賈永生

(鐵道警察學(xué)院 科研處，河南 鄭州 450053)

爆炸是一種破壞性很大的物質(zhì)瞬間釋放或者轉(zhuǎn)化能量的化學(xué)或物理過程，爆炸可能是事故也可能是犯罪分子制造恐怖襲擊的犯罪手段，還可能是其他刑事犯罪分子報復(fù)社會或行兇殺人的作案方式。不論何種犯罪原因或者動機(jī)，只要在火車站、列車、地鐵、公交車、廣場、商場、菜市場等人員稠密的復(fù)雜公共場所發(fā)生了爆炸，都會造成現(xiàn)場巨大破壞和人員傷亡，而且現(xiàn)場波及的影響大。一旦在公共場所發(fā)生爆炸，會產(chǎn)生轟動性新聞，成為影響社會穩(wěn)定的負(fù)面事件，各級政府部門從盡快恢復(fù)鐵路、交通等運(yùn)輸秩序以及消除爆炸的不良社會政治影響目的出發(fā)，都會要求盡快處理現(xiàn)場，恢復(fù)爆炸現(xiàn)場的正常秩序。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)處置重特大爆炸案件現(xiàn)場工作規(guī)范》要求，本文以火車站、列車、公共汽車、地鐵、商場、公路、橋隧之類特定公共場所發(fā)生爆炸后如何快速處置與勘查現(xiàn)場一并做些研究。

一、公共場所爆炸現(xiàn)場現(xiàn)場快速處置與勘查的必要性

爆炸案件屬于嚴(yán)重的暴力性犯罪，屬于重特大刑事案件，按偵查工作的專業(yè)性要求來講，對于嚴(yán)重的爆炸案件，偵查技術(shù)人員應(yīng)該全面細(xì)致地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，來確定爆炸性質(zhì)、炸點的位置、爆炸裝置的構(gòu)成、炸藥量、現(xiàn)場傷亡人員在爆炸現(xiàn)場的位置及其與炸點的位置關(guān)系，分析爆炸嫌疑人條件，確定偵查方向等等。這種場面大、死傷人員多、痕跡物證高度分散的爆炸現(xiàn)場勘查是需要足夠的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備在足夠的工作時間保證下來完成的。這是現(xiàn)場勘查和技術(shù)工作的細(xì)致性、科學(xué)性的客觀要求，是確?，F(xiàn)場勘查工作質(zhì)量的基本前提條件。對于不是發(fā)生在鐵路、交通要道、商場等公共復(fù)雜場所的現(xiàn)場，是有條件保證現(xiàn)場保護(hù)和勘查工作的時間需求的。

但是，對于像鐵路火車站、列車、線路以及地方交通要道、商場等人員高度聚集或影響面廣的公共場所所發(fā)生的爆炸案件，由于其爆炸現(xiàn)場的長時間存在會成為媒體和社會公眾持續(xù)關(guān)注報道的對象，會不斷產(chǎn)生負(fù)面報道的新聞效應(yīng)，還有就是現(xiàn)成如果不能快速恢復(fù)，那么可能對交通和運(yùn)輸生產(chǎn)等秩序產(chǎn)生阻礙，會有更大范圍的經(jīng)濟(jì)和社會影響，也需要盡快處置勘查和恢復(fù)現(xiàn)場，這樣才能把因爆炸所造成的破壞和影響降到最低，提高現(xiàn)成勘查工作的效率。因此，對爆炸現(xiàn)場的快速處置確有其必要和合理性的，盡管與勘查工作的專業(yè)性要求有矛盾的地方，特別是當(dāng)這種對爆炸現(xiàn)場的快速勘查處置與恢復(fù)成為各級黨政機(jī)關(guān)的指令性要求時，公安機(jī)關(guān)對爆炸現(xiàn)場的快速勘查成為一種必然。2013 年以來發(fā)生的天安門廣場10·28 暴恐案件、昆明火車站3·01 暴恐襲擊、烏魯木齊火車站4·30、烏魯木齊5·22 暴恐襲擊案件的現(xiàn)場處置和勘查工作都是這樣的情況，有些爆炸現(xiàn)場要求半個小時之內(nèi)勘查處理完畢，清理，恢復(fù)原狀。

當(dāng)然，從學(xué)理層面而言，筆者對爆炸案件現(xiàn)場快速勘查也是有自己的看法的。爆炸案件現(xiàn)場快速勘查基本上是一種政治性的指令性要求，也可以理解成為政府對緊急事件的應(yīng)急響應(yīng)與危機(jī)處理，雖然其有一定的必要與合理性，但是現(xiàn)場勘查工作是具有科學(xué)性的調(diào)查與檢驗工作其必然具有科學(xué)性，而且也是法定的偵查活動其程序與質(zhì)量要求也具有法律性，偵查技術(shù)人員的法律意識、程序意識和證據(jù)意識都必不可少。在爆炸現(xiàn)場快速勘查的實際工作中，自然存在如何遵循和處理好其政治性與科學(xué)性、法律性的關(guān)系問題，正確的做法自然是要三者互相兼顧，不可偏廢。

二、公共場所爆炸現(xiàn)場犯罪嫌疑人的緊急控制與傷亡者處置

爆炸案件發(fā)生具有突發(fā)性，往往在案發(fā)前不易被發(fā)覺，爆炸的破壞瞬間完成，不會給警方和現(xiàn)場人員多少制止爆炸發(fā)生和逃離的時間。除非有的爆炸案件發(fā)生之前，犯罪嫌疑人有用其他方式在現(xiàn)場進(jìn)行犯罪活動的，比如開車沖撞行人和建筑物、用刀砍殺現(xiàn)場人員等，對于這類爆炸前有其他形式犯罪活動的能夠被發(fā)現(xiàn)的犯罪行為，是可以采取緊急處置的。再有就是對于爆炸已經(jīng)發(fā)生的案件現(xiàn)場，警方如何快速控制局面，采取有效的處置措施。

