朱 雷

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012）

1 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村外語教育

建國之后，一系列的政策法規(guī)將農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口用行政手段劃分開來，形成了以工業(yè)化經(jīng)濟(jì)為主要特征的城市經(jīng)濟(jì)體制和以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，即二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)為現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還表現(xiàn)在城市社會與農(nóng)村社會長期分割的二元社會結(jié)構(gòu)。二元社會結(jié)構(gòu)形成了城市和鄉(xiāng)村形成了兩個相對封閉、分割的系統(tǒng)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)社會資源分配不平等，使生活資料供應(yīng)、財政投資等制度安排全面偏向城市。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面都落后于城市。

長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村外語教育水平落后于城市。城市與農(nóng)村外語教育的差距主要體現(xiàn)在

1.1 師資方面

農(nóng)村教育資金投入不足導(dǎo)致農(nóng)村英語教師薪酬較低，不僅很難吸引大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任教師，還導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師向城市流動，使城鄉(xiāng)外語師資差距不斷擴(kuò)大。農(nóng)村英語教師結(jié)構(gòu)性短缺，學(xué)歷層次偏低，教學(xué)素質(zhì)低下。有資料顯示，我國初中英語教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在90%以上，其中城市中學(xué)英語教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，而農(nóng)村學(xué)校中絕大部分英語教師沒有達(dá)到要求的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)村中外語教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，教學(xué)水平低下。有關(guān)河南某地農(nóng)村初中英語教師情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)48%的英語教師是大專學(xué)歷，36%只有中專學(xué)歷，非英語本科學(xué)歷的占13%。部分教師只有高中英語水平，甚至初中英語水平。在英語課堂上，79%的教師除了領(lǐng)讀詞匯和課文用英語外，其余幾乎都用漢語表達(dá)，部分教師基本功不扎實，無法用流利英語表達(dá)自己的思想，無法與學(xué)生開展互動。農(nóng)村教師外語教育觀念落后，強(qiáng)調(diào)以教師為中心，沒有樹立以學(xué)生為中心的課程開發(fā)理念，教學(xué)方法采取“滿堂灌”方式。相當(dāng)數(shù)量的外語教師不會使用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和手段。農(nóng)村外語教學(xué)主要采取課上教學(xué)，教師課堂話語是學(xué)生主要外語輸入，對于學(xué)生口語習(xí)得影響巨大。教師也是外語輸人質(zhì)量的控制者，外語教師的素質(zhì)決定了外語教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村外語教育投入不足導(dǎo)致農(nóng)村外語教師師資匱乏，素質(zhì)低下，農(nóng)村外語教學(xué)質(zhì)量無法保證。

1.2 教學(xué)設(shè)施方面

由于農(nóng)村教育投入偏低，農(nóng)村外語教學(xué)配套措施和城市相比存在明顯的差距。據(jù)統(tǒng)計2008年全國城市普通初中建有7486219個計算機(jī)室而農(nóng)村普通只建有計算機(jī)室952357個，城市普通初中建設(shè)語音室3784792個，而農(nóng)村則只建設(shè)語音室1703620個。城鄉(xiāng)外語教學(xué)設(shè)施不僅數(shù)量上差距巨大，質(zhì)量上更是無法相比。很多農(nóng)村微機(jī)室和語音室的電教設(shè)備非常落后，部分計算機(jī)甚至不能使用。有學(xué)者對西北某縣農(nóng)村中學(xué)外語語音室設(shè)備情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個地區(qū)農(nóng)村初中沒有語音實驗室，唯一的重點高中60個教學(xué)班只有一個語音室。英語教師手里還在使用早已被城市淘汰的錄音機(jī)和磁帶進(jìn)行聽力教學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)資源能夠有效的培養(yǎng)學(xué)生外語聽說能力，自主學(xué)習(xí)能力和外語學(xué)習(xí)興趣。農(nóng)村外語電教設(shè)備的缺乏直接制約外語聽說教學(xué)，是造成農(nóng)村學(xué)生啞巴英語的直接原因。

