李慶江，廖超子，劉建華，高 芳，雷秋良

(農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，北京 100081)

當(dāng)前，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給日益趨緊、生態(tài)環(huán)境約束日益增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈。原有過分依賴不可再生能源推動、大量使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥，以高投入、高產(chǎn)出、高污染為主要特征的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以為繼［1］。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

1 綠色生產(chǎn)的概念、內(nèi)涵及特征

綠色生產(chǎn)是以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，以投入品減量化和高效低殘化為主要特征，通過標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。其內(nèi)涵可概括為運(yùn)用現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展原理，科學(xué)地規(guī)劃和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，由傳統(tǒng)的單純生產(chǎn)末端污染控制，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程污染控制，減少單位產(chǎn)品生產(chǎn)量的廢棄物和污染物排放量，實(shí)現(xiàn)在加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)提高資源利用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平3個目標(biāo)［2-3］。與以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比，綠色生產(chǎn)呈現(xiàn)4個鮮明的特征:(1)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的最大弊端就是生產(chǎn)過程粗放、隨意，集約化程度低，沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科技含量不高，濫用農(nóng)業(yè)投入品，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量水平不高。發(fā)展綠色生產(chǎn)就是要充分借鑒工業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)理念，通過把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。(2)終端產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。過去很長一段時期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求的主要目標(biāo)是產(chǎn)量，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注不夠，有些生產(chǎn)者無視國家法律法規(guī)，濫用、超范圍使用農(nóng)業(yè)投入品，甚至生產(chǎn)和使用明令禁止的劇毒、高殘留農(nóng)藥、化肥，造成與人民生活密切相關(guān)的蔬菜等菜籃子產(chǎn)品的農(nóng)藥等有害物質(zhì)殘留超標(biāo)問題比較突出，造成了環(huán)境污染和產(chǎn)品質(zhì)量下降。綠色生產(chǎn)采用先進(jìn)的生產(chǎn)理念和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，能夠有效解決資源短缺與人口增長的矛盾，利用有效的資源，在保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保終端產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)。(3)整體效益最大化。綠色生產(chǎn)作為一種先進(jìn)的、代表生產(chǎn)力要求的、符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的生產(chǎn)模式，其基本要求是“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”，追求的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。(4)發(fā)展方式可持續(xù)。綠色生產(chǎn)注重合理開發(fā)使用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在合理使用農(nóng)業(yè)投入品的前提下，注重利用植物、動物和微生物之間的生物系統(tǒng)能量自然轉(zhuǎn)移，把能量轉(zhuǎn)化過程中損失降低到最低，重視資源的合理利用和保護(hù)，并維持良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可自我驅(qū)動的持續(xù)發(fā)展。

2 綠色生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”

“三品一標(biāo)”是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是我國綠色生產(chǎn)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的具體表現(xiàn)形式?！叭芬粯?biāo)”的發(fā)展遵循安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)的生產(chǎn)理念，注重數(shù)量、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，通過強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品使用、嚴(yán)格生產(chǎn)過程管理和嚴(yán)格終端產(chǎn)品檢測，既關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，當(dāng)前已成為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)品牌［4-6］。從“三品一標(biāo)”的發(fā)展歷程看，無論是生產(chǎn)理念和概念內(nèi)涵，還是控制措施和發(fā)展目標(biāo)，“三品一標(biāo)”和綠色生產(chǎn)的要求都高度一致，代表了當(dāng)前和未來很長一段時期內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從多年實(shí)踐來，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)堅持科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，兼顧提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在有效促進(jìn)我國綠色生產(chǎn)上取得了顯著成效。

