□俞劍英
(陳云紀念館編研部,上海 201715)
毛澤東曾這樣稱贊:“陳云同志,特別是他,懂得較多。他的方法是調(diào)查研究,不調(diào)查清楚他就不講話?!保?]P295本文將從實事求是的思想作風(fēng)、群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)三個維度分析陳云的調(diào)查研究思想。
陳云在調(diào)查研究中運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法,從現(xiàn)實中的問題出發(fā),克服主觀主義,做到主觀與客觀相統(tǒng)一。在具體調(diào)查研究中,他總結(jié)出“不唯上、不唯書、只唯實,交換、反復(fù)、比較”十五字訣。
陳云認為,“觀察、分析和解決問題的正確方法是實事求是,從實際出發(fā)。從實際出發(fā)的關(guān)鍵問題是,從片面的實際出發(fā),還是從全面的實際出發(fā)。重要的是把實際看全面,把情況弄清楚。其次是決定政策,解決問題”[2]P361。如果以偏概全,搞片面性,方針政策就必然發(fā)生錯誤。陳云擔(dān)任中央組織部部長期間,在調(diào)查和了解干部的問題上,他認為應(yīng)該反對兩種傾向,“一是用一只眼睛看人,只看人家一面,不看全面,不能面面都看到;二是只看到這個人今天干了什么,沒有看到他以前干些什么,只看到他本領(lǐng)的高低,沒有看到他本質(zhì)的好壞”[3]P265-266。這就要求我們對待干部要秉持全面而客觀的態(tài)度。
新中國成立后,陳云擔(dān)任國務(wù)院副總理,他既走訪農(nóng)貿(mào)市場,又到工地勘察基建工程質(zhì)量,既實地調(diào)研三門峽水壩及其周邊群眾的情況,又多次到家鄉(xiāng)調(diào)查研究,他在工作部署之前總是先調(diào)查研究,再反復(fù)考慮,全面地看問題,找準(zhǔn)問題的切入點,制定政策。針對工農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的高指標(biāo)現(xiàn)象,他提出:“要研究農(nóng)業(yè)的基本情況。計委、經(jīng)委、農(nóng)辦要扎扎實實地做調(diào)查,認真研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種條件。在此基礎(chǔ)上,擬定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)。”[4]P213同時,他還認為在調(diào)查研究中,要聽取不同的聲音,因為人民群眾的批評是花錢也買不來的?!罢{(diào)查研究的方法各種各樣,領(lǐng)導(dǎo)干部一定要虛心,不要光聽別人好聽的話、表面的話,還要特別注意聽反面的話,找有各種不同看法的人交換意見,多聽不同意見?!保?]P187-188并強調(diào):“有不同意見是好事,可以使我們看問題比較全面,避免片面性,少犯錯誤?!保?]P213
在白區(qū)工作時,陳云就明確指出:“一切工作方法,必須隨著每個地方的不同情形來決定?!瑫r要審慎地結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)時的實際情形來提出適當(dāng)?shù)目谔枴保?]P151-152。延安時期,陳云認識到:“過去我們犯錯誤,主要是因為不根據(jù)客觀實際辦事,主觀與客觀相脫離”[3]P311。在主持邊區(qū)財經(jīng)工作中,陳云也是特別注意收集經(jīng)濟情報,注重調(diào)查研究,從當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā),展開工作。他反對照搬照抄《資本論》和一般經(jīng)濟學(xué)原理,主張從邊區(qū)的實際情況出發(fā),并指出“實際第一,書本第二”,“我們從土的出發(fā),從延安出發(fā),不從倫敦出發(fā),不從上海出發(fā)”[3]P265-266,391。強調(diào)了他從實際出發(fā)、根據(jù)變化而應(yīng)對的觀點。
