地方傳真

踐行群眾路線教育提高社會福利保障

青島市嶗山區(qū)民政局根據(jù)年底困難家庭走訪和群眾路線教育活動意見征集情況，逐步建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，著力提高困難家庭老人和困境兒童生活保障，全面提升全區(qū)民政福利水平。

（嶗山區(qū)民政局 李明德）

規(guī)范救助程序推進醫(yī)療救助工作

山東省昌樂縣擴大救助范圍、規(guī)范救助程序、提高救助標準，扎實推進醫(yī)療救助工作。資助參保（合）。資助低保、五保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為其繳納個人負擔部分資金，去年共資助參保（合）對象17177人，資助資金153萬元。住院大病救助。救助對象患病住院的，其醫(yī)療費用扣除醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)減免和社會捐助后，對個人自負費用按照救助對象種類和家庭實際情況按比例進行救助。為因病致貧困難家庭發(fā)放特別救助金。

（昌樂縣民政局 張 寶）

建立部門聯(lián)席會議機制推進困難群眾救助工作

為解決困難群眾救助工作中存在的救助分散、重復救助、救助缺失等問題，安徽省肥城市召開49個部門單位參加的全市困難群眾救助工作會議，在全市率先成立困難群眾救助中心，完成困難群眾救助系統(tǒng)建設(shè)，按照全市總?cè)丝?%的比例，采集困難群眾家庭基本數(shù)據(jù)信息，建立覆蓋全市的困難群眾數(shù)據(jù)庫，利用系統(tǒng)分類排列困難群眾貧困程度，并按照“歸口負責、屬地管理”的原則，將5066666熱線受理的困難群眾救助訴求轉(zhuǎn)交相關(guān)責任單位，并對救助結(jié)果跟蹤回訪，實現(xiàn)即時救助。

（肥城市民政局 李 禎）

創(chuàng)新社會救助管理機制規(guī)范救助資金管理

浙江省寧海縣推進社會救助管理體制機制創(chuàng)新，規(guī)范救助程序，加快社會救助城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，大力提高城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障力度。出臺《寧?？h最低生活保障辦法》《寧海縣民政局專項資金管理辦法》等制度，健全完善低保標準的調(diào)整機制，明確各項救助資金的使用范圍、救助對象、審批、發(fā)放程序及驗收標準等，使救助資金管理步入制度化、規(guī)范化的管理軌道。堅持“一評議二公開三審批”制度，對新增的低保對象先由村民小組評議，然后在村務(wù)公開欄公示。

（寧海縣民政局 陳軍杰）

開展多項救助活動確保困難群眾溫暖過節(jié)

河北省宣化縣民政局五方面安排好困難群眾基本生活。深入開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，在全縣范圍內(nèi)組織開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，捐助資金全部用于幫助解決城鄉(xiāng)貧困群體春節(jié)期間的生活困難?？h領(lǐng)導組成13個慰問組對駐縣部隊、部分困難群眾及重點優(yōu)撫對象進行走訪慰問；民政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對前期摸底造冊的3362戶困難群眾進行慰問?？h民政局組織專班對縣光榮院、敬老院、殯儀館、公墓、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)及互助幸福院進行安全衛(wèi)生專項檢查，簽訂責任狀，消除安全隱患，保證飲食安全。

（宣化縣民政局 張愛平）

出臺管理暫行辦法規(guī)范社區(qū)工作者工作

安徽省銅陵市郊區(qū)出臺《社區(qū)工作者管理暫行辦法》，對社區(qū)工作者的界定、配備、待遇、管理、考核及獎懲等方面做出明確規(guī)定。《辦法》規(guī)定：在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會或社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)的工作人員，按照每200∽300戶居民配備1人的標準核定職數(shù)。社區(qū)工作者待遇包括基本工資、崗齡工資、崗位津貼及考核獎勵，并按政策規(guī)定享受社會保險和住房公積金待遇。社區(qū)工作者實行勞動合同制和實名制管理，聘用期內(nèi)按年度對社區(qū)工作者進行考核評議。

（郊區(qū)民政局 佘海兵）

打造陽光村務(wù)理順村（居）事務(wù)

湖北省谷城縣從2012年起逐步推行村（居）務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，在全縣290個村（社區(qū)）通過民主選舉產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的重點是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，村級財務(wù)管理和村（居）務(wù)公開情況以及重大事項、重要決策、大額度資金使用、公益事業(yè)項目建設(shè)和集體土地、荒山、灘涂承發(fā)包情況等。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會每年向村民代表大會作兩次工作報告，并接受民主評議。

