經(jīng)濟安全、文化信息安全、文化能力安全、公共文化安全等。國際宏觀警情監(jiān)測對象包括國際文化經(jīng)貿(mào)關(guān)系、國際文化市場關(guān)系、國際文化資本影響。微觀警情監(jiān)測是局部領(lǐng)域里的安全監(jiān)測和預(yù)警。要設(shè)立警度預(yù)報。指標警度就是可能受侵害的程度，分為文化景氣指標和文化安全風險指標。文化景氣指標是界定國家文化安全與否的一個重要依據(jù)和標準。文化不景氣意味著文化安全問題所達到的、標示著某種程度上不安全。同時，還要確立不同文化領(lǐng)域(行業(yè))里的景氣指標體系?？蓪椅幕踩L險評估指標分為相對安全、基本安全、輕度不安全、不安全、極度不安全等幾個層次。要啟動相應(yīng)等級的國家文化安全危機管理機制。增強政府的文化危機應(yīng)對能力。迄今為止，我們還沒有建立起關(guān)于國家文化安全狀態(tài)的明確標準和確切界限，對于“安全”或“不安全”狀態(tài)的描述，往往是在一個多維的模糊空間和采用多種指標下進行的，還缺乏可操作的量化指標。

2．完善文化領(lǐng)域制度和法規(guī)。制訂文化市場和文化產(chǎn)業(yè)準入制度、文化產(chǎn)品進口配額制度、影片審查制度、書報刊檢查制度，是預(yù)防文化霸權(quán)和文化滲透、維護國家文化安全的重要保障和預(yù)防措施。國家文化安全的維護需要合法性基礎(chǔ)。除了國家關(guān)于文化安全保障的一切制度性建構(gòu)之外，還需要有一系列法律保障系統(tǒng)。由文化法律所建構(gòu)起來的國家文化制度形態(tài)，本身就是一種國家文化安全的管理。我們需要從維護國家利益的高度，借鑒國外維護民族文化安全的立法經(jīng)驗，制定具有中國特色的文化安全政策和法律法規(guī)。

3．掌握互聯(lián)網(wǎng)輿論主動權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)對全球語境下的文化安全具有越來越重要的作用，誰掌握了網(wǎng)絡(luò)，誰就能贏得國家文化安全的主導權(quán)。我國是全球網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最大、網(wǎng)民人數(shù)最多的國家，一定要重視掌控網(wǎng)絡(luò)主導權(quán)，防范歐美大國敵對勢力企圖利用互聯(lián)網(wǎng)對我國進行的價值滲透和政治分裂，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全。要把握互聯(lián)網(wǎng)輿情特征。網(wǎng)絡(luò)輿情醞釀期大大縮短，熱點生成大大提速。信息傳播渠道更加私密隱藏，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)性大大增強。不良社會情緒在網(wǎng)上匯聚發(fā)酵，輿論生態(tài)復(fù)雜程度前所未有。互聯(lián)網(wǎng)重塑社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)群體“圈子化”、“陣營化”立場突出。境外勢力參與社會熱點炒作，社交網(wǎng)絡(luò)成為意識形態(tài)較量的新戰(zhàn)場。我國社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾和壓力，在互聯(lián)網(wǎng)上得到釋放。網(wǎng)絡(luò)輿論錯綜復(fù)雜，既反映主流民意，又扭曲主流民意。以追求點擊率、利潤最大化為目標，與媒體社會責任沖突。敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)滲透破壞，加劇了我境內(nèi)網(wǎng)上輿情的復(fù)雜程度。最近，網(wǎng)上理性聲音增多，正能量在增長，網(wǎng)上輿論正在發(fā)生積極變化。要確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控。把網(wǎng)上意識形態(tài)工作放在更加突出位置，改進網(wǎng)上輿論引導工作。不斷鞏固主流陣地，打造一批傳統(tǒng)主流網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)上輿論宣傳的主力軍作用。注重發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站積極作用，放大黨和政府聲音，壯大主流輿論。搞好網(wǎng)上文明創(chuàng)建工作。全方位構(gòu)筑網(wǎng)上意識形態(tài)管理體系。大力推進網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。切實加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工作，提高網(wǎng)上應(yīng)急處置能力和水平，積極探索網(wǎng)絡(luò)群眾工作的思路和辦法。

(三)提高文化開放水平

國家文化安全的維護并不意味著文化保守主義，而應(yīng)以兼容并蓄的胸懷、海納百川的氣度，汲取借鑒人類創(chuàng)造的一切文明成果，增強在國際上的話語權(quán)。

1．借鑒國外優(yōu)秀文化成果。一個民族只有在與其他民族特別是發(fā)達國家的文化交流中，在不斷吸收和借鑒世界各國先進文化的基礎(chǔ)上，才有可能保持其先進性，實現(xiàn)由防御性的“文化安全”向積極對話型的“文化安全”轉(zhuǎn)型。借鑒西方的文化安全理論。文化安全研究在西方起步較早，冷戰(zhàn)時期尤其受到高度關(guān)注。冷戰(zhàn)后以美國為首的西方陣營意識到，東西方較量從鐵幕后面的軍事對抗，將更多地轉(zhuǎn)型為軟實力背景下的文化較量。在加強對所謂“敵對國家”進行文化滲透與擴張的同時，非常重視對文化安全的研究，將文化安全戰(zhàn)略納入國家安全戰(zhàn)略的核心。西方學者為配合這一圖謀，提出了一系列關(guān)于文化安全的理論建構(gòu)，可供我們資鑒。借鑒西方文化安全的實踐。當代世界文化安全問題在很大程度上是由美國的文化殖民和文化霸權(quán)造成的，了解其文化安全戰(zhàn)略，對維護我國文化安全具有重要意義。美國文化安全戰(zhàn)略的內(nèi)容，已大大超越了傳統(tǒng)文化安全的基本內(nèi)涵，它不是一種防御性戰(zhàn)略，而是一種擴張性戰(zhàn)略。從這個意義上講，美國文化安全戰(zhàn)略的主體就是其“文化霸權(quán)主義”。雖是擴張型戰(zhàn)略，但仍可為我國文化安全戰(zhàn)略的制定和實施提供借鑒，通過文化發(fā)展和交流來提高國際影響力，提高國家政治經(jīng)濟實力，是維護國家安全的一種有效手段。

