鄭明

摘 要：

當(dāng)前WTO各國的關(guān)稅壁壘日益透明化，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘在貿(mào)易保護領(lǐng)域影響日益加強。農(nóng)產(chǎn)品出口在世界貿(mào)易當(dāng)中一直有著十分重要的角色，實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為發(fā)達國家限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要手段。為此，分析了麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，闡述了技術(shù)性貿(mào)易壁壘給麗水農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的不利影響，最后，提出了規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)產(chǎn)品;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;麗水

中圖分類號：

F74

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）24-0072-02

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展越來越迅猛，國與國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易日益顯現(xiàn)出自由化的發(fā)展趨勢。盡管農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中關(guān)稅的使用在逐步減少，但是各類新的非關(guān)稅壁壘卻層出不窮。農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易當(dāng)中使用比較頻繁的有技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS），對于中國這樣一個農(nóng)產(chǎn)品出口大國非常不利。浙江麗水地處浙西南山區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品出口近年不斷增長，但是面對著復(fù)雜的國際農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易環(huán)境，各國貿(mào)易保護主義明顯加劇的時代背景下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為了當(dāng)前麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barrier to Trade，簡稱TBT），是指進口國采取強制性和非強制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，以及動植物產(chǎn)品檢驗檢疫措施、商品包裝標(biāo)簽及標(biāo)志和環(huán)境要求等，對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品進入該國市場形成貿(mào)易限制作用。這類針對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的各類技術(shù)性措施，本身是為了保護人類安全、相關(guān)動植物的生命或健康，、保護生態(tài)環(huán)境，防止經(jīng)濟當(dāng)中的欺詐行為。但長期以來，發(fā)達國家以此為借口，實現(xiàn)本國農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護主義。這類技術(shù)性壁壘由于它具有廣泛性、靈活性、復(fù)雜性、隱蔽性等特點，現(xiàn)在它已取代傳統(tǒng)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘而成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的主要非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施。

1 麗水農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1.1 麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

麗水是一個農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)區(qū)，獨特的生態(tài)優(yōu)勢，形成了麗水特色農(nóng)業(yè)，物產(chǎn)豐富，主要出口的農(nóng)產(chǎn)品有香菇、木耳、筍干、茶葉、柑橘、楊梅、雪梨、枇杷、黃花菜、處州白蓮、縉云麻鴨、青田田魚、松陽曬紅煙等。2013年，進出口總額25.89億美元，比上年增長15.6%。其中，出口23.73億美元，增長20.1%，進口2.16億美元，下降14.8%。歐洲和亞洲仍是我市產(chǎn)品出口的主要市場，出口額比重達到69.2%，對北美洲和拉丁美洲市場保持較快增長，對非洲和大洋洲市場出口實現(xiàn)高速增長。2012年農(nóng)副產(chǎn)品出口總額6810萬美元，其中食用菌出口額3257萬美元，是麗水最主要的農(nóng)產(chǎn)品出口品種。

1.2 麗水受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來越大，持續(xù)時間越來越長

近年來，麗水農(nóng)產(chǎn)品出口受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來越大，從原來的茶葉、食用菌等產(chǎn)品，到現(xiàn)在的各類農(nóng)畜禽等動物源性農(nóng)產(chǎn)品，再加上麗水出口的蔬菜、花卉等植物產(chǎn)品以及相關(guān)類的加工產(chǎn)品，幾乎大部分的農(nóng)產(chǎn)品都或多或少受到影響。同時，麗水農(nóng)產(chǎn)品出口份額最高的日本實施了新的食品安全法和農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)，特別是日本的《肯定列表制度》對蔬菜、食用菌、茶葉、水果、谷物等產(chǎn)品重新制訂了新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。歐盟出臺了《歐盟食品與飼料安全管理法》也制訂了新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，禁止了320種農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品在歐盟銷售。

