林瑞琴

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從內(nèi)部控制視角談科研事業(yè)單位物資采購(gòu)管理

林瑞琴

(福建省熱帶作物科學(xué)研究所，福建 漳州 363001)

隨著國(guó)家財(cái)政資金投入的加大，科研事業(yè)單位采購(gòu)業(yè)務(wù)也逐漸擴(kuò)大，在采購(gòu)過(guò)程中存在許多問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)2014年1月1日起執(zhí)行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，通過(guò)對(duì)科研事業(yè)單位的采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)控制存在的問(wèn)題及其原因的分析，提出加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，提高采購(gòu)人員素質(zhì)，建立健全物資采購(gòu)管理監(jiān)管機(jī)制等措施，以期實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位物資采購(gòu)工作的規(guī)范執(zhí)行。

科研事業(yè)單位；物資采購(gòu)；內(nèi)部控制

政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為[1]。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范中的預(yù)算業(yè)務(wù)控制、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)控制和資產(chǎn)控制是為了規(guī)范物資采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)[1]。因此，建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文著重從內(nèi)部控制視角對(duì)科研事業(yè)單位物資采購(gòu)管理進(jìn)行探討。

一、科研事業(yè)單位物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

科研事業(yè)單位限額標(biāo)準(zhǔn)以下采購(gòu)業(yè)務(wù)存在著采購(gòu)隨意性較大，對(duì)采購(gòu)工作及政策不夠重視，時(shí)有發(fā)生擅自采購(gòu)行為。沒(méi)有靈活運(yùn)用物資采購(gòu)方式，沒(méi)有把采購(gòu)效果放在首位，采購(gòu)存在各種風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，預(yù)算時(shí)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，預(yù)算編制質(zhì)量較低，與采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)；對(duì)供應(yīng)商信息了解不夠，采購(gòu)人員的采購(gòu)專業(yè)水平不高，人才缺乏制約著采購(gòu)制度的發(fā)展。沒(méi)有配套的采購(gòu)法，監(jiān)管人與提倡采購(gòu)法人存在差異，監(jiān)管者不明確職責(zé)，監(jiān)督人缺乏監(jiān)管或越位監(jiān)管，單位缺乏政府采購(gòu)監(jiān)督。沒(méi)有建立規(guī)范化采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)估主體單一，理論和實(shí)踐研究不足等問(wèn)題。缺乏對(duì)供應(yīng)商的管理，對(duì)供應(yīng)商的信用程度、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等沒(méi)有充分了解。

二、科研事業(yè)單位物資采購(gòu)管理存在問(wèn)題的原因分析

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資采購(gòu)不夠重視。科研事業(yè)單位主要從事科學(xué)研究，部分領(lǐng)導(dǎo)致力于科研出成果，對(duì)單位內(nèi)部控制的采購(gòu)業(yè)務(wù)控制意識(shí)淡薄，對(duì)政府采購(gòu)政策不夠了解和重視，覺(jué)得這是財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。采購(gòu)法規(guī)定50萬(wàn)元以上由政府統(tǒng)一采購(gòu)，而對(duì)1000元至1萬(wàn)元由單位自行采購(gòu)，從而使有些科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于注重科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的自主支配，采取了變通手段或者化整為零的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)本單位所需的小額物資，這就導(dǎo)致許多不符合采購(gòu)法的現(xiàn)象頻發(fā)?？蒲惺聵I(yè)單位行政后勤人員缺乏，沒(méi)有專門(mén)的采購(gòu)部門(mén)或者采購(gòu)人員，采購(gòu)部門(mén)與人員形同虛設(shè)，一般是哪個(gè)部門(mén)需要什么儀器設(shè)備，由使用人和科室領(lǐng)導(dǎo)去購(gòu)買(mǎi)，造成采購(gòu)活動(dòng)存在一定的隨意性，在采購(gòu)的過(guò)程中，很少去貨比多家，高價(jià)購(gòu)買(mǎi)，對(duì)財(cái)政資金造成很大浪費(fèi)。