2 城鎮(zhèn)化與農(nóng)村外語教育

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域的歷史過程，是衡量我國現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化的作用就是打破幾十年形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的“量化”過程及城市要素不斷向農(nóng)村區(qū)域擴(kuò)散的有機(jī)統(tǒng)一。城鎮(zhèn)化的重點是人的文化素質(zhì)的提高。同時人的文化素質(zhì)對城鎮(zhèn)化發(fā)展起著決定性作用，城鎮(zhèn)化離不開人的素質(zhì)的全面提高。城鎮(zhèn)化需要不斷提升人們的文化思想素質(zhì)、技術(shù)知識水平，農(nóng)村人口素質(zhì)決定了城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化的核心是促進(jìn)人的全方位發(fā)展，農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程的重要保障。

教育是提高人口素質(zhì)、有效開發(fā)人力資源的主要途徑，它對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)展，發(fā)揮著先導(dǎo)作用。教育城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化實施的關(guān)鍵部分。外語能力是衡量現(xiàn)代人人文素質(zhì)的重要指標(biāo)，有研究表明，一個人的外語水平與其從事的工作層次密切相關(guān)。外語教育城鎮(zhèn)化是教育城鎮(zhèn)化的重要組成部分，也是衡量城鎮(zhèn)化成功與否的重要指標(biāo)。

3 智慧城市與外語教育城鎮(zhèn)化融合研究

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無限網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)和信息資源整合采取動態(tài)化，精細(xì)化方式管理生產(chǎn)和生活，建設(shè)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化城市。 歐盟提出“i2010”戰(zhàn)略；韓國構(gòu)建“U-Korea”；日本構(gòu)建“i-Japan”；IBM建構(gòu)智慧城市；新加坡的“智慧國”計劃；臺灣的“智慧臺北”戰(zhàn)略。中國也把智慧城市作為未來城市發(fā)展的重要方向。北京計劃在2011—2020之間建設(shè)“智慧北京”。上海、廣州、深圳、南京、寧波、昆山等市也穩(wěn)步推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，中國城市建設(shè)智慧城市是信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。智慧城市實施目的是為公眾提供免費的公益性教育與服務(wù)資源，實現(xiàn)城市全面發(fā)展與公民素質(zhì)的全面提升，這與城鎮(zhèn)化的目標(biāo)不謀而合。這也是智能城市與城鎮(zhèn)化實施融合策略的前提和基礎(chǔ)。智能城市與城鎮(zhèn)化可以實現(xiàn)多方面融合，智能城市與外語教育城鎮(zhèn)化實現(xiàn)融合的主要體現(xiàn)在資源整合方面。其資源整合方式主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 無線寬帶公眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與移動外語學(xué)習(xí)融合

目前我國主要城市的智能城市建設(shè)規(guī)劃都提出了無線寬帶公眾網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目，強(qiáng)調(diào)以3G技術(shù)為基礎(chǔ)、WiFi技術(shù)為補(bǔ)充，在政府部門、商業(yè)網(wǎng)點、交通網(wǎng)點、公共服務(wù)設(shè)施等場所實現(xiàn)無線寬帶全方位覆蓋，實現(xiàn)全天候可移動高速率的信息資源傳輸。隨著智能手機(jī)的普及，外語移動學(xué)習(xí)成為未來外語學(xué)習(xí)的主要發(fā)展趨勢。智能城市的無線寬帶公眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該充分考慮農(nóng)民外語移動學(xué)習(xí)的需要，實現(xiàn)新興城鎮(zhèn)以及衛(wèi)星城無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。由于外語移動學(xué)習(xí)涉及音頻、視頻等大數(shù)據(jù)資源傳輸，所以無線寬帶公眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該在確保信號全覆蓋的前提下提高可供移動外語學(xué)習(xí)足夠的網(wǎng)絡(luò)帶寬，為移動外語學(xué)習(xí)架設(shè)通常的網(wǎng)絡(luò)渠道。

3.2 智慧城市信息資源開發(fā)與高校外語數(shù)據(jù)資源整合

城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是智能城市的基礎(chǔ)，智能城市數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目應(yīng)包括人力資源、文化資源、社會信用、文件檔案、城市管理、教育資源、科研資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。近年來教育部實施的外語教育信息化工作成績斐然，基本實現(xiàn)了每個區(qū)域高校都建有外語網(wǎng)絡(luò)資源庫。智能城市的數(shù)據(jù)庫項目應(yīng)將高校的外語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源納入其中，并依托高校的外語網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源建設(shè)符合農(nóng)民外語學(xué)習(xí)特征的農(nóng)村外語網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源庫。

