陳冠廷

搶抓機遇發(fā)展健康服務(wù)業(yè)

陳冠廷

近年來，圍繞打造“健康宜居之城”目標，鹿城區(qū)扎實推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，社會辦醫(yī)和養(yǎng)老服務(wù)走在全市前列，健康體檢、體育健身等發(fā)展迅速，醫(yī)藥流通和信息服務(wù)優(yōu)勢明顯，已基本建立健康服務(wù)業(yè)的體系框架，健康服務(wù)業(yè)已成為鹿城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機組成。

——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化惠民便民醫(yī)療。推動社會化辦醫(yī)，全面開放醫(yī)療服務(wù)市場，加快發(fā)展社會辦護理康復(fù)機構(gòu)。健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，建成22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，38所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實現(xiàn)“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”全覆蓋。建成省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所，省級規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心17所，村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)率達80%。提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，基本建立城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障體系，率先實施城鄉(xiāng)居民大病保險試點。積極開展總額預(yù)付、按病種付費、按人頭付費等多種支付方式改革，推進分級診療和電子化臨床路徑管理。構(gòu)建聯(lián)合預(yù)約掛號網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級24個醫(yī)療衛(wèi)生單位已完成接入市級診療共享交換平臺。

——推進社會養(yǎng)老服務(wù)試點，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系。初步形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，全區(qū)共有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)24家，65個城市社區(qū)、15個農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。全面推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)。啟動養(yǎng)老服務(wù)補貼，對低收入的失能、失智、高齡、獨居等養(yǎng)老困難老年人，采取政府補貼。

發(fā)展健康服務(wù)業(yè)是迎接老齡化的迫切需求。但鹿城區(qū)健康管理、健康咨詢、健康保險、老年康復(fù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)還較為薄弱，無法滿足日益增長的健康服務(wù)需求，且健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體而言總量偏低、規(guī)模偏小、分布較散，需要政府在規(guī)劃上進行引領(lǐng)，在政策上加大引導(dǎo)和扶持。鹿城區(qū)將重點做好以下工作：

推進社會化辦醫(yī)，提供多樣化醫(yī)療服務(wù)。一方面要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動建立基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制，促進基層衛(wèi)生服務(wù)能力與服務(wù)效率雙提升。另一方面，全面開放醫(yī)療服務(wù)市場，鼓勵社會資本優(yōu)先投向急特需、高端的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，推進護理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。支持公辦醫(yī)療機構(gòu)分離發(fā)展專業(yè)化的體檢、化驗、影像等服務(wù)。支持民營醫(yī)院走特色化、專業(yè)化、品牌化之路，加速提升民營醫(yī)院的競爭力和輻射力。

推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造健康養(yǎng)老服務(wù)基地。探索建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，廣泛發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點推進養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療護理、康復(fù)能力建設(shè)，加快護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，推進二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老、康復(fù)機構(gòu)合作，加快發(fā)展高端專業(yè)的社會辦護理康復(fù)機構(gòu)。積極謀劃一批重大養(yǎng)老基地項目，大力發(fā)展面向中高端消費人群的養(yǎng)老服務(wù)。做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

調(diào)動市場主體積極性，發(fā)展健康管理服務(wù)業(yè)。全力支持包括健康保險業(yè)、健康體檢業(yè)、個性化健康服務(wù)在內(nèi)的健康管理服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵以政府購買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。積極探索新型健康管理服務(wù)模式，鼓勵公立、民辦醫(yī)院和各類健康服務(wù)機構(gòu)以及自由執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展健康契約服務(wù)，探索簽約服務(wù)收費標準與費用分擔、分配機制。支持有條件的民營醫(yī)院設(shè)立專業(yè)體驗和健康管理機構(gòu)，引進國內(nèi)外大型健康管理機構(gòu)。大力推進全民健身計劃，打造“健康社區(qū)”。發(fā)揮已有基礎(chǔ)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵發(fā)展中藥保健品產(chǎn)業(yè)，加強藥食同用中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。開設(shè)中醫(yī)膳食理療、養(yǎng)生食補等服務(wù)，使之成為都市休閑旅游的一大亮點。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)，做強相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心，拓展第三方服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)覆蓋面。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。扶持發(fā)展健康產(chǎn)品制造業(yè)，努力推進產(chǎn)業(yè)化。實施“智慧衛(wèi)生”工程，推進健康服務(wù)信息化，大力發(fā)展“智慧健康服務(wù)”、“遠程健康服務(wù)”等新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)。

作者單位：溫州市鹿城區(qū)發(fā)展和改革局