2.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

“三品一標(biāo)”生產(chǎn)要求具有良好的生態(tài)環(huán)境，首先要對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評價，必須符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)過程遵循生態(tài)學(xué)原理，優(yōu)先采用生物、物理和機(jī)械等方法防治病蟲害，少用或者不用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品，嚴(yán)格控制化學(xué)投入品對產(chǎn)地的污染，是典型的環(huán)境友好型生產(chǎn)方式。目前，由于推行“三品一標(biāo)”綠色生產(chǎn)方式，中國有近7 000萬hm2的農(nóng)田、果園、茶園、草原、林地、水域受到定期的環(huán)境監(jiān)測、評價和保護(hù)，其中，種植業(yè)面積達(dá)到6 327萬hm2，約占全國種耕地面積的49%。“三品一標(biāo)”通過推廣先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，控制高毒、高殘留農(nóng) (獸)藥的使用，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理、科學(xué)使用農(nóng) (獸)藥，70%的獲證主體優(yōu)先選擇使用生物農(nóng)藥，一定程度上減少了農(nóng)藥化肥使用，生產(chǎn)基地土壤農(nóng)藥含量普遍較低［7-10］。

2.2 增強(qiáng)了生產(chǎn)者綠色生產(chǎn)意識

“三品一標(biāo)”的認(rèn)證登記監(jiān)督過程，實(shí)質(zhì)上是對生產(chǎn)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)、普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)以及推廣綠色生產(chǎn)方式的過程。通過這個過程，生產(chǎn)者大都掌握了安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，知曉了解了有關(guān)禁限用農(nóng) (獸)藥、國家法律法規(guī)要求、投入品使用規(guī)定等，而普通的生產(chǎn)者對上述內(nèi)容的了解程度普遍較低［11］，這表明發(fā)展“三品一標(biāo)”對提升生產(chǎn)者的綠色生產(chǎn)意識發(fā)揮了明顯作用。目前，全國已培訓(xùn)無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)檢員7.719 7萬名，全國綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員已達(dá)9 261名，有機(jī)食品企業(yè)內(nèi)檢員1 197名，這些內(nèi)檢員是獲證企業(yè)中專門負(fù)責(zé)落實(shí)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量控制的技術(shù)骨干，他們能夠較好地實(shí)施質(zhì)量控制措施，根據(jù)法律法規(guī)要求組織生產(chǎn)，具有較強(qiáng)的綠色生產(chǎn)意識。

2.3 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展“三品一標(biāo)”就是用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，其核心是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒔M織化和產(chǎn)業(yè)化。“三品一標(biāo)”通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)了一大批蔬菜茶葉水果等園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，同時充分發(fā)揮公共品牌效應(yīng)，通過積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)民合作組織實(shí)行組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型、由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，“三品一標(biāo)”的生產(chǎn)基地大都連片成塊，產(chǎn)地平均規(guī)模在1 000hm2以上;獲證主體中85%以上為農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)，實(shí)行“企業(yè) (合作社)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，平均每個專業(yè)合作社 (企業(yè))帶動輻射農(nóng)戶近500戶，獲證基地和生產(chǎn)主體都較好地推行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。

2.4 提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體通過對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程和終端產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全隱患，從而確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全。截止2012年年底，全國共認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”產(chǎn)品9.546 3萬個，產(chǎn)品總量超過3.5億t，占全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40%以上。獲證產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品7.452 9萬個，綠色食品1.712 5萬個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2 762個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1 047個。經(jīng)過認(rèn)證登記的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較高，質(zhì)量抽檢合格率連續(xù)多年穩(wěn)定在98%以上。在“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體的示范帶動下，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到逐步提高。

3 以綠色生產(chǎn)興起為契機(jī)，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”

當(dāng)前，綠色生產(chǎn)的概念正在迅速興起，綠色生產(chǎn)的意識也日益深入人心，這為“三品一標(biāo)”加快發(fā)展提供了良好契機(jī)。對照綠色生產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”的科學(xué)發(fā)展還需要著力加強(qiáng)4個方面。