1.3 設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家越來越多

由于通過設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為限制外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場，比較隱蔽，效果比較好。實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家，從原來的日本、美國、歐盟等發(fā)達國家為主，現(xiàn)以擴散到其他地區(qū)的一些國家，如亞洲的韓國、沙特阿拉伯等國家，還有東歐、北美的加拿大等。從世界范圍來看，一旦某個國家設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必然會引起其他國家的效防，只是形式上有所區(qū)別。

2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

2.1 市場準(zhǔn)入更加困難

由于許多發(fā)達國家提高了農(nóng)產(chǎn)品進口產(chǎn)品的技術(shù)性檢測標(biāo)準(zhǔn)，而麗水市由于采用的是過去的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，面對新的技術(shù)要求，短期內(nèi)很難達到進口國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。特別是一些發(fā)達的國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如日本作為麗水農(nóng)產(chǎn)品的最大出口國，采用了《肯定列表制度》，極大阻礙了麗水食用菌類的出口。歐盟對從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品則增加了抗生素的檢測項目，限制中國商品的進口。

2.2 降低農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力

對于麗水的大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)而言，麗水農(nóng)產(chǎn)品主要的競爭優(yōu)勢就是價格優(yōu)勢，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在，使得很多外向型企業(yè)增加了生產(chǎn)成本。作為農(nóng)產(chǎn)品而言，得益于我國廉價的豐富的勞動力資源，才使得我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具備較強的競爭力。發(fā)達國家新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求采用新的檢測標(biāo)準(zhǔn)，勢必加重企業(yè)的負擔(dān)，還要增加產(chǎn)品的整個產(chǎn)出時間，影響企業(yè)的效益。

3 麗水農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施

3.1 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品的出口要消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，從根本上來說還是從產(chǎn)品質(zhì)量本身入手。畢竟從當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來看，發(fā)達國家采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)還是高于我國的，發(fā)達國家對進口農(nóng)產(chǎn)品的消費，還是有比較嚴格要求的?，F(xiàn)階段來講，國內(nèi)和國外的農(nóng)產(chǎn)品，對質(zhì)量的要求上，客觀上還是有著不同的檢測標(biāo)準(zhǔn)。我國出口的農(nóng)產(chǎn)品還是要針對發(fā)達國家消費者的要求強化本國的出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，包括整個質(zhì)量認證體系，質(zhì)量檢測監(jiān)控體系，質(zhì)量分級分等質(zhì)量方面的建設(shè)，并控制好整個生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工更加標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。

3.2 促進麗水農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化

當(dāng)前就麗水農(nóng)產(chǎn)品的出口市場而言，主要集中于日本，歐盟，美國三大市場，特別是日本市場占居最重要的份額，而且日本還是一個對農(nóng)產(chǎn)品進口標(biāo)準(zhǔn)非常高的一個國家，日本采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于麗水農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)影響很大。在這樣的背景下，麗水農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鞏固日本市場的同時，積極開拓其他不同經(jīng)濟發(fā)展水平面的市場。出口市場定位于不同的國家和地區(qū)，利用不同國家和地區(qū)的差導(dǎo)性和層次性。比如亞洲可大力開拓韓國市場，南美的市場對于麗水農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)也是一個新的大市場。為了更好的規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘，可以去開拓了非洲以及中東地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易保護預(yù)警機制

政府應(yīng)盡快建立國外技術(shù)性壁壘的預(yù)警機制，加強對國外環(huán)保認證標(biāo)準(zhǔn)的研究。要加強通報咨詢網(wǎng)站建設(shè)，建立國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時向企業(yè)提供WTO/TBT、WTO/SPS通報、主要貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)、國際上技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展動態(tài)等信息。在獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息方面，充分利用駐外經(jīng)商、科技參贊處等機構(gòu)，收集國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口提供及時的信息參考資料，使農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)既能知己又能知彼，保證農(nóng)產(chǎn)品的順利出口，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口額。

參考文獻

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