(一)制止犯罪嫌疑人的犯罪行為

對于在現(xiàn)場實施現(xiàn)行砍殺、沖撞等暴力行為，同時預(yù)備進(jìn)行爆炸的犯罪嫌疑人，現(xiàn)場執(zhí)勤的民警在看到后，要攜帶裝備迅速趕到現(xiàn)場，采取有效的武力方式制止犯罪嫌疑人的犯罪行為。如果現(xiàn)場沒有警力，那么接到報警的警務(wù)室、派出所、特警隊等要迅速出警，圍捕犯罪嫌疑人，采取有效的手段制服案犯。這方面的接處警工作以及防爆反恐，由于國內(nèi)系列的恐怖活動發(fā)生，已經(jīng)引起各地各級公安機(jī)關(guān)的高度戒備和重視，已經(jīng)建立了一系列警務(wù)協(xié)作與聯(lián)動機(jī)制，并開展了演練活動。只要各地各級公安機(jī)關(guān)對涉爆案件高度重視，建立武裝巡邏等快速接處警警務(wù)機(jī)制，保證警力、裝備、信息、指揮等方面保障，打擊犯罪嫌疑人涉爆犯罪行為是有保障的。因為涉恐涉爆案件的犯罪嫌疑人往往攜帶使用刀槍、汽車、爆炸裝置等殺傷性強(qiáng)威力大的作案工具和手段，所以接處警涉爆涉恐怖犯罪，警方要特別強(qiáng)調(diào)警力數(shù)量、武器、警戒、排爆專業(yè)器材等，以便有裝備保障穩(wěn)妥地處置持爆犯罪嫌疑人。

對于爆炸犯罪嫌疑人的緊急控制還有一種現(xiàn)場情況，就是爆炸已經(jīng)發(fā)生后的現(xiàn)場，這個時候犯罪嫌疑人也有可能還在現(xiàn)場或未逃離現(xiàn)場很遠(yuǎn)，警方應(yīng)該快速出警警戒控制爆炸現(xiàn)場及其周圍，注意盤查可疑人員。筆者認(rèn)為，警方對于爆炸現(xiàn)場的警戒和嫌疑人的查控應(yīng)該是分層次來確定范圍的，比如在爆炸現(xiàn)場周邊即現(xiàn)場保護(hù)范圍內(nèi)為第一道現(xiàn)場查控嫌疑人范圍，另外一定要根據(jù)爆炸發(fā)生的時間長短，結(jié)合犯罪嫌疑人離開現(xiàn)場的可能距離，在爆炸現(xiàn)場周圍特別是道路路口設(shè)崗查控嫌疑人?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)場環(huán)境特點和道路交通情況，設(shè)置第二道、第三道卡口，布置警力緊急控制犯罪嫌疑人。警方不應(yīng)該只把警力調(diào)到現(xiàn)場而放棄對現(xiàn)場外圍的控制和查堵。這應(yīng)該是對付涉爆案件的一種系統(tǒng)工作方法，雖然不能保證一定能夠查獲犯罪嫌疑人，但是因為有發(fā)現(xiàn)查獲犯罪嫌疑人的可能，所以必須部署警力，措施到位。最好是各級公安機(jī)關(guān)根據(jù)轄區(qū)警力配備和涉爆案件對策制定有查堵預(yù)案。因為爆炸案件一旦發(fā)生，警方會迅速接到報警，而犯罪嫌疑人如果在在現(xiàn)場及其周圍遙控引爆爆炸裝置，其離開現(xiàn)場也需要一定時空條件，所以警方第一時間在離開現(xiàn)場的道路和外圍開展布控查緝，是有條件不讓犯罪嫌疑人破網(wǎng)而逃的。警方應(yīng)將通常的現(xiàn)場保護(hù)圈設(shè)定與犯罪嫌疑人追緝堵截查控范圍有機(jī)銜接起來，實現(xiàn)一體化。

(二)搶救現(xiàn)場傷亡人員

爆炸現(xiàn)場會有大量傷亡人員，醫(yī)療急救部門會第一時間趕赴現(xiàn)場搶救轉(zhuǎn)移傷亡人員。搶救人員的生命是天經(jīng)地義的第一要務(wù)，是無可非議的。但是，從警方的現(xiàn)場勘查和案件調(diào)查專業(yè)要求來看，搶救傷亡人員的過程中會有一些影響現(xiàn)場勘查和案件調(diào)查的行為，需要警方規(guī)制一些活動。這里面警方最關(guān)鍵的一個問題就是，無論是基層部門，還是刑偵技術(shù)部門，一定要有時間觀念，一定要爭取第一時間趕到現(xiàn)場，這樣才有可能對醫(yī)療急救部門的救人活動采取引導(dǎo)和規(guī)制，否則將失去保護(hù)現(xiàn)場和對傷亡人員原始狀況進(jìn)行記錄與證據(jù)收集的條件。這方面醫(yī)療部門的120 急救是有一套完整的信息流程、急救中心網(wǎng)點分布等快速急救體系的，警方要研究120 的運(yùn)作模式，確保110 的接處警速度不低于醫(yī)療救護(hù)部門。

一是劃定進(jìn)出現(xiàn)場通道并做好進(jìn)入現(xiàn)場車輛和人員防護(hù)。雖然對于爆炸現(xiàn)場的前期救護(hù)，救人是第一位的工作，但是這并不等于因為救人就可以無限制地破壞現(xiàn)場。警方應(yīng)該第一時間趕到現(xiàn)場，然后劃定現(xiàn)場保護(hù)范圍及救援車輛和人員進(jìn)出現(xiàn)場的通道，這樣可以最大限度地減少由于救援車輛、人員進(jìn)出現(xiàn)場所造成的對現(xiàn)場痕跡物證破壞，也有利于現(xiàn)場救護(hù)秩序的維護(hù)。在現(xiàn)場處置過程中，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入現(xiàn)場保護(hù)范圍。為搶救傷員、排除險情等特殊情況確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)由指定通道進(jìn)出，盡量避免破壞現(xiàn)場痕跡、物證。