3.1 穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模

充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”對綠色生產(chǎn)的引領(lǐng)示范作用就必須有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。當(dāng)前，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地產(chǎn)品雖然已經(jīng)育具有一定規(guī)模，但與綠色生產(chǎn)的要求相比還有很大的差距。下一步，“三品一標(biāo)”要按照綠色生產(chǎn)的要求，要緊緊圍繞新一輪“菜籃子”工程、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，緊密結(jié)合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定，把“三品一標(biāo)”作為項目建設(shè)和示范創(chuàng)建活動的前置條件或者驗收指標(biāo)，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Γ苿赢a(chǎn)地產(chǎn)品總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。

3.2 實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

“三品一標(biāo)”必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，在鞏固“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、安全消費(fèi)”同一性的基礎(chǔ)上，把握好各自發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化各自特殊性。無公害農(nóng)產(chǎn)品，要牢牢把握“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障消費(fèi)安全”這條主線，進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)主體質(zhì)量控制能力的把關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高認(rèn)證門檻，走精品化路線，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和市場競爭力，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。有機(jī)食品，要立足國情，因地制宜，依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，在有條件的地方適度發(fā)展，滿足國內(nèi)較高層次消費(fèi)需求，積極參與國際市場競爭。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，要堅持立足傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和特殊地理資源，科學(xué)合理規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)范有序?qū)嵤┑怯洷Ｗo(hù)，確保主體權(quán)益、品質(zhì)特色和品牌價值。

3.3 加強(qiáng)過程控制

“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記不但是對產(chǎn)品質(zhì)量安全性的確認(rèn)，更是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化程度做出的評價，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的規(guī)范性和符合性，是對生產(chǎn)全過程進(jìn)行質(zhì)量控制的一種質(zhì)量安全管理模式。今后，“三品一標(biāo)”要繼續(xù)發(fā)揮其制度優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，實(shí)行更加嚴(yán)格的過程控制，確保終端產(chǎn)品質(zhì)量安全合格。一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測制度，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，防止源頭污染。二是促進(jìn)主體自律，提升主體誠信意識。指導(dǎo)督促獲證主體認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)記錄、休藥期、間隔期等規(guī)定，不斷提升質(zhì)量安全控制能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是提升行業(yè)規(guī)范管理水平。加快“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地建設(shè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”或合作互助的生產(chǎn)方式，推動“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是加強(qiáng)證后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，積極探索“三品一標(biāo)”可追溯管理和誠信分級管理，暢通退出渠道，淘汰失信企業(yè)。

3.4 重視新技術(shù)應(yīng)用

充分利用人類文明進(jìn)步特別是科技發(fā)展的優(yōu)秀成果，依靠科技進(jìn)步、物質(zhì)投入等提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，并重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)良，是綠色生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”的共同點(diǎn)。只有重視新技術(shù)應(yīng)用，才能提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，從根本上解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和綜合生產(chǎn)能力低的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展［12］。一是要重視產(chǎn)地環(huán)境污染防控及修復(fù)技術(shù)應(yīng)用，包括因不合理農(nóng)藥化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置、耕種措施及工業(yè)、生活廢棄污染物不當(dāng)處理及其農(nóng)業(yè)利用等多方面引起的產(chǎn)地環(huán)境污染，提升產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)能力。二是要重視環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)和使用，逐步推廣生物農(nóng)藥，替代高毒高殘留化學(xué)農(nóng)藥，組裝集成先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，注重以生物、物理的方式防治病蟲害，減少化學(xué)投入品對環(huán)境的影響。三是要重視質(zhì)量控制技術(shù)應(yīng)用，包括生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝貯存、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等先進(jìn)技術(shù)，從生產(chǎn)、儲藏、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)確保產(chǎn)品質(zhì)量。

4 結(jié)語

“三品一標(biāo)”代表了我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)主流，是綠色生產(chǎn)在現(xiàn)階段的主要表現(xiàn)形式，承擔(dān)著提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要功能。推進(jìn)綠色生產(chǎn)就要大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，政府應(yīng)給予有力的政策資金扶持并加以積極引導(dǎo)，不斷壯大“三品一標(biāo)”總量規(guī)模、提升品牌，以“三品一標(biāo)”帶動綠色生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。

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