（谷城縣民政局 周俊杰）

嚴格城鄉(xiāng)社區(qū)“準入目錄”去社區(qū)行政化

浙江省桐鄉(xiāng)市將《桐鄉(xiāng)市基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項》作為政府部門工作進入城鄉(xiāng)社區(qū)的“準入目錄”，除“準入目錄”所列事項外，原則上不得在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立對應(yīng)機構(gòu)或下達工作任務(wù)。如確需進入城鄉(xiāng)社區(qū)的，由申請單位提出書面申請并將相關(guān)材料交至市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室初審，初審后報市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組審核，經(jīng)審核同意把該事項編入“準入目錄”，實行“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”。

（桐鄉(xiāng)市民政局 錢亞平）

完善社區(qū)設(shè)施加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)

江西省峽江縣合理調(diào)整增設(shè)社區(qū)，劃分社區(qū)管轄范圍，把社區(qū)管理服務(wù)用房及其配套設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，采取新建、置換改擴建、商品房開發(fā)預留等方式解決社區(qū)服務(wù)用房。打造和完善社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心、全民健身活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老助殘服務(wù)中心、托幼早教中心、平安聯(lián)創(chuàng)中心等八大中心。健全社區(qū)保障機制，形成財政主體投入、共建單位支持、社會捐贈幫扶的多元化投入機制。

（峽江縣民政局 曾慶宇）

推行社區(qū)網(wǎng)格化管理提升服務(wù)水平

安徽省淮南市潘集區(qū)探索社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式，有效提升社區(qū)服務(wù)群眾水平。街道作為一級網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格管理員1名；22個社區(qū)作為二級網(wǎng)格，各配備專職網(wǎng)格管理員1名，其工作對一級管理員負責；各小區(qū)、片區(qū)作為三級網(wǎng)格，共配備專兼職網(wǎng)格信息員75名，其工作對二級管理員負責。22個社區(qū)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)載體，搭建自己的QQ聯(lián)動平臺。由社區(qū)黨員干部、網(wǎng)格員、信息員建立社區(qū)、樓棟QQ群，轄區(qū)群眾在QQ群中與社區(qū)黨員干部、網(wǎng)格員、信息員溝通交流。

（潘集區(qū)民政局 陳 設(shè)）

出臺村務(wù)管理意見推進村務(wù)公開管理

河南省鄭州市出臺《關(guān)于堅持依靠群眾推進村務(wù)公開民主管理工作的實施意見》，進一步推進農(nóng)村村務(wù)公開民主管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。明確村級民主決策程序、民主管理規(guī)則、村級財務(wù)審批流程和換屆后的工作移交等制度，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公開目錄，明確村務(wù)公開程序。明確村務(wù)監(jiān)督委員會主要職責，規(guī)范村級民主評議活動的組織實施及評議結(jié)果的獎懲辦法，加強對村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的監(jiān)管。建立健全村務(wù)公開民主管理組織領(lǐng)導機構(gòu)，并明確縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導承擔的責任。

（鄭州市民政局 王中華）

“三化”教育提升村干部隊伍建設(shè)水平

江蘇省大豐市通過專業(yè)化、社會化、職業(yè)化“三化”教育，提升村干部隊伍建設(shè)水平。專業(yè)化教育提升村干部整體素質(zhì)。圍繞新型產(chǎn)業(yè)培植和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用“網(wǎng)絡(luò)富民大學”平臺，組織開展“萬名黨員培訓工程”，加強專業(yè)技術(shù)的授課。社會化教育提高村干部解題能力。在中國浦東干部學院開設(shè)包括鎮(zhèn)村干部在內(nèi)的基層干部“社會管理創(chuàng)新”專題培訓班，圍繞打造服務(wù)型基層黨組織，加強社會管理教育培訓。職業(yè)化教育增強村干部履職能力。連續(xù)3年在市委黨校組織近百名新任村黨組織書記、主任進行“入職”培訓。

（大豐市民政局 楊 松）

創(chuàng)新社會治理方式強化特殊人群服務(wù)管理

四川省宜賓市南溪區(qū)緊緊圍繞建設(shè)更高水平更高質(zhì)量的平安，創(chuàng)新社會治理方式，強化特殊人群服務(wù)管理，在制度、機制、能力建設(shè)上下功夫，在解決突出問題上見實效。出臺《宜賓市南溪區(qū)社會弱勢群體救助管理辦法》，明確社會弱勢群體救助范圍、組織實施的具體部門、辦理程序等相關(guān)內(nèi)容。充分利用春節(jié)期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機，強化流動人口婚育服務(wù)管理。抓好警示教育、言行規(guī)范、苗頭隱患三個方面，強化社區(qū)矯正和刑釋幫教工作。

