保障食品安全要學(xué)會(huì)彈鋼琴

吳曉露

既要抓住重點(diǎn)、突出關(guān)鍵，還要駕馭全局、兼顧全面，才能創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)保障食品安全監(jiān)管的成效

食品安全關(guān)系國計(jì)民生，不僅影響人民身體健康和生命安全，更危及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，已成為全社會(huì)最為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，如何切實(shí)保險(xiǎn)食品安全也自然成為當(dāng)前及未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)包括各級(jí)政府在內(nèi)的各個(gè)監(jiān)管機(jī)關(guān)工作的重心。近年來，隨著中國食品安全的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化步伐不斷增大，成效也頗為顯著，但食品安全領(lǐng)域仍存在諸多問題，重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然食品安全隱患存在于“從農(nóng)田到餐桌”的食品供應(yīng)鏈的方方面面，但針對(duì)當(dāng)前食品生產(chǎn)加工、食品流通及食品監(jiān)管中存在的突出問題，各監(jiān)管部門應(yīng)立足以下四大監(jiān)管領(lǐng)域，學(xué)會(huì)彈鋼琴，既要抓住重點(diǎn)、突出關(guān)鍵，還要駕馭全局、兼顧全面，才能創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)保障食品安全監(jiān)管的成效。

加強(qiáng)食品安全的法律制度體系建設(shè)。完善的法律制度體系是食品安全保障的基礎(chǔ)，食品安全問題屢禁不止從根本上源于法律和制度的缺失，因而應(yīng)圍繞《食品安全法》和各地的食品安全實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，依法對(duì)“從農(nóng)田到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,確保各項(xiàng)法規(guī)落到實(shí)處；在實(shí)踐中逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)保障公眾飲食安全。構(gòu)建并完善食品召回制度，培養(yǎng)食品企業(yè)行業(yè)自律，保護(hù)消費(fèi)者不受侵害。加大懲罰力度，確保食品安全法律的權(quán)威性，對(duì)多次嚴(yán)重違法者，應(yīng)采取措施將其淘汰出食品市場(chǎng)，以顯示法律對(duì)危害食品安全等行為的威懾作用。

完善食品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法體系。當(dāng)前的食品安全監(jiān)管主要依賴于行政執(zhí)法，只有建立完善、科學(xué)的行政監(jiān)管體制，才能保證食品安全問題的徹底解決。因而應(yīng)建立權(quán)威、中立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公信力。建立科學(xué)的地方政府官員的績效評(píng)價(jià)體系，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一納入地方政府官員的政績考核指標(biāo)體系，破除地方保護(hù)主義，保障對(duì)食品安全的有效監(jiān)管。強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管力量，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)街道等機(jī)構(gòu)參與食品安全監(jiān)管、承擔(dān)食品安全責(zé)任加以明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)一致”。

健全食品安全保障措施。建立科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。既要盡快實(shí)現(xiàn)國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)的接軌，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和有效性，又要對(duì)現(xiàn)有的由不同部門制定的不同食品安全標(biāo)準(zhǔn)的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)重復(fù)、矛盾的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行有效的清理；還應(yīng)該將各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)通過法律法規(guī)的形式加以確認(rèn)，并明確規(guī)定違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的懲罰措施。著手構(gòu)建充足專業(yè)的食品安全檢測(cè)人員隊(duì)伍，充分保障食品安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入，提高食品安全檢測(cè)手段和管理水平；引導(dǎo)與保障食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化、權(quán)威化和社會(huì)化，改變目前食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局分散，相互之間缺乏信息交流的現(xiàn)狀。加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)食品供應(yīng)鏈的透明化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立能覆蓋城鄉(xiāng)居民的、從點(diǎn)到面的食品安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。

強(qiáng)化食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全認(rèn)知水平和參與能力。加強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全教育的目的在于幫助普通消費(fèi)者掌握食品相關(guān)信息以正確判斷食品的優(yōu)劣。例如，可以在各個(gè)學(xué)校開設(shè)食品安全教育相關(guān)課程，使學(xué)生對(duì)食品安全方面的知識(shí)有一定的了解；也可以在基層社區(qū)積極開展食品安全教育方面的活動(dòng)，利用傳媒的力量，使更多的群眾有機(jī)會(huì)接受食品安全教育。積極引導(dǎo)消費(fèi)者向各監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映食品安全問題，提高食品安全監(jiān)管中消費(fèi)者參與度。要阻隔與防止食品安全的虛假新聞、夸大其詞、不實(shí)報(bào)道及故意炒作，對(duì)提發(fā)布虛假信息的新聞媒體追究相應(yīng)的法律責(zé)任,確保新聞報(bào)道的客觀、全面、準(zhǔn)確,營造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好輿論氛圍。