閻逸 姚海濱

浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向

閻逸 姚海濱

浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決兩大問題：一是平衡問題，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是效率問題，使有限的生產(chǎn)要素配置到效率更高的部門、地區(qū)和企業(yè)?，F(xiàn)階段浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是提高生產(chǎn)要素配置效率，逐步形成具有浙江特色的工業(yè)體系。

學(xué)習(xí)精益求精的“德國(guó)制造”精神，發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。浙江工業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須調(diào)整企業(yè)的價(jià)值觀念和文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代工業(yè)之間的矛盾。德國(guó)之所以有寶馬、奔馳、奧迪等知名品牌和世界領(lǐng)先的精密機(jī)械，得益于上百年的長(zhǎng)期積累和精益求精的精神。為此，首先要在進(jìn)一步弘揚(yáng)浙商“四千精神”的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)德國(guó)人把認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)的文化傳統(tǒng)貫穿到生產(chǎn)的全過程。其次，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)特別是中小企業(yè)給予有效的政策支持，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。第三，結(jié)合省屬國(guó)有企業(yè)改革，使國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)形成有效聯(lián)合，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資本利用效率，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。第四，改變浙江產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建立在高流動(dòng)性且缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)民工基礎(chǔ)之上的實(shí)際，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，建立相對(duì)和諧的勞資關(guān)系。

提高工業(yè)生產(chǎn)效率，將結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)由增量為主轉(zhuǎn)向存量調(diào)整為主。近年來，浙江工業(yè)增加值率均不到20%，低于全國(guó)平均水平，浙江工業(yè)產(chǎn)值中80%以上都是依賴轉(zhuǎn)移的物化勞動(dòng)消耗所得。要把降低物化勞動(dòng)消耗作為提高工業(yè)增加值的重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)降低成本、提高效益，保證企業(yè)工資、利潤(rùn)和稅收的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。一要結(jié)合“五水共治”、“騰籠換鳥”，下決心淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制相對(duì)過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能，提高技術(shù)與生態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、提升創(chuàng)新能力，結(jié)合電子商務(wù)等新型銷售模式，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，將適合轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。三要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝或管理升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，推進(jìn)“機(jī)器換人”。四要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。五要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)品牌，提高產(chǎn)品附加值。

優(yōu)化民營(yíng)資本投資結(jié)構(gòu)，支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)組織管理制度。結(jié)合新一輪省屬國(guó)有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化民營(yíng)資本投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入資本密集型行業(yè)，特別是交通運(yùn)輸、水利環(huán)境、教育衛(wèi)生、文化體育等投資增速低、發(fā)展速度慢、供應(yīng)相對(duì)短缺的行業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)組織管理制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是創(chuàng)新金融體制和投融資體制，化解民營(yíng)企業(yè)融資難、投資難的問題，助推民營(yíng)企業(yè)從家族獨(dú)資形態(tài)轉(zhuǎn)向資本多元化和社會(huì)化，解決單個(gè)私人資本不足的矛盾，以適應(yīng)資本密集型行業(yè)有機(jī)構(gòu)成高、投入強(qiáng)度大的客觀要求。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行委托代理制，聘用職業(yè)經(jīng)理人，搭建現(xiàn)代企業(yè)管理的組織架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，克服家族治理資本社會(huì)化大型企業(yè)的局限。三是加快培育一批新型行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，充分發(fā)揮其積極作用，組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，收集共享產(chǎn)業(yè)信息，并加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。

加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，正確處理房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟、城市化持續(xù)推進(jìn)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)依賴度仍然很高。一方面，要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，把行業(yè)利潤(rùn)調(diào)節(jié)到社會(huì)平均利潤(rùn)率水平；另一方面，要注重發(fā)揮房地產(chǎn)的引領(lǐng)作用，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要積極探索發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型房地產(chǎn)。從節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等多維視角發(fā)展新一代房地產(chǎn)業(yè)。在節(jié)地方面，要加強(qiáng)規(guī)劃，在農(nóng)村盡可能利用荒地、劣地、低丘緩坡等建設(shè)住宅，在城市應(yīng)把中小戶型的普通商品住宅作為建設(shè)重點(diǎn)，并充分利用立體空間。在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等方面，積極發(fā)展新型墻體、屋頂發(fā)電、建筑雨水收集、中水綠化灌溉、氣動(dòng)垃圾回收等綠色建筑材料、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，推進(jìn)新材料、新能源和生態(tài)環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二要加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使其成為繼汽車、家電之后的又一個(gè)新型制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排、環(huán)保等多方面的綜合效益。三是加大房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)落后過剩產(chǎn)能的調(diào)整力度，如鋼鐵、水泥、平板玻璃等。

作者單位：浙江省政府咨詢委員會(huì)