3.3 城市數(shù)據(jù)與交換與農(nóng)民外語能力檔案構(gòu)建

智能城市的數(shù)據(jù)交換項目強(qiáng)調(diào)建立建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺，該平臺包括人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫。以往的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集沒有將公民外語能力納入其中。目前公民外語能力已經(jīng)成為國家競爭力的重要組成部分，智能城市數(shù)據(jù)交換項目理應(yīng)將公民外語水平納入人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之中。我國城鎮(zhèn)化的主要對象包括擁有本地戶籍的農(nóng)民和外來農(nóng)民工。外來農(nóng)民工具有較強(qiáng)的流動性，所以做好農(nóng)民工外語水平的數(shù)據(jù)采集工作十分必要。應(yīng)當(dāng)指出的是，農(nóng)民外語水平數(shù)據(jù)采集是一項非常重要的工作，只有充分掌握對本地區(qū)的農(nóng)村戶籍公民外語狀況才能制定切合實際的公益性成人外語社會培訓(xùn)項目，對城鎮(zhèn)外語基礎(chǔ)教育實施改革，切實提高本地區(qū)農(nóng)村人口的外語水平。

3.4 城鎮(zhèn)外語數(shù)字校園建設(shè)

智慧文化項目也是各地智慧城市建設(shè)的主要項目。智慧文化項目的數(shù)字校園建設(shè)就是運(yùn)用IT技術(shù)提高區(qū)域中小學(xué)的教育服務(wù)水平。農(nóng)村中小學(xué)外語學(xué)習(xí)設(shè)備比較欠缺。數(shù)字校園項目應(yīng)將農(nóng)村外語數(shù)字校園建設(shè)納入其中，在城鎮(zhèn)區(qū)域的中小學(xué)重點建設(shè)語音實驗室和外語網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)平臺，為農(nóng)村中小學(xué)生外語學(xué)習(xí)構(gòu)筑良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.5 城鎮(zhèn)外語智慧社區(qū)

智能城市建設(shè)中的智慧社區(qū)項目重點建設(shè)社區(qū)服務(wù)和管理體系設(shè)，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等多維信息網(wǎng)絡(luò)整合。根據(jù)社區(qū)人民的實際需求，整合各類文化信息資源，開發(fā)公共文化產(chǎn)品、創(chuàng)新電子服務(wù)模式，建設(shè)數(shù)字化文教娛樂平臺，使社區(qū)民眾享受信息技術(shù)帶來的高水平文化成果。城鎮(zhèn)化改變了農(nóng)民分散居住的狀況，居住聚集以及社區(qū)集中管理使組建公民外語學(xué)習(xí)社區(qū)成為可能。外語智慧社區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)域高校的外語教學(xué)資源，通過政府聯(lián)絡(luò)街道和社區(qū)管理人員與區(qū)域高校協(xié)作共建外語智慧社區(qū)。高?？山M織優(yōu)秀學(xué)生志愿者在課余時間利用在線交流工具構(gòu)建外語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課堂實施在線教學(xué)，同時對社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，實現(xiàn)社區(qū)外語在線課堂管理常態(tài)化。

3.6 “數(shù)字鄉(xiāng)村”外語圖書館建設(shè)

“數(shù)字鄉(xiāng)村”公共信息服務(wù)平臺是智慧城市建設(shè)中針對農(nóng)村的特色項目。該平臺以農(nóng)民綜合信息服務(wù)平臺為載體，整合海量三農(nóng)信息資源，為農(nóng)民提供各類信息服務(wù)。政府應(yīng)該與高校以及公共圖書館通力合作，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”公共信息服務(wù)平臺建立外語數(shù)字圖書資源為農(nóng)民進(jìn)行外語學(xué)習(xí)提供資料支持。

總而言之，城鎮(zhèn)化與智能城市建設(shè)是政府主導(dǎo)下的惠民工程。實現(xiàn)智慧城市建設(shè)與外語教育城鎮(zhèn)化有機(jī)整合能夠最大限度的利用資源，避免重復(fù)建設(shè)。智慧城市建設(shè)與外語教育城鎮(zhèn)化對于提高農(nóng)民外語水平和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)具有積極意義。智能城市與外語教育城鎮(zhèn)化整合應(yīng)遵循政府主導(dǎo)，公眾積極參與的原則，廣泛開展城鎮(zhèn)化與智慧城市相關(guān)知識的普及工作以及輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵社會全體成語積極參智慧城市與外語教育城鎮(zhèn)化，匯集全社會智慧和力量，創(chuàng)造良好的社會氛圍。

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