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      觀潮

      2014-02-04 09:20:37
      中國(guó)儲(chǔ)運(yùn) 2014年10期
      關(guān)鍵詞:反壟斷所有制財(cái)產(chǎn)

      藎華化成:反壟斷維權(quán)不應(yīng)僅靠政府“沖鋒陷陣”

      (《新華每日電訊》2014年8月22日)

      我國(guó)的反壟斷機(jī)制設(shè)計(jì)更類似于歐盟國(guó)家,即由政府設(shè)立專門的反壟斷部門,該部門在工商部門的配合下,擁有強(qiáng)大的調(diào)查權(quán)和執(zhí)法權(quán),可直接對(duì)壟斷行為進(jìn)行行政處罰??墒?,歐盟反壟斷體系卻并非是反壟斷部門“唱獨(dú)角戲”,受侵害企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)可以高調(diào)舉報(bào)并在公眾媒體上爭(zhēng)取輿論支持;反壟斷部門在受害企業(yè)配合下進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查并作出相應(yīng)裁決;而消費(fèi)者、維權(quán)組織及公益律師可根據(jù)相應(yīng)裁決發(fā)起法律訴訟以獲得民事賠償。這是一個(gè)完整反壟斷進(jìn)程。因此,在有關(guān)部門反壟斷調(diào)查技術(shù)日益嫻熟之時(shí),積極引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及普通消費(fèi)者培育成熟積極的反壟斷維權(quán)觀念并為其維權(quán)行動(dòng)提供公開透明的有力支持,則是政府亟待補(bǔ)上的一課。

      藎張明:不缺錢的錢荒:我們的錢都去哪兒了?

      (《投資快報(bào)》2014年8月22日)

      要真正降低中小企業(yè)融資成本,筆者認(rèn)為只有以下兩條路可走。一是從體制上進(jìn)行變革,大力發(fā)展能夠真正為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)。只有這樣才有助于增加中小企業(yè)可能獲得的信貸資源。二是通過一些金融創(chuàng)新方式來幫助中小企業(yè)降低融資成本。例如,中國(guó)政府可以借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn),允許商業(yè)銀行優(yōu)先開展中小企業(yè)貸款證券化試點(diǎn)。

      誠(chéng)然,這些金融創(chuàng)新方式可能引入新的風(fēng)險(xiǎn),但只要做到信息披露的完整性、各方權(quán)責(zé)的清晰性(例如一開始就允許高收益企業(yè)債破產(chǎn))以及相關(guān)監(jiān)管的全面性,上述金融創(chuàng)新完全可以做到利大于弊。

      藎葉祝頤:國(guó)企薪酬應(yīng)受國(guó)民股東監(jiān)督

      (《深圳商報(bào)》2014年8月21日)

      從根本上講,國(guó)企薪酬分配應(yīng)走上制度化規(guī)范化的軌道。除了薪酬應(yīng)該接受社會(huì)公平檢驗(yàn)以外,企業(yè)利潤(rùn)分配、職務(wù)消費(fèi)、企業(yè)福利也得到規(guī)范。如果壟斷行業(yè)高管揮霍浪費(fèi)的問題得不到遏制,薪酬分配不合理、不規(guī)范,單純對(duì)部分國(guó)企高管限薪,效果未可樂觀。國(guó)企薪酬分配關(guān)鍵要立足于社會(huì)價(jià)值回歸與國(guó)企的實(shí)際貢獻(xiàn),主動(dòng)接受國(guó)民股東的監(jiān)督與社會(huì)公平的檢驗(yàn)。國(guó)企職務(wù)消費(fèi)與企業(yè)利潤(rùn)分配都應(yīng)該規(guī)范、合理,避免天價(jià)拉菲酒與低價(jià)團(tuán)購(gòu)房之類的腐敗問題掏空國(guó)企的根基。

      藎鄭文:官員財(cái)產(chǎn)公示要勇淌“深水區(qū)”

      (《上海金融報(bào)》2014年8月19日)

      目前,官員財(cái)產(chǎn)公示在各地大多處于試點(diǎn)階段,然而,其曇花一現(xiàn)的“命運(yùn)”不免令人生憂。其實(shí),官員財(cái)產(chǎn)公示制度能促使官員更好地自律,也是官員接受社會(huì)監(jiān)督的重要渠道??抗賳T自行申報(bào)公示,沒有第三方機(jī)構(gòu)的核實(shí),無疑給難以過關(guān)的腐敗分子以逃脫之機(jī)??尚哦雀叩呢?cái)產(chǎn)公示制度,才能讓官員清清白白從政,獲得公眾的信賴和支持。因此,官員財(cái)產(chǎn)公示制度不能止步于信息的公開,應(yīng)該在信息的可信度上精心進(jìn)行制度安排,盡快納入法律的軌道,避免“人走政息”的執(zhí)行尷尬。否則,財(cái)產(chǎn)公示制度有可能成為某種政績(jī)而令官員頻頻有作秀沖動(dòng),卻難以發(fā)揮應(yīng)有的作用和價(jià)值。說得好不如做得好。如果不勇敢地涉足"深水區(qū)",再多的試水,也無法走出官員公示制度的"死水"。

      藎顧鑫:國(guó)企混合所有制改革應(yīng)陽光化操作

      (《中國(guó)證券報(bào)》2014年8月18日)

      從混合所有制改革的順序看,并不是所有的國(guó)企都適合立刻進(jìn)行混合所有制改革,應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企和壟斷性國(guó)企加以區(qū)分。對(duì)于壟斷領(lǐng)域的國(guó)企,其規(guī)模往往較大且?guī)в袎艛嘧饨鸷驼哐a(bǔ)貼,在沒有破除壟斷和剝離政策補(bǔ)貼的情況下就進(jìn)行混合所有制改革,則可能引來更大的麻煩,對(duì)于此類企業(yè)更重要的是提高公司治理的透明度和強(qiáng)化政府監(jiān)管。在此基礎(chǔ)之上,可以考慮引入責(zé)任終身追究制,給所有參與交易的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)戴上“緊箍”,不管什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)問題,不管問題發(fā)現(xiàn)時(shí)有關(guān)責(zé)任人是否還在任,都必須為賤賣國(guó)資的行為受到應(yīng)有的懲罰。從根本上看,這一套機(jī)制的建立離不開法治國(guó)家建設(shè)的大力推進(jìn)。只要政府有關(guān)部門對(duì)暴露出的問題揪住不放、刨根問底,混合所有制改革過程中的許多難題就有望破解。

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