主持全國財經(jīng)工作以后,陳云根據(jù)形勢的發(fā)展和變化,利用中國共產(chǎn)黨上臺執(zhí)政和全國統(tǒng)一貨幣的有利形勢,在不到半年的時間里,從調(diào)查研究著手,堅持實事求是原則,集中精力抓了穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財經(jīng)這兩件帶全局性的大事。[3]P681三年困難時期,陳云到家鄉(xiāng)青浦進行了細致的調(diào)查研究,分別提出了“母豬私養(yǎng)要從實際情況出發(fā)”,“作物安排必須因地制宜”,“不研究客觀條件,主觀地把‘單改雙’作為增產(chǎn)糧食的主要措施,是不切實際的”[4]P181-183。陳云從變化發(fā)展的實際情況出發(fā),反對一成不變,避免主觀主義和教條主義,及時地調(diào)整戰(zhàn)略部署。粉碎“四人幫”后,陳云在《堅持實事求是的革命作風(fēng)》一文中尖銳地指出:“今天還有這樣一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),這樣一些黨員干部,在他們中間,主觀主義、形式主義的作風(fēng)不是少了,而是多了,毛主席長期倡導(dǎo)的那種深入群眾進行調(diào)查研究、根據(jù)實際情況解決問題的實事求是的精神,卻不是多了而是少了”[5]P1465。他始終強調(diào)“是否堅持實事求是的革命作風(fēng),實際上是區(qū)別真假馬列主義、真假毛澤東思想的根本標(biāo)志之一”[5]P1465。
陳云指出:“實事,就是要弄清楚實際情況;求是,就是要根據(jù)研究所得的結(jié)果,拿出正確的政策。”[4]P285在調(diào)查研究的實踐過程中,陳云始終要求做到理論與實踐相結(jié)合。在建國初期的過渡時期,陳云曾“兩下江南”,實地調(diào)查研究糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷與市場情況,來到上海調(diào)查那里的集鎮(zhèn)和批發(fā)情況,還到了他以前搞過農(nóng)民運動的青浦縣小蒸鄉(xiāng),調(diào)查糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策執(zhí)行情況和農(nóng)村初級市場問題。1953年,陳云調(diào)查研究后提出了定產(chǎn)、定購、定銷“三定”意見,經(jīng)二月財經(jīng)會議討論和與會者認同,最后形成中共中央決策。實行“三定”政策后,為調(diào)查發(fā)展農(nóng)業(yè)、增長糧食的辦法,陳云再一次“下江南”,調(diào)查糧食和農(nóng)業(yè)問題。他再次來到他的家鄉(xiāng)青浦、蘇州等地進行調(diào)查研究,他說:“掌握真實情況很重要。只有掌握了真實情況,自己心中有數(shù),就不怕別人叫”[6]。陳云根據(jù)調(diào)查研究所取得的第一手資料,指出“三定”政策一定要堅持,“糧食定,天下定,糧食緊,市場緊”。陳云對重大問題從不作倉促決定,總要經(jīng)過切實的調(diào)查研究,“尊重‘實事’,深思熟慮,反復(fù)‘求是’,區(qū)別不同情況,比較多種方案,經(jīng)過算細賬,再作決定”[5]P953。
陳云的調(diào)查研究始終貫穿著實事求是的思想,在調(diào)研中樹立問題意識、接地氣、了解事實,去除主觀主義,最后作出科學(xué)決策。他說:“工作要做好,一定要實事求是。建國以后,我們一些工作發(fā)生失誤,原因還是離開了實事求是的原則?!保?]P46實事求是是馬克思主義思想精髓,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想路線。因此,學(xué)習(xí)陳云等老一輩革命家堅持一切從實際出發(fā)、實事求是、科學(xué)決策的品格風(fēng)范,在社會加速轉(zhuǎn)型的今天,仍然具有重要的意義。