還有，在現(xiàn)場勘查人員決定進(jìn)入爆炸案件現(xiàn)場前，無論是巡視現(xiàn)場或具體實施勘驗，也必須首先選擇一條進(jìn)入到現(xiàn)場內(nèi)部的通道，選擇通道應(yīng)從進(jìn)出方便、盡量減少現(xiàn)場變動出發(fā)，先由痕檢、照攝像人員配合，對通道上的痕跡物證采取攝影、攝像記錄，作好標(biāo)記，先行提取，個體移位、搭鋪墊板等措施，確?？辈槿藛T在整個勘驗工作過程中避免或減少對現(xiàn)場痕跡物證原始狀態(tài)的破壞。

無論是在現(xiàn)場快速處置還是勘驗過程中，警務(wù)人員都必須有現(xiàn)場保護(hù)的理念，采取有效防護(hù)方法來避免或者減少人員在現(xiàn)場活動可能造成的破壞現(xiàn)場痕跡物證情況?，F(xiàn)場處置、勘驗人員應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的個人防護(hù)裝置，著一次性勘查服，佩帶帽子或者頭套、手套、腳套。

二是做好對爆炸現(xiàn)場傷亡人員在移動前的定位和人員(或尸體)的編號。醫(yī)療救護(hù)部門出于救人和經(jīng)濟(jì)利益考慮，會把現(xiàn)場傷者(有時候包括尸體)搶著抬上急救車運(yùn)走。而警方出于現(xiàn)場勘查工作需要，必須記錄下現(xiàn)場傷亡者在原始現(xiàn)場上的位置，包括狀態(tài)是非常重要的。因為這些傷亡者在現(xiàn)場的位置及爆炸損傷情況，是對爆炸瞬間他們所處位置、朝向、姿勢、攜帶物品等和爆炸裝置的相互關(guān)系的分析復(fù)原的基礎(chǔ)，也是分析爆炸受害人甚至作案人的非常重要的原始現(xiàn)場條件。醫(yī)療急救部門在現(xiàn)場上急救轉(zhuǎn)移傷亡者時并沒有這些意識，很少會顧及勘查人員對于原始現(xiàn)場留存記錄的重要性的需要。這就要求警方必須力爭第一時間到達(dá)現(xiàn)場，如果警方能趕在救護(hù)部門到達(dá)現(xiàn)場之前或者同一時間，快速完成對現(xiàn)場傷亡者的照錄像、畫圖定位，記錄原始狀態(tài)，并對運(yùn)走的傷亡者進(jìn)行統(tǒng)一編號，那么爆炸現(xiàn)場傷亡人員在爆炸瞬間的位置及其和炸點的關(guān)系等分析復(fù)原就具備了很好的條件。

三是增派警力對救護(hù)轉(zhuǎn)移到醫(yī)院的傷亡者跟蹤開展防護(hù)、調(diào)查和物證搜集。從爆炸現(xiàn)場被120急救拉走的傷亡人員，既有大量的無辜的爆炸傷亡人員，也有可能有爆炸案件的制造者，所以警方必須掌握這些人員的去向，增派警力做好醫(yī)院搶救傷員的警戒與保護(hù)，防止發(fā)生犯罪嫌疑人逃跑或被殺之類的危險情況。還有，被派往醫(yī)院開展調(diào)查的人員，最好既有偵查員，也有法醫(yī)、化驗之類的技術(shù)人員，這些調(diào)查人員要隨時和院方醫(yī)護(hù)人員保持溝通聯(lián)系，了解傷員的傷勢、被搶救情況，根據(jù)情況盡快開展對傷者關(guān)于爆炸發(fā)生經(jīng)過和自己受傷情況，以及犯罪嫌疑人情況的調(diào)查，特別是對于神智清醒能表達(dá)意思的生命垂危的傷者，也要有從其口中搶救性獲取爆炸發(fā)生以及犯罪嫌疑人情況等重要線索。對于被拉到醫(yī)院救治的傷亡者，要根據(jù)爆炸案件現(xiàn)場勘查、痕跡物證的收集需要，及時從嫌疑人衣物、身體等內(nèi)外搜集、提取爆炸裝置及炸藥殘留物等。當(dāng)然，如果現(xiàn)場的警力和技術(shù)人員條件具備，能夠在現(xiàn)場傷亡人員搶救轉(zhuǎn)移離開現(xiàn)場前快速完成人員手掌、指甲等處爆炸微量物證撿材提取更好，然后做好編號與包裝，保存好撿材。

(三)查險情、排隱患

指揮員和勘查人員頭腦要清醒，應(yīng)考慮到爆炸現(xiàn)場還可能有險情和隱患。案犯作案后，可能還在附近隱藏或圍觀，當(dāng)群眾和公安人員趕來時，再次行兇引爆。有時現(xiàn)場還遺留有爆炸裝置，甚至狡猾的案犯還安裝有爆炸裝置，專門對付、危害勘查的民警。除此之外，還應(yīng)注意房屋倒塌和觸電，以及現(xiàn)場炸碎的尸體有可能是艾滋病人會有血跡在現(xiàn)場分布等危險的存在。

三、公共場所爆炸現(xiàn)場快速處置的綜合警務(wù)協(xié)調(diào)與指揮

爆炸案件發(fā)生以后，現(xiàn)場傷亡人員多，破壞嚴(yán)重，現(xiàn)場范圍大，對交通運(yùn)輸秩序和公共安全影響大，參與救援、搶險和勘查的部門多，現(xiàn)場處置與勘查時效性強(qiáng)、要求高，因此必須成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)與指揮部門，統(tǒng)籌各個方面的工作，堅持統(tǒng)一指揮，周密組織，明確分工，落實責(zé)任，快速反應(yīng)、規(guī)范處置，生命至上、安全第一的原則，及時完成各項任務(wù)。特別是爆炸案件現(xiàn)場的快速處置，對參戰(zhàn)人員的配備與迅速到達(dá)，以及現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)能力要求更高，需要有爆炸現(xiàn)場快速處置與勘驗工作預(yù)案，并加強(qiáng)演練，切實提高應(yīng)急處突能力。