2.事業(yè)單位的采購(gòu)方式存在一些風(fēng)險(xiǎn)包括道德風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管機(jī)制缺失風(fēng)險(xiǎn)等。供應(yīng)商素質(zhì)與實(shí)力決定他的職業(yè)道德，他們?yōu)榱俗非罄孀畲蠡瑫?huì)與采購(gòu)人員勾結(jié)，采取有利于供應(yīng)商的采購(gòu)方式，給單位物資采購(gòu)帶來(lái)道德風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)的預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格由于時(shí)間關(guān)系，兩者之間產(chǎn)生差異，市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，產(chǎn)生市場(chǎng)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，物資采購(gòu)預(yù)期的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，信息泄露是正常的現(xiàn)象，因此，單位在招標(biāo)時(shí)會(huì)出現(xiàn)套標(biāo)、違規(guī)操作、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，造成商品質(zhì)量不合格，采購(gòu)效果差，損害了單位的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)物資采購(gòu)方式的執(zhí)行產(chǎn)生消極的影響。

3.科研事業(yè)單位的采購(gòu)管理制度不健全，部門(mén)預(yù)算與采購(gòu)預(yù)算分步編制，采購(gòu)預(yù)算編制缺乏依據(jù)，存在盲目性，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證。許多科研事業(yè)單位為爭(zhēng)取較多的項(xiàng)目資金，虛報(bào)多報(bào)，造成預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，質(zhì)量較低?？蒲惺聵I(yè)單位致力科研工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)預(yù)算不夠重視，課題需購(gòu)買(mǎi)時(shí)才編制購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)表，采購(gòu)?fù)戤叢诺截?cái)務(wù)辦理支付手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)不能共同合作來(lái)完成物資采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。由于在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)，科研人員沒(méi)有及時(shí)制定購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，沒(méi)有結(jié)合單位的實(shí)際情況和市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)資金得不到保障。一些科研事業(yè)單位習(xí)慣了由自己隨時(shí)零星采購(gòu)，產(chǎn)生了采購(gòu)預(yù)算與執(zhí)行相分離，兩者之間不能夠相互協(xié)調(diào)和配合。

4.采購(gòu)人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊。科研事業(yè)單位的采購(gòu)人員大多是兼職人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、變動(dòng)頻繁，對(duì)自己的崗位職責(zé)不明確，不能協(xié)調(diào)采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)執(zhí)行三者之間的關(guān)系，認(rèn)為自己就是去看一下物資，買(mǎi)不買(mǎi)由使用者定，款項(xiàng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)。對(duì)科研儀器各種性能的了解很少，因此對(duì)供應(yīng)商的審查不嚴(yán)格。供應(yīng)商是政府采購(gòu)的當(dāng)事人，對(duì)供應(yīng)商的選擇與采購(gòu)人員有著不可分割的關(guān)系。小城市生產(chǎn)的化學(xué)儀器廠家不多，大多數(shù)是私營(yíng)企業(yè)，采購(gòu)物資就近選擇比較固定的幾家供應(yīng)商，部分低值易耗品長(zhǎng)期向一家供應(yīng)商采購(gòu)，對(duì)供應(yīng)商的資格、資信、證明材料就沒(méi)有仔細(xì)觀察和分析，甚至是不簽訂合同[2]。在采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)人員沒(méi)有討價(jià)還價(jià)，給單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，也給財(cái)務(wù)部門(mén)造成一些麻煩，造成資產(chǎn)不同程度的流失。

5.科研事業(yè)單位物資采購(gòu)監(jiān)督比較單一，缺乏聯(lián)動(dòng)性和剛性。有些科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)本單位物資采購(gòu)沒(méi)有建章立制，沒(méi)有充分了解政采購(gòu)法，沒(méi)有制定合理規(guī)章、實(shí)施細(xì)則和操作流程等物資采購(gòu)制度，認(rèn)為采購(gòu)與資金相關(guān)聯(lián)，是敏感問(wèn)題，抱著多一事不如少一事，把采購(gòu)監(jiān)督制度推向其他部門(mén)，形成物資采購(gòu)監(jiān)督和運(yùn)行缺乏規(guī)范性。管理部門(mén)、制度執(zhí)行部門(mén)、采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)、資金管理部門(mén)等各部門(mén)沒(méi)有充分發(fā)揮各自的作用。對(duì)于違規(guī)采購(gòu)行為的懲罰只運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，沒(méi)有進(jìn)行刑事追究，縱容采購(gòu)人員的違規(guī)采購(gòu)行為，降低采購(gòu)效果。