陳云曾引用《蘇共(布)黨史簡明教程》總結(jié)蘇聯(lián)歷史教訓(xùn)的話說,“當(dāng)布爾什維克保持同廣大人民群眾的聯(lián)系時,他們將是不可戰(zhàn)勝的——這可以認為是一個規(guī)律?!薄叭绻h在自己的黨的狹隘圈子里閉關(guān)自守,如果它脫離群眾,如果它蒙上了官僚主義的灰塵,那它就會遭到滅亡”[7]P156-157。陳云對此十分認同,并認為:“充分發(fā)動群眾是開展一切工作的關(guān)鍵”,“革命就是為了改善最大多數(shù)人民的生活”。他將毛澤東“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點貫穿調(diào)查研究的始終,將人民群眾的需求和盼望作為黨的工作的出發(fā)點和落腳點,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決人民群眾的訴求,實現(xiàn)人民群眾的根本利益,夯實了反對官僚主義的群眾基礎(chǔ)。
陳云在各個時期都非常重視調(diào)查研究中堅持群眾路線的一個重要原因,就在于他堅持徹底的群眾觀。他認為:“沒有人民,就沒有英雄?!保?]P258“黨離開了群眾,就成為光桿子的黨,這樣的黨也是不能存在的?!保?]P171在上海領(lǐng)導(dǎo)工人運動時,陳云非常注重在調(diào)查情況時堅持走群眾路線。他雖為總工會黨團書記,但他依然以身作則,深入到群眾,深入到產(chǎn)業(yè)工人中去。同時他也提倡其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要下去做宣傳,傾聽群眾的呼聲,了解工人群眾的真正需求,再來思考和商討解決問題的辦法。在中央蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全國總工會工作時,他深入實際調(diào)查研究,認識到工農(nóng)群眾蘊藏的巨大力量,指出“必須一切工作向著群眾”,要“站在群眾面前領(lǐng)導(dǎo)群眾,絕不要離開群眾”[3]P448。在延安抓黨建時,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對不同地區(qū)的黨組織工作提出了一系列指導(dǎo)性意見,他說:“在上海、天津等城市,不要去做可能導(dǎo)致組織破壞的宣傳和斗爭,要用聯(lián)絡(luò)感情等方法去團結(jié)群眾,等等。”[3]P153在東北開展軍事斗爭時,在敵強我弱、部分群眾尚處于躲閃旁觀的情況下,陳云身體力行并要求北滿各省工委對發(fā)動群眾問題、特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最關(guān)心最需要的是什么,進行深入的調(diào)查,他說:“要在東北穩(wěn)住腳跟,只有把群眾發(fā)動起來”,“群眾能否迅速廣大的發(fā)動是我們在東北成敗的關(guān)鍵”[3]P121。并強調(diào):“民主區(qū)的全部工作是農(nóng)民工作,一切人力到農(nóng)民中去,大官做小事。”新中國成立后領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作時,陳云在工、農(nóng)、商等各方面的調(diào)查研究仍然堅持徹底的群眾觀,提出“我們在工作中,不僅要依靠組織,更主要的是要依靠群眾”[4]P209-210。陳云始終在調(diào)查研究中堅持群眾觀點,這使得他在實際工作中作出的決策更為接地氣,切切實實堅持了群眾路線。
馬克思主義關(guān)于人民群眾的核心觀點是“人民群眾是歷史的創(chuàng)者”。馬克思說:“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)?!保?]P82毛澤東繼承和發(fā)展了馬克思主義,他提出了“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線。在長期的革命實踐生涯中,陳云十分重視和關(guān)心群眾的利益。他指出,“革命就是為了改善最大多數(shù)人民的生活”[9]P194,“人民群眾要看共產(chǎn)黨對他們到底關(guān)不關(guān)心,有沒有辦法解決生活的問題。