（南溪區(qū)民政局 黃治華）

發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢引導社會力量參與慈善

浙江省青田縣慈善總會積極發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，廣泛引導社會力量參與慈善捐贈，壯大慈善資金實力，助困濟貧。引導重點企業(yè)挑大梁，設(shè)立企業(yè)慈善分會；鼓勵華僑踴躍參與，在青田華僑僑團聚集地國設(shè)立慈善聯(lián)絡(luò)員；動員紅白喜事簡辦，省下婚喪嫁娶費用做慈善；聯(lián)合社會力量興辦慈善實體，惠及更多弱勢人群；倡導人人可慈善，設(shè)立村級慈善幫扶基金，捐贈幫扶不出村。

（青田縣民政局 留曉蓉）

四項考評機制評價民政工作

湖北省保康縣四項考評機制科學評價民政工作。在機關(guān)實行“個性化”目標考評機制，考核指標到崗位、到人頭，不同的崗位設(shè)置不同的指標體系。實行百分制量化對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和二級單位實行考評，本職業(yè)務(wù)80分，中心任務(wù)20分，創(chuàng)新的工作項目得到上級認可的予以嘉獎。在全縣13所農(nóng)村福利院開展評星定級，按三星、二星、一星三個級別進行考核達標管理。聯(lián)合縣委組織部出臺“關(guān)于加強對全縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)考核的通知”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對社區(qū)的建設(shè)重視程度和社區(qū)自身業(yè)務(wù)完成予以考核。

（?？悼h民政局 周全龍）

檢查走訪做好五保老人防寒保暖

江西省吉安市采取措施保障農(nóng)村五保老人溫暖過冬。強化領(lǐng)導、明確責任。將有關(guān)通知要求傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、敬老院，由縣局領(lǐng)導帶隊組成工作組，到各敬老院督促檢查，層層明確責任人。敬老院對房屋和取暖設(shè)備進行一次檢查檢修，更換老舊破損的電線、電器，為每位老人發(fā)放暖水袋、添置新棉衣、棉鞋和棉被，全天不間斷供應(yīng)熱水，加強對老人用火用電防煤氣中毒的安全教育。安排人員對分散五保對象的住房、取暖、糧食儲備等情況進行詳細的登記并建立臺帳，了解生活困難和需求。

（吉安市民政局 楊 杰）

以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)建設(shè)適度普惠型兒童福利體系

浙江省江山市以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、機構(gòu)服務(wù)為骨干、社區(qū)照顧為依托，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、保障制度化的適度普惠型兒童福利體系。首先建立由市政府分管領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門分管領(lǐng)導為成員的普惠型兒童福利制度試點工作領(lǐng)導小組。利用三級兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門協(xié)同配合下，開展兒童現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作。開發(fā)建設(shè)兒童福利管理信息平臺。在原有江山市困難群眾幫扶信息平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)兒童福利管理信息平臺，實現(xiàn)平臺間的信息共享。

（江山市民政局 祝曦陽 毛媛敏）

優(yōu)化優(yōu)撫數(shù)據(jù)管理加強優(yōu)撫信息管理

為加強優(yōu)撫對象的信息管理，安徽省合肥市對優(yōu)撫數(shù)據(jù)更新工作進行全面部署。優(yōu)撫數(shù)據(jù)更新分二個階段，第一個階段為更新前準備、信息錄入階段，第二個階段是信息調(diào)試、總結(jié)階段。全市共有八類優(yōu)撫對象，數(shù)據(jù)庫更新全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，對于審批符合條件的優(yōu)撫對象，通過省民政廳優(yōu)撫專網(wǎng)，在錄入、修改信息的同時，將每位優(yōu)撫對象的二代身份證等相關(guān)材料通過身份證識讀儀等信息采集工具掃描并上傳網(wǎng)絡(luò)，做到及時更新、及時修改。

（合肥市民政局 李 剛）

強化民政干部作風提高機關(guān)工作效能

陜西省白水縣民政局“四法”開展“春訓會暨加強”教育活動取得成效?！八姆ā奔础凹訙p乘除”?！凹印?，即加強學習，把加強干部職工的思想教育擺到效能建設(shè)的突出位置上，組織學習《八項規(guī)定》、《厲行節(jié)約反對鋪張浪費條例》等文件精神?！皽p”，即減少工作隨意性，嚴格依法行政，實行“陽光民政”，接受辦事人監(jiān)督?！俺恕?，即成倍提高工作效率，開展亮標準、亮身份、亮承諾為內(nèi)容的“三亮”活動，明確個人崗位職責，各股室做到制度上墻、承諾上桌?！俺?，即清除腐敗，加強黨風廉政建設(shè)，借助黨員干部座談會，“讀書思廉”等形式，對干部職工開展形式教育、現(xiàn)實題材教育。

（白水縣民政局 李 煜）