(一)成立臨時指揮部下設(shè)專業(yè)組開展工作

根據(jù)公安部印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)處置重特大爆炸案件現(xiàn)場工作規(guī)范》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)處置重特大爆炸案件現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)成立臨時指揮部。指揮長一般由地(市)級公安局局長或者分管刑偵工作的副局長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門、警種負(fù)責(zé)人擔(dān)任。臨時指揮部下設(shè)相關(guān)專業(yè)組。專業(yè)組主要包括現(xiàn)場保護(hù)組、排爆排險組、消防組、救護(hù)組、案件偵查組、現(xiàn)場勘查組、緊急措施組、警犬組、綜合組、后勤保障組等，這是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對于涉爆案件的組織指揮與分工規(guī)定，應(yīng)該得到貫徹執(zhí)行。但是，從當(dāng)前國內(nèi)嚴(yán)峻的涉暴恐案件的嚴(yán)重性和重大影響來看，爆炸案件，特別是涉及恐怖犯罪的爆炸案件一旦發(fā)生在火車站、商場等公共場所，案件的應(yīng)對處置就升級為當(dāng)?shù)攸h委和政府的首要職責(zé)，當(dāng)?shù)氐母骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)也都會親臨現(xiàn)場組織指揮現(xiàn)場處置和案件偵破工作。

臨時指揮部主要承擔(dān)下列任務(wù):根據(jù)爆炸現(xiàn)場情況，制定現(xiàn)場處置工作方案;組建、指揮專業(yè)組開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題;對現(xiàn)場勘查及提取痕跡、物證提出明確要求，對獲取的證據(jù)進(jìn)行全面梳理、審查;組織開展現(xiàn)場分析，研究確定案件性質(zhì)、作案人特征、偵查方向和范圍等重要問題，制定工作措施;向上級機(jī)關(guān)報告現(xiàn)場情況;會同有關(guān)部門擬定新聞通稿，適時發(fā)布案件信息，正確引導(dǎo)輿論;決定對現(xiàn)場、尸體及有關(guān)證據(jù)材料的處理;其他重大事項。

現(xiàn)場保護(hù)組由刑偵、治安、交管等相關(guān)部門人員組成，主要承擔(dān)下列任務(wù):選定安全通道疏散人員，疏導(dǎo)圍觀群眾，維持現(xiàn)場秩序;根據(jù)現(xiàn)場保護(hù)范圍設(shè)置警戒線和告示牌，禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入現(xiàn)場，必要時實行交通管制［1］;采取措施保護(hù)現(xiàn)場痕跡、物品和尸體;監(jiān)控現(xiàn)場情況。

排爆排險組由排爆專業(yè)人員及刑偵、治安等相關(guān)部門人員組成，必要時由臨時指揮部協(xié)調(diào)環(huán)保、市政等部門人員共同參與，主要承擔(dān)下列任務(wù):搜尋現(xiàn)場未爆裝置并排爆，將已排除的爆炸裝置移交現(xiàn)場勘查組進(jìn)行勘驗;查看現(xiàn)場建筑物有無坍塌危險，視情通知有關(guān)部門采取切斷水、電、煤氣等緊急防護(hù)措施;查明現(xiàn)場有無存放易燃、易爆、劇毒等危險物品及其存放部位、數(shù)量;防范爆炸可能造成的環(huán)境污染;排除其他安全隱患。

消防組由消防部門人員組成，主要承擔(dān)下列任務(wù):撲救火災(zāi);搜救遇險人員;對起火的爆炸現(xiàn)場，與其他專業(yè)組共同查明起火原因、起火部位等情況。

救護(hù)組由刑偵、治安等部門人員組成，主要承擔(dān)下列任務(wù):協(xié)助醫(yī)務(wù)人員搶救傷員;掌握傷員的傷情和救治情況;收集、提取醫(yī)務(wù)人員從傷員創(chuàng)口中清理出的異物并移交現(xiàn)場勘查組;協(xié)助案件偵查組對傷員進(jìn)行詢問;在緊急情況下對傷員進(jìn)行詢問或者采取控制措施;做好傷員及其家屬的穩(wěn)控工作。

案件偵查組由刑偵、治安、技偵、網(wǎng)安等部門人員組成，主要承擔(dān)下列任務(wù):及時登記案發(fā)時在場人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，開展現(xiàn)場訪問;對案件有關(guān)情況和線索進(jìn)行偵查;收集、調(diào)取、審看現(xiàn)場周邊視頻監(jiān)控錄像;對相關(guān)人員、場所、物品進(jìn)行搜查。

現(xiàn)場勘查組由刑偵部門痕跡、理化、法醫(yī)、照相等相關(guān)專業(yè)人員以及技偵、網(wǎng)安部門人員組成。主要承擔(dān)下列任務(wù):對現(xiàn)場進(jìn)行實地勘驗、檢查;搜索、發(fā)現(xiàn)、固定、提取與案件有關(guān)的爆炸拋出物等痕跡、物品;分析引爆方式，判斷炸藥種類，估算炸藥量，研究復(fù)原爆炸裝置;分析重建爆炸現(xiàn)場的人員、物品等相關(guān)情況;制作現(xiàn)場勘驗、檢查工作記錄;配合案件偵查組進(jìn)行搜查;對現(xiàn)場保護(hù)時間和范圍提出意見;對現(xiàn)場的通信環(huán)境進(jìn)行實地勘測，收集與案件相關(guān)的電磁痕跡信息;對現(xiàn)場計算機(jī)、存儲介質(zhì)進(jìn)行勘驗、檢查。

緊急措施組由刑偵、治安、交管、巡警、特警、技偵、網(wǎng)安等部門人員組成，必要時可包括排爆專業(yè)人員，主要承擔(dān)下列任務(wù):抓捕犯罪嫌疑人;設(shè)卡盤查堵截可疑人員;臨時指揮部布置的其他緊急任務(wù)。

警犬組由警犬技術(shù)人員攜警犬組成，主要承擔(dān)下列任務(wù):追蹤犯罪嫌疑人;配合排爆排險組搜索爆炸物;配合消防組搜救遇險人員;配合緊急措施組盤查、搜捕犯罪嫌疑人;配合現(xiàn)場勘查組搜索相關(guān)物品。