這是政治問題”[4]P33。在領(lǐng)導(dǎo)全國的工會工作時,陳云總結(jié)了自己之前在江蘇和上海等地領(lǐng)導(dǎo)工作的調(diào)查研究經(jīng)驗,指示全國各地總工會展開工作時要同“必須抓住群眾的迫切要求”[10]結(jié)合起來??箲?zhàn)期間,為全面了解華北抗日根據(jù)地的社會現(xiàn)狀,陳云用了足足一個月的時間,對延安人民群眾生活進行了詳盡的調(diào)查,從中發(fā)現(xiàn)了許多問題,指出:黨支部的作用沒有充分發(fā)揮,“解決群眾問題少,向群眾要的多,給群眾的少”[11]。他還指出“改善群眾生活才能發(fā)動群眾”,要“把解決群眾的切身問題列入地方黨支部的經(jīng)常議事日程”。
新中國成立后,陳云領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟工作,這就意味著他要天天與人民群眾的吃穿住行、柴米油鹽打交道,他在調(diào)查研究中不斷總結(jié)經(jīng)驗和心得,并說:“不要看不起這些,這是人民的大事。我們共產(chǎn)黨必須天天關(guān)心人民群眾的切身利益”[4]P280。改革開放時期,陳云對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)研,對南水北調(diào)工程的調(diào)查跟進,對寶鋼建設(shè)項目的反復(fù)調(diào)查研究,與農(nóng)民、工人、人民群眾促膝長談,深入了解情況,體察民情,奔走在各個區(qū)縣、各個地方,無不體現(xiàn)陳云在調(diào)查研究中人民群眾利益至上的觀點,他說:“搞經(jīng)濟建設(shè)的最后目的,是為了改善人民的生活”[4]P358。這種把經(jīng)濟建設(shè)與人民群眾生活水平的提高結(jié)合起來的調(diào)查研究思想一直貫穿在陳云的革命和建設(shè)生涯當(dāng)中。
陳云強調(diào),在調(diào)查研究中踐行群眾路線,這是防止官僚主義的有效方法。在上海擔(dān)任全總黨團書記期間,陳云深入調(diào)查研究工人斗爭與黃色工會的矛盾后,指出工會領(lǐng)導(dǎo)干部“要精細的藝術(shù)的,分毫不差地領(lǐng)導(dǎo),決不是粗糙的領(lǐng)導(dǎo)的原則”[12]。在中央蘇區(qū),陳云把反對空談的官僚主義與深入群眾了解實際情況統(tǒng)一起來,他深入各個商店、市場、工人車間,不僅著重調(diào)查了如何糾正實施《勞動法》中存在的“左”的傾向,重新修訂了《勞動法》,還與劉少奇前往福建汀州調(diào)查了解蘇區(qū)工人運動的情況,寫成《關(guān)于蘇區(qū)工人的經(jīng)濟斗爭》一文,指出“我們在領(lǐng)導(dǎo)工人經(jīng)濟斗爭時,采取官僚主義態(tài)度,并不深入群眾,不去估量商店、作坊各種不同的實際情形,……工人的迫切要求仍是沒法解決”[7]P9-10。因此,他要求黨和工會在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟斗爭中,“必須糾正官僚主義”[7]P10。
抗日戰(zhàn)爭時期,陳云在《晉西北問題之意見》一文中指出,只“布置下去,不大問下面實際情況”[7]P134的黨組織工作和領(lǐng)導(dǎo)方式是不恰當(dāng)?shù)?。他還提出:“充實自己工作,注意群眾可能解決的問題及教育工作。民主去官僚?!保?]P304解放戰(zhàn)爭時期,為做好發(fā)動群眾的工作,深入實際調(diào)查研究,陳云要求廣大黨員干部要發(fā)揚“大官做小事”的工作風(fēng)范,他批評“有的黨員同志,做不得大官,當(dāng)了大官就暈頭暈?zāi)X,鬧獨立”[3]P456-457。同樣,他嚴格要求自己,跟大家一起過簡樸的生活。社會主義建設(shè)時期,陳云到家鄉(xiāng)青浦作大量調(diào)查研究時,身邊就帶了幾個隨從,吃住都自己解決。陳云就是這樣在實際工作生活中嚴于律己,腳踏實地,在調(diào)查研究中立足群眾,又深入到人民群眾中。