6.物資采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制沒(méi)有完善的法律法規(guī)。許多科研事業(yè)單位沒(méi)有財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資采購(gòu)績(jī)效制度不重視，認(rèn)為績(jī)效制度只對(duì)科研專業(yè)技術(shù)人員，采購(gòu)人員沒(méi)有責(zé)任感和積極性。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度和采購(gòu)法沒(méi)有專門(mén)講述政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)理論，績(jī)效評(píng)價(jià)工作難于試點(diǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，評(píng)價(jià)方法、評(píng)估內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，績(jī)效評(píng)價(jià)程序存在很大的隨意性，績(jī)效評(píng)估結(jié)果不能做到客觀、公正。

7.科研單位采購(gòu)部門(mén)沒(méi)有建立供應(yīng)商信息庫(kù)，缺乏對(duì)供應(yīng)商的管理。供應(yīng)商是提供物資的重要責(zé)任人，現(xiàn)在物資采購(gòu)市場(chǎng)活躍，一種物資就有數(shù)十家供應(yīng)商，采購(gòu)過(guò)程中隱藏不平等競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在存在著各種各樣的供應(yīng)商，他們有的是直接生產(chǎn)商、有的是代理商、有的是代理商又是授權(quán)代理商，有的是老牌生產(chǎn)商、有的是新生代理商。物資采購(gòu)部門(mén)對(duì)他們的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、注冊(cè)資金、納稅記錄難于全面分析和認(rèn)定，不能充分了解供應(yīng)商的資格，造成物資采購(gòu)工作效率低。

三、加強(qiáng)建立健全科研事業(yè)單位物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度的對(duì)策

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)程序，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)政府采購(gòu)意識(shí)。

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的通知，根據(jù)《政府采購(gòu)法》及《會(huì)計(jì)法》，結(jié)合本單位物資采購(gòu)的特點(diǎn)，制定易于操作、符合實(shí)際的采購(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則。確定單位采購(gòu)工作的目標(biāo)，建立政府采購(gòu)工作的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利，包括采購(gòu)與付款管理、資產(chǎn)管理與控制、物資采購(gòu)操作程序、采購(gòu)人員的崗位職責(zé)等規(guī)章制度[3]。加大宣傳《采購(gòu)法》，單位領(lǐng)導(dǎo)也隨同業(yè)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)控制意識(shí)?？蒲惺聵I(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)工作內(nèi)部控制制度的有效性進(jìn)行定期與不定期評(píng)價(jià)，提高單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，提高資金使用效益。

2.靈活運(yùn)用物資采購(gòu)方式，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高物資采購(gòu)的效益。

根據(jù)政府采購(gòu)法第26條規(guī)定，政府采購(gòu)有六種方式，事業(yè)單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用各種采購(gòu)方式，在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)效果不好，使用更有利于本單位效果的采購(gòu)方式，規(guī)避物資采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)過(guò)程中把采購(gòu)效果放在首位，讓采購(gòu)方式服務(wù)于采購(gòu)效果，不能用采購(gòu)形式去限制和影響采購(gòu)的效果。實(shí)行保證金制度，單位可根據(jù)采購(gòu)金額的大小，調(diào)整違約金；還可根據(jù)供應(yīng)商的信用度及財(cái)務(wù)狀況，簽訂服務(wù)承諾合同，適當(dāng)提高供應(yīng)商的違約成本，即保證物資的質(zhì)量和售后服務(wù)，又降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，而且也提高物資采購(gòu)效益。

3.強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，提高采購(gòu)效益。

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)單位的實(shí)際情況以部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)用性原則、政策性原則、全面性原則、統(tǒng)一性原則，實(shí)事求是編制采購(gòu)預(yù)算書(shū)。單位在編制過(guò)程中，先測(cè)算，然后經(jīng)費(fèi)預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)編制審核同時(shí)進(jìn)行。編制采購(gòu)預(yù)算書(shū)要求采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容細(xì)化，如所需采購(gòu)儀器設(shè)備的種類(lèi)、單價(jià)、數(shù)量、資金來(lái)源等，合理確定采購(gòu)批次和方式，充分利用現(xiàn)代化財(cái)政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)越性做到定性與定量相結(jié)合，提高預(yù)算準(zhǔn)確度，降低成本，提高采購(gòu)效益與效率。

4.加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高采購(gòu)人員的素質(zhì)。

科研事業(yè)單位要注重采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政策法規(guī)相關(guān)的培訓(xùn)。單位采購(gòu)工作應(yīng)由專業(yè)化的