綜合組由辦公室、新聞宣傳、網(wǎng)安、刑偵、治安等部門人員組成，主要承擔(dān)下列任務(wù):收集、匯總各專業(yè)組工作情況;向臨時指揮部報告各方面工作情況，提出工作建議;傳達(dá)臨時指揮部的指令;關(guān)注輿情反映，進(jìn)行輿論引導(dǎo);起草相關(guān)材料。

后勤保障組由辦公室、警務(wù)保障、通信等部門人員組成，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作人員的生活、交通、通信等后勤保障工作。［2］

(二)多警種合成作戰(zhàn)快速趕赴現(xiàn)場開展處置與調(diào)查

新形勢下，公安機(jī)關(guān)破案已經(jīng)朝著合成戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和證據(jù)站方向發(fā)展，多警種聯(lián)動快速上案已經(jīng)成為大要案偵破的基本模式。在處置爆炸恐怖活動犯罪案件過程中，治安、交管、消防、特警、技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)等業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場緊急處置和案件偵查工作需要，按照各自業(yè)務(wù)部門管轄業(yè)務(wù)職責(zé)及有關(guān)程序規(guī)定，第一時間趕赴現(xiàn)場，及時采取現(xiàn)場保護(hù)、救援、技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查等措施。

(三)迅速啟動輿情監(jiān)控機(jī)制

由于發(fā)生在鐵路等公共場所的爆炸是存在于鐵路站車、城市要道、菜市場、商場、公園等人員密集的公共場所，一旦爆炸發(fā)生，會引起現(xiàn)場和周圍人群的密切關(guān)注，會拍照發(fā)送微博、微信等消息到網(wǎng)上，迅速形成新聞爆點，會有各種言論與猜測充斥網(wǎng)絡(luò)輿情。因此，各地各級公安機(jī)關(guān)，特別是新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和刑偵等部門，應(yīng)該制定相關(guān)的輿情控制預(yù)案與合作機(jī)制。要完善輿情導(dǎo)控跨區(qū)合作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控通報機(jī)制，搭建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)輿情管控平臺，確保發(fā)現(xiàn)快、落地快、刪除快、反制快、應(yīng)對快、處理快，有效壓縮突發(fā)爆炸事件升級炒作空間，維護(hù)網(wǎng)上正面輿論扭轉(zhuǎn)氛圍。指揮部要做好與媒體的有效溝通，適時適度地發(fā)布案件及偵破工作進(jìn)展信息，消除社會誤解和謠言散布空間，滿足公眾對爆炸案件有光情況的合理知情權(quán)，掌控輿情導(dǎo)向，取得積極的爆炸訊息社會傳播效果。另外，網(wǎng)偵、刑偵部門也要通過網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)爆炸的資訊信息的數(shù)據(jù)與情報分析，來尋找、發(fā)現(xiàn)破案線索，查找犯罪嫌疑人。

四、公共場所爆炸現(xiàn)場快速勘查的區(qū)域劃分、編號及快速記錄

公共場所爆炸現(xiàn)場的快速勘查本質(zhì)上和一般程序的現(xiàn)場勘查任務(wù)與要求是一樣的，最關(guān)鍵的差別是時間短，現(xiàn)場要快速恢復(fù)，對現(xiàn)場的記錄和痕跡物證的搜集又要盡量保質(zhì)保量完成。公共場所爆炸現(xiàn)場快速勘查工作必須要保證對炸點的測量、整個爆炸現(xiàn)場痕跡物證分布情況的固定、現(xiàn)場傷亡人員位置的記錄等主要工作。

(一)勘查前的準(zhǔn)備

這類案件的現(xiàn)場勘查、檢驗開始就應(yīng)抽調(diào)足夠的爆炸、理化、法醫(yī)、照錄像、痕跡等技術(shù)力量。一般來說法醫(yī)人員的數(shù)量應(yīng)為死亡人數(shù)的1/3左右，如果受傷人員較多，可適當(dāng)增加人員。根據(jù)死傷人員的數(shù)量將法醫(yī)人員分成若干組(檢驗組一般3 人一組，分為檢驗人員及文字記錄人員)，再配備相應(yīng)的照相、錄像人員。每個組為一個檢驗單位，按照統(tǒng)一的要求對現(xiàn)場和死傷人員進(jìn)行檢驗。同時應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況配備一定數(shù)量的法醫(yī)，在現(xiàn)場配合其他人員進(jìn)行尸體及碎尸塊的搜尋、定位及初步檢驗工作。

(二)現(xiàn)場的區(qū)域劃分

對于需要快速處理的爆炸現(xiàn)場，指揮和技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，通過初步現(xiàn)場巡視，確定爆炸中心區(qū)域后，要根據(jù)現(xiàn)場大小、現(xiàn)場環(huán)境狀況、現(xiàn)場內(nèi)傷亡者分布、現(xiàn)場痕跡物證散落等情況，來把現(xiàn)場進(jìn)行網(wǎng)格片帶狀劃分，確定不同區(qū)域的邊界線，以便準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場痕跡物證分布關(guān)系和快速分組同時勘驗現(xiàn)場。

對于現(xiàn)場區(qū)域的劃分，一個是用作勘查順序的分片分段，幾個組分別同時處理劃定的不同的現(xiàn)場區(qū)域，這樣可以加快現(xiàn)場勘查工作的速度。當(dāng)然，每個劃定的區(qū)域要有編號，比如1、2、3、4 或A、B、C、D 等區(qū)，這是區(qū)域劃分的第一步，先分成大區(qū)域。第二步就是對于劃定區(qū)域的每一部分現(xiàn)場內(nèi)部再大概按1 至3 米這樣的網(wǎng)格來劃分區(qū)域，通過區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格劃分，等于有了直角坐標(biāo)系，可以把每個坐標(biāo)單元的位置及其內(nèi)部痕跡物證等狀況記錄下來，然后把每個單元內(nèi)的地面、物體表面等進(jìn)行清掃裝袋，在痕跡物證提取袋上要注明提取位置編號、面積、提取人等，這樣就等于把現(xiàn)場痕跡物證不僅定位而且全部整體進(jìn)行了提取轉(zhuǎn)移。