陳云的調(diào)查研究工作,以解決工作實踐中的矛盾和問題為核心,通過各種調(diào)查研究的方法,收集問題、解決問題。他反對盲目的調(diào)查、機械的調(diào)查,強調(diào)調(diào)查研究的明確目的。帶著問題做調(diào)查,調(diào)查的目的就是為解決問題,體現(xiàn)的正是求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
陳云是敢于堅持真理、真正做到求真務(wù)實的典范。廬山會議前,中共中央與毛澤東逐漸覺察到大躍進中高指標(biāo)帶來的一系列混亂和大量浪費現(xiàn)象。為減少損失,毛澤東計劃把1959年的鋼產(chǎn)量降到2000萬噸,并征求陳云意見。陳云回答說,生產(chǎn)2000萬噸也很難完成。于是毛澤東委托陳云進一步落實鋼鐵指標(biāo)。經(jīng)過周密的調(diào)查研究,陳云指出1959年鋼鐵生產(chǎn)的指標(biāo)為1300萬噸,并被黨中央所接受。毛澤東稱贊陳云“是很勇敢的。犯錯誤勇敢,堅持真理也很勇敢……他的話很有一些同志抵觸,我就賞識”[1]P13。只要是于人民群眾有益的,對國家經(jīng)濟建設(shè)有益的,陳云就敢堅持,真正做到在實際工作中“求真”。
1960年秋冬,陳云赴各地考察農(nóng)業(yè)調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。經(jīng)實地調(diào)查,他認識到包產(chǎn)到戶是恢復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個法子。在這個敏感問題上,大家都不敢提。姚依林還擔(dān)心地說:“這個問題,主席怕不會接受。”陳云說:“毛主席是實事求是的,我去講!——先搞分田到戶,這更徹底一點。集體化以后再搞!”[5]P1322陳云本著對人民負責(zé)的態(tài)度,向毛澤東談了這個問題。次日,毛澤東果然很生氣,嚴厲批評“分田單干”是中國式的修正主義。陳云聽說后只對夫人說了句“不以成敗論英雄”來表明自己的心境。大躍進后的幾年里,陳云看到,即使作了大量的調(diào)查研究,大家還是不敢提真實意見,于是他在擴大的中央工作會議上又指出:“在黨內(nèi)不怕有人說錯話,就怕大家不說話”,“看到了缺點、錯誤也不提。如果這樣下去,我們的革命事業(yè)就不能成功,肯定是要失敗的”[4]P358。對黨與國家的忠誠,使得他敢于堅持真理,敢于說真話。因為他始終堅信“求真”,求的就是馬克思主義的“真”。
陳云鮮明地強調(diào)做工作要腳踏實地,穩(wěn)中求勝。1953年,社會主義工商業(yè)改造后出現(xiàn)過急過快的問題。陳云在對農(nóng)村初級市場深入調(diào)查研究后,提出“目前不是踏步問題,而是后退問題”。當(dāng)1954年15%-20%的零售商店變成國家企業(yè)時,陳云又下去調(diào)查研究,他進集市、走商鋪、訪企業(yè),又是調(diào)查又是聽取各地匯報。他說:“改造的速度太快了,在一些地區(qū),農(nóng)村集市已經(jīng)失去了活力,應(yīng)當(dāng)停止合作化的步伐,甚至應(yīng)該后退一些。”[13]P2031958 年“大躍進”開始,陳云旗幟鮮明地反對高指標(biāo),強調(diào)平衡發(fā)展。重視調(diào)查研究的他,又一次重復(fù)了自己的一句名言:應(yīng)當(dāng)‘小心謹慎’地前進。[13]P2041962年是調(diào)查研究之年,陳云在各地調(diào)查研究后總結(jié)說:“我們的工作部署,要反復(fù)考慮,看得準(zhǔn)一點,……穩(wěn)扎穩(wěn)打。慎重一點,看得準(zhǔn)一點,解決得好一點,比輕舉妄動、早動亂動好得多?!?/p>