2．加強對外話語體系建設(shè)。話語權(quán)是國家在國際社會中維護和拓展國家利益的一種手段，是國家實力的重要體現(xiàn)。話語權(quán)承載著民族文化身份，記錄著一個國家的國際地位。面對西方文化霸權(quán)，要不斷提升中國國際文化話語權(quán)，更好地維護文化安全。逐漸改變“西強中弱”的國際文化話語權(quán)態(tài)勢。西方國家某些勢力利用手中掌握的國際文化話語權(quán)，蓄意散布“中國威脅論”、“中國崩潰論”等論調(diào)。我們應(yīng)積極參與國際文化規(guī)制建設(shè)，把握國際話語生產(chǎn)、控制的特征及規(guī)律。優(yōu)化國家文化安全戰(zhàn)略環(huán)境，重構(gòu)國際文化新秩序，增強文化議題的設(shè)置權(quán)。提高全球語境下的文化議題的設(shè)置能力，主動研究和提出反映我國和世界上發(fā)展中國家發(fā)展愿望和要求、世界文化發(fā)展趨勢的文化議題，影響世界文化發(fā)展的議程和進程，為中國和世界發(fā)展中國家的發(fā)展營造更加有利的全球文化環(huán)境和輿論氛圍。加快建構(gòu)中國特色話語體系。學術(shù)話語權(quán)是國際文化話語權(quán)的重要內(nèi)涵之一。當前中國學術(shù)話語、學術(shù)評判上“崇洋媚外”的傾向與做法，相當于將學術(shù)話語權(quán)拱手讓人，使中國國際文化話語權(quán)嚴重受損。應(yīng)能提出符合國際學術(shù)通約性，亦能符合國際話語環(huán)境的中國話語，匯聚和表征中國的努力、思考和期望。中國已經(jīng)積累起世界第二大經(jīng)濟體的實力，這為中國提升文化軟實力、擁有更多國際文化話語權(quán)奠定了堅實基礎(chǔ)。我們應(yīng)抓住良機，最大化地將財富轉(zhuǎn)化為權(quán)力，盡快擺脫“國大聲弱”的困局，不僅身置國際舞臺中心地帶，而且要能在舞臺中心發(fā)出強音。

3．推進國際傳播能力建設(shè)。話語是靠傳播載體傳達的，但現(xiàn)實是傳播媒體的主導權(quán)依然被美英少數(shù)發(fā)達國家媒體所掌控。傳播深度決定影響廣度。一個國家文化的影響力，不僅取決于其內(nèi)容是否具有獨特魅力，而且取決于是否具有先進的傳播手段和強大的傳播能力。為了保障我國文化安全，應(yīng)穩(wěn)步提高中國文化內(nèi)外的傳播能力，不斷擴大中國文化在世界的影響力。在傳播中注重塑造我國的國家形象。文化一旦形成，便作為一種外在的客觀力量影響著人的思維方式，重構(gòu)著人的社會價值觀，制約著人的行為模式。而人則反映著其生存于某一特定時空下的特定文化。從這一意義上說，人的形象就是文化的形象。國家是人格化了的人，其形象也必然通過文化而建立。國家形象就是國家的文化形象。國家危機從某種意義上說就是形象危機。反之亦然。文化安全與文化形象建構(gòu)是無法割裂的。在國際政治中，有些國家形象是被媒體輿論“想象”出來或“建構(gòu)”起來的。國際輿論是一國國家形象的“晴雨表”。如果你自己不去主動地表達自己，就必然要被別人所表達、所敘說。建構(gòu)文化世界的自我形象，解構(gòu)國際社會有關(guān)中國的負面形象，將極大地增強自身文化軟實力的世界影響力，最大限度地維護國家文化安全。在傳播中精心做好對外宣傳工作。在當今國際傳播渠道中，西方媒體在信息發(fā)布量、覆蓋率、技術(shù)層面都居于絕對優(yōu)勢地位，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的“信息鴻溝”正呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。我們應(yīng)在傳播方式上，貼近受眾實際，轉(zhuǎn)化對外講述的語言，拉近互相認知的距離，善于把堅定的原則以柔和的語言表述。在傳播內(nèi)容上精心選擇，在傳播策略上講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，在傳播途徑上拓展渠道，拓寬覆蓋面。

總之，文化安全是當代民族國家的生存與發(fā)展的戰(zhàn)略安全，是決定一個民族之所以存在的全部合理性與合法性之所在。不同的文化是世界各國之間相區(qū)別的重要標志，同時也是確定其人類學身份的最后依據(jù)。一旦文化的合法性走低，政權(quán)就漸次失去了自己的合法性，在這種情況下，就算你擁有再強大的軍隊，也很難挽救它最終覆滅的宿命。

［1］文化部外聯(lián)局編．保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約［Z］．北京:法律出版社，2006．

［2］馬克思恩格斯全集:第30卷［M］．北京:人民出版社，1995．

［3］習近平主持中央政治局集體學習時強調(diào):提高軟實力 實現(xiàn)中國夢［N］．人民日報海外版，2014－01－01(1)．