(三)現(xiàn)場編號與快速記錄

爆炸案件發(fā)生后的首要任務(wù)是搶救受傷人員及救火，從而會對現(xiàn)場造成一定程度的破壞，對案件的分析產(chǎn)生影響。因此，現(xiàn)場勘查人員應(yīng)盡快到達(dá)現(xiàn)場，利用照錄像設(shè)備對現(xiàn)場進(jìn)行固定，并記錄死傷人員的位置。爆炸現(xiàn)場要想快速勘查，也少不了要做好現(xiàn)場系統(tǒng)記錄，從現(xiàn)場方位、現(xiàn)場概覽、重點部位乃至細(xì)目照相，都要有全面詳細(xì)的記錄，這樣才能事后有現(xiàn)場原始狀況的記錄，既符合現(xiàn)場勘查記錄的證據(jù)形式要求，也能記錄清楚痕跡物證分布與狀況。在一定意義上來講，完整記錄后的現(xiàn)場，即便快速恢復(fù)了，現(xiàn)場的狀況也完成了記錄，留下了當(dāng)時原始的客觀狀態(tài)，事后案件的研究甚至起訴審判都不缺法定證據(jù)材料。

現(xiàn)場記錄的最快捷方式就是照相、攝像，但是也要快速完成現(xiàn)場草圖的描繪，特別是對于現(xiàn)場大的環(huán)境、爆炸中心位置、現(xiàn)場區(qū)域劃分后不同區(qū)域格局大小以及編號情況，采取直角坐標(biāo)或極坐標(biāo)方法，都要通過草圖和筆錄記錄清楚。每個勘查小組至少都有專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場照相、攝像和繪圖人員，這樣可以保證記錄工作的完整與快速?，F(xiàn)場勘驗、檢查人員在固定、提取痕跡、物品時，應(yīng)當(dāng)分別提取，分開包裝，統(tǒng)一編號，注明提取的地點分區(qū)編號、部位、日期、數(shù)量、名稱、提取方法和提取人［3］。

(四)尸體及尸塊的編號

對發(fā)現(xiàn)的每具尸體要及時編號，記錄所處的位置、狀態(tài)并進(jìn)行照相、錄像固定，并在尸體的手腕或腳踝部捆上編有號碼的牌子或布條。該牌子或布條必需系牢不易丟失，號碼清晰，不易消失。尸塊應(yīng)裝于塑料袋中，并在袋上注明編號(應(yīng)單獨(dú)編號)、提取地點、提取時間，然后置于冰箱保存。對于尸體的編號只能用阿拉伯?dāng)?shù)字，或者在阿拉伯?dāng)?shù)字前面加上尸體所存在區(qū)域的數(shù)字序號或字母編號，以區(qū)域數(shù)字序號或字母編號+尸體尸塊阿拉伯字母序號的方式來編號，用1—1、1—2、2—1 或者A—1、B—2、C—1 等來編號，前面數(shù)字或字母表示組，橫杠線后面數(shù)字表示在組里的編號，或者整個現(xiàn)場尸體只用阿拉伯?dāng)?shù)字編號，切記不能用字母來編號，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)場尸體超過26 具而字母只有26 個無法編號情況出現(xiàn)。另外需要注意的是，尸體編號應(yīng)該是連續(xù)完整的單獨(dú)編號，不要與炸坑等現(xiàn)場物證混合編號，也就是說現(xiàn)場有多少具尸體就應(yīng)該有多少編號，不能多也不能少，否則會對現(xiàn)場尸體數(shù)目造成記錄與認(rèn)知的混亂，影響分析案情，甚至庭審訴訟。

五、公共場所爆炸現(xiàn)場快速勘驗

爆炸現(xiàn)場快速處置就是現(xiàn)場尸體、殘留物等整體轉(zhuǎn)移，雖然其原始位置變化了，但是載體還在，特別是整體搬遷的殘留物、拋出物等相互關(guān)系也要記錄好。在勘驗人員完成現(xiàn)場區(qū)域劃分、編號和記錄之后，接下來要做的工作就是對現(xiàn)場炸點的測量和全部爆炸殘留物的分片裝袋提取、轉(zhuǎn)移。需要強(qiáng)調(diào)的是，對可能具有痕跡、理化、DNA 等多種檢驗價值的現(xiàn)場痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方法進(jìn)行保護(hù)和勘驗，并注意各種勘驗方法之間的銜接，盡量避免污染、損壞。

(一)確定并測量爆炸中心點

炸點即爆炸裝置爆炸時所放置的位置，是爆炸的中心部位，是破壞最嚴(yán)重的地方。炸點的形狀、大小、氣味、煙痕顏色與炸藥品種、數(shù)量、放置方式等有關(guān)。炸點的位置有時候還與被害目標(biāo)或作案者有一定的因果關(guān)系。炸點是主要爆炸痕跡，應(yīng)首先找到并判定炸點類型，先拍照和錄像后再行測定炸坑，同時應(yīng)注意將炸坑內(nèi)清出的物體作為殘留物的檢材提取。通過對爆炸現(xiàn)場的相關(guān)痕跡和介質(zhì)的數(shù)據(jù)、參數(shù)的勘驗、測量、確定，根據(jù)一些計算炸藥量的公式，結(jié)合現(xiàn)場空間狀況，可以求出炸藥量?？彬炚c應(yīng)當(dāng)注意記錄其位置、形態(tài)及炸點周圍高溫高壓作用痕跡、煙痕和氣味，搜索、提取炸點附近的爆炸拋出物等痕跡、物品。地面有炸坑的，應(yīng)當(dāng)對炸坑進(jìn)行清理，搜索、提取炸坑中的痕跡、物品，測量、記錄炸坑的形狀、直徑、深度。