改革開放以后,在經(jīng)濟計劃方面,一貫重視調(diào)查研究的他又強調(diào)說:“從‘六五’計劃開始到二000年的二十年時間里,我國農(nóng)業(yè)的年產(chǎn)值要翻兩番,這是黨的十二大確定的目標(biāo),全黨必須為之奮斗。但是,翻兩番只能翻好,不能翻亂。這二十年時間必須分兩步走,前十年只能是打基礎(chǔ),速度不能搞得太快。而且,要邊走邊看,走一步看一步。否則,就會翻亂”[4]324。陳云總是能審時度勢,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),態(tài)度鮮明地提出:“要拿出一定時間‘踱方步’,考慮戰(zhàn)略性的問題”[5]P1819。無論是革命建設(shè)時期還是社會主義建設(shè)時期,陳云都秉承求真務(wù)實的工作態(tài)度,掌握平衡和“度”的問題,主張腳踏實地,穩(wěn)中求勝。這對當(dāng)今社會發(fā)展也有很大的啟示。
形式主義是我黨一直以來反對和堅決抵制的工作作風(fēng)。陳云做調(diào)查研究,一貫都是本著務(wù)實的工作態(tài)度,下功夫真抓實干是他一貫的作風(fēng)。他每次做調(diào)查研究,都力求做到“講實話、鼓實勁、辦實事、求實效”。因此,他堅決反對形式主義。陳云在調(diào)查過程中,非常注重務(wù)實,他說道:“調(diào)查研究的方法,我看不是一百多個部門一個一個地都拿本子在書記處上念一道,大家東插一句,西插一句,最后主持會議的講一講就通過了。調(diào)查研究的方法,也不是一個星期跑二十二個縣,那樣無非是坐汽車走一圈就是了。這種工作方法太簡單”[5]P1787。他清楚地說明了走馬觀花的調(diào)查研究只是形式主義,出不來結(jié)果的。
政策制定之后,貫徹落實是重點。陳云每次有針對性地調(diào)查研究后,決策都很順利,且辦事效率很高,這是他的務(wù)實精神在起作用。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上,陳云親身垂范,求真務(wù)實,扎實推進工作;在退居二線后,1990年,陳云對前來探望的江澤民說道:“現(xiàn)在中央制定了不少好的方針政策,‘關(guān)鍵是抓落實’”[4]P359。1992 年,他又對時任上海市委書記的吳邦國等人說:你們“要解放思想,大膽實踐,善于總結(jié),……狠抓振興上海、開發(fā)浦東的各項工作的落實,為建設(shè)有中國特色的社會主義作出新貢獻”[5]P1819。1993年,陳云在上海聽取練塘鎮(zhèn)的黨政負責(zé)人介紹家鄉(xiāng)情況時說:“一定要講實話,辦實事,扎扎實實地把每一項工作做好”[5]P1821。“工作要扎實”是陳云長期在革命建設(shè)事業(yè)和社會主義建設(shè)事業(yè)過程中積累的寶貴的工作經(jīng)驗和財富,是他求真務(wù)實的工作作風(fēng)的結(jié)晶。
[1]陳云年譜:下卷[M].北京:中央文獻出版社,2000.
[2]陳云年譜:中卷[M].北京:中央文獻出版社,2000.
[3]陳云傳:上[M].北京:中央文獻出版社,2005.
[4]陳云文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1995.
[5]陳云傳:下[M].北京:中央文獻出版社,2005.
[6]陳云在蘇州的談話記錄[R].1955年5月27日.
[7]陳云文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.
[8]馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1978.
[9]陳云文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1995.
[10]陳云為中華全國總工會常委會起草的給山東特派員的信[R].1932年6月18日.
[11]劉家棟.一份珍貴的歷史資料——關(guān)于陳云兩個鄉(xiāng)調(diào)查材料的說明[J].黨的文獻,1998(2).
[12]金生(陳云).時事新報館工人罷工斗爭中反黃色工會的工作[N].紅色周報,1932-05-02.
[13]〔美〕傅高義.一個外國人眼中的陳云[A].朱佳木主編.當(dāng)代中國與它的外部世界——第一屆當(dāng)代中國史國際高級論壇論文集[C].北京:當(dāng)代中國出版社,2006.