(二)爆炸殘留物和塵土的搜集

爆炸殘留物是指炸藥的包裝物、炸藥和起爆器材爆炸后散落在現(xiàn)場上的殘塊(殘片)，比如炸藥、導(dǎo)火索、雷管、腳線、包裝紙、鋁盒、銅盒、玻璃瓶、布塊、塑料、電池、繩索等殘塊或殘微粒。拋出物是指爆炸時從炸點向周圍拋出的物質(zhì)，包括炸點的物質(zhì)以及炸點周圍的物質(zhì)，如人體組織、車廂地板或壁板殘塊等。炸藥爆炸后，殘留下來的微量炸藥成分和分解產(chǎn)物，以極小的微粒和塵土混在一起，散落在炸點外圍一定距離之內(nèi)，這種爆炸塵土也要采取。規(guī)范的方法是從炸點向外圍沿一定方向定點、定面積、定距離地采取爆炸塵土，通過理化檢驗，可確定炸藥的成分和種類。

根據(jù)拋出物的分布情況，可判斷這些物質(zhì)在爆炸前的位置;根據(jù)拋出距離的遠(yuǎn)近，可分析爆炸作用力的大小。但要引起注意的是，爆炸現(xiàn)場拋出物的分布和被拋出的距離，受現(xiàn)場環(huán)境及結(jié)構(gòu)狀態(tài)的限制和影響，其對于拋出物的結(jié)果，或是阻擋，或是改變方向，或是削弱作用力。勘驗要從環(huán)境格局、遺留痕跡、被拋出物的變異情況等來判定。對位于公共場所、交通要道等部位，不適宜長時間封鎖保護(hù)的爆炸現(xiàn)場，可在快速處置、分區(qū)、編號、記錄、勘驗后，以分區(qū)為單位將地面物品清掃集中，做好標(biāo)記后逐區(qū)裝袋轉(zhuǎn)移，在合適的場所逐袋進(jìn)行清理、搜索，發(fā)現(xiàn)、提取有價值的痕跡、物品。對特殊檢材，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的方法提取和包裝，防止損壞、污染［4］。

(三)法醫(yī)對現(xiàn)場傷亡人員檢驗

在爆炸現(xiàn)場快速處置與勘驗過程中，傷亡人員的檢驗是非常重要的內(nèi)容。法醫(yī)通過現(xiàn)場勘查和尸體檢驗，不但能解決傷亡人員的情況，并且可協(xié)助解決爆炸點、炸藥量、爆炸性質(zhì)等問題，有時可確定死傷人員中有無犯罪嫌疑人，因此法醫(yī)在爆炸現(xiàn)場勘查和尸體檢驗是不可或缺的。通常，法醫(yī)對爆炸現(xiàn)場傷亡人員的檢驗要解決的工作重點包括:通過現(xiàn)場勘查和尸體檢驗迅速確定死亡人數(shù)及死亡原因，通過對受傷人員的檢驗確定受傷人員數(shù);通過個人識別及DNA 檢驗，確定死亡人員的身份;通過傷亡人員的損傷情況，判斷每個人在爆炸瞬間的位置、與爆炸點的關(guān)系及姿勢;通過對死傷人員的檢驗，明確有無爆炸以外的損傷(如槍傷、刀傷等)及異常的損傷(如與尸體的位置不符的損傷);協(xié)助解決爆炸物品的種類、爆炸點的位置、炸藥量(特別是在人身體上爆炸時)以及爆炸品的包裝物、填充物(通過體內(nèi)殘留物);進(jìn)行現(xiàn)場分析，對犯罪嫌疑人進(jìn)行刻畫，分析死傷人員中有無作案的條件。

1.尸體檢驗前的準(zhǔn)備。對爆炸現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的尸體和尸塊應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行編號，在檢驗前應(yīng)先進(jìn)行照、錄像，照相、錄像并記錄其原始位置和狀態(tài)后，再進(jìn)行檢查和提取。錄像時一定要將編號攝入鏡頭，編號牌不要掩蓋重要部位(如傷口、面部)。法醫(yī)還要制作好統(tǒng)一的尸體檢驗登記表，表中應(yīng)包含如下內(nèi)容:編號、姓名、性別、年齡、體貌特征、衣著情況、隨身攜帶物品、損傷情況、死亡原因等。

2.檢驗人員首先應(yīng)對尸體上的衣物進(jìn)行檢驗，注意記錄衣物的特征及衣物內(nèi)的遺留物。特別要注意檢查衣物的破損情況與尸體的損傷是否一致，衣物中有無爆炸裝置殘片，另外要注意尸體上有無佩帶手飾(如戒指、耳環(huán)、項鏈等)及手表。尸體上遺留的貴重物品要進(jìn)行照、錄像，并將上述物品裝于塑料袋內(nèi)，袋上的編號與尸體編號一致。

3.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)尸體、尸塊后，應(yīng)當(dāng)注意對其雙手部位采取保護(hù)措施，防止造成污染;在對傷員和尸體進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)分別剪下雙手指甲并送檢，以確定其近期是否接觸過爆炸物品;檢驗并記錄尸體體表特征(如身高、性別、體型、面部特征、瘢痕、痣、紋身等)及損傷情況;要注意檢驗記錄尸體的爆碎傷、爆裂傷、燒灼傷、沖擊波傷及拋射物損傷的部位、大小及損傷程度，并進(jìn)行照相、錄像。

由于爆炸時爆炸物品的包裝物、填充物、起爆裝置等殘留物會拋射打擊入人體內(nèi)，因此特別要注意創(chuàng)口內(nèi)有無異物，異物的大小、形態(tài)，并照相固定。同時要注意有無與爆炸無關(guān)的損傷，如:槍傷、刀傷等;注意區(qū)分間接損傷，如砸傷、擠壓傷、拋墜傷、摔傷等?？梢栽谌梭w示意圖上將爆炸直接損傷的部位、大小、程度標(biāo)示出來，以備分析其爆炸時的位置及姿態(tài)。在對現(xiàn)場尸體、尸塊進(jìn)行個體識別后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)尸體、尸塊的分布、損傷以及爆炸裝置的結(jié)構(gòu)等情況，綜合分析死者與炸點的位置關(guān)系，判斷其有無可疑情況。

4.根據(jù)尸體現(xiàn)象、損傷情況及現(xiàn)場情況確定死亡原因，對尚不能確定死亡原因的應(yīng)進(jìn)行尸體解剖，并提取相應(yīng)的檢材進(jìn)行檢驗，確定死因。

5.對每一具尸體，一定要注意按要求提取心血或其他組織，以備進(jìn)行DNA 檢驗。對現(xiàn)場提取的尸塊，應(yīng)按要求取材進(jìn)行DNA 檢驗，以確定尸塊為何人所留。對認(rèn)領(lǐng)面貌毀損或殘缺不全的尸體時，一定要組織專門人員對其近親屬(如父母、兄弟、姐妹等)立即提取血樣，以備DNA 檢驗進(jìn)行認(rèn)定，通過尸體檢驗及DNA 檢驗最終確定死亡人數(shù)及身份。

6.對受傷人員的檢驗工作也一定要及時。若法醫(yī)技術(shù)人員充足，可以抽調(diào)一部分人員對受傷人員進(jìn)行檢驗，或在尸體檢驗工作基本完成以后要把重點轉(zhuǎn)到受傷人員的檢驗上來。對受傷人員的檢驗除了要重視其損傷程度，以利于善后處理外，還應(yīng)注意有無異常損傷。對可疑人員要及時剪切其十指指甲，必要時提取其爆炸時所穿的衣物，以備檢驗有無炸藥成分。

六、公共場所爆炸現(xiàn)場快速處理與勘查后續(xù)工作

爆炸現(xiàn)場快速處理之后，按照一般爆炸現(xiàn)場勘查和偵查工作的需要，有一些通常的工作還是要立即按部就班地完成的。

(一)對殘留物的分揀與處理

公共場所爆炸現(xiàn)場通過快速處置與勘查后，會從爆炸現(xiàn)場提取轉(zhuǎn)移大量按區(qū)域分裝編號的殘留物，技術(shù)人員應(yīng)該把這些殘留物轉(zhuǎn)移到合適的空地或者實驗室，采用磁鐵吸附、篩子篩、水洗等幾種方法對殘留物進(jìn)行分類，從中發(fā)現(xiàn)爆炸裝置的殘留物、包裝物等，復(fù)原爆炸裝置。

(二)爆炸現(xiàn)場空間高處及外圍的搜索

爆炸物只是在一定的近距離起作用。當(dāng)離炸點距離小于炸藥包半徑的10—13 倍時，主要是爆炸產(chǎn)物和空氣沖擊波起作用;當(dāng)距離大于上述范圍時，主要是空氣沖擊波起破壞作用。通過勘驗和測量沖擊波的破壞程度的范圍，可以估計炸藥量的多少。既便爆炸爆炸現(xiàn)場核心區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了快速處理與勘查，現(xiàn)場已經(jīng)恢復(fù)，如果在快速處理過程中沒有完成現(xiàn)場外圍的搜索，還是要根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境以及爆炸威力等對沖擊波破壞范圍進(jìn)行勘驗，在房頂、樹上、電線、橋下等處注意搜索可能拋出的尸塊、拋出物。當(dāng)爆炸造成眾多的人員傷亡及建筑物毀損時，尸體及尸塊的搜尋工作還需現(xiàn)場清理人員的配合，有時還需使用警犬進(jìn)行搜尋。

(三)視頻監(jiān)控錄像的提取與分析

隨著整個社會技術(shù)安防監(jiān)控設(shè)備的普及，在鐵路車站、商場、廣場等爆炸現(xiàn)場及其周邊的道路、銀行、小區(qū)等都有可能安裝有視頻監(jiān)控探頭，這些在犯罪現(xiàn)場及其周圍環(huán)境的監(jiān)控攝像頭可能記錄有犯罪嫌疑人進(jìn)出、攜帶物品、交通工具等影像情況資料，對于研究分析案情，提供偵查破案線索和證據(jù)非常有幫助?，F(xiàn)場勘查人員在現(xiàn)場巡視、調(diào)查訪問、外圍搜索等工作中，都一定要注意發(fā)現(xiàn)、查找相關(guān)視頻監(jiān)控，并及時復(fù)制提取所需錄像電子數(shù)據(jù)，開展視頻檢驗與分析工作。

(四)涉爆犯罪嫌疑人住處的證據(jù)搜集

對涉爆犯罪嫌疑人住處進(jìn)行搜查時應(yīng)當(dāng)注意搜索、發(fā)現(xiàn)下列物品:炸藥、火工品、導(dǎo)線、包裝物、膠帶等制作爆炸裝置的原材料;鉗子、剪刀、烙鐵等制作爆炸裝置的工具和具有定時、遙控功能的相關(guān)物品或者其零部件和包裝物;制作爆炸裝置時遺留的炸藥粉末及其他微量物證;與案件有關(guān)的書籍、信件、日記等文件;通訊工具、計算機(jī)、存儲介質(zhì)等;試爆痕跡和爆炸裝置遺留物;其他與案件有關(guān)的物品。

為確定涉爆犯罪嫌疑人近期是否接觸過爆炸物品，一般可用丙酮:去離子水(1:1)棉球分別擦拭犯罪嫌疑人雙手，剪下雙手指甲，提取其衣物，并將擦拭后的棉球、指甲、衣物送檢，對提取過程應(yīng)當(dāng)全程錄像。

［1］瞿豐，長山.涉槍涉爆案件臨戰(zhàn)處置措施探析［J］.湖北警官學(xué)院學(xué)報，2006，(1):51.

［2］公安部.公安機(jī)關(guān)處置重特大爆炸案件現(xiàn)場工作規(guī)范［Z］.公刑［2012］2154 號.

［3］陳猛，孫劍.淺談現(xiàn)場物證規(guī)范化管理［J］.河南公安高等專科學(xué)校學(xué)報，2008，(6):172.

［4］趙興春.刑事案件DNA 檢驗采樣與鑒定立法現(xiàn)狀［J］.證據(jù)科學(xué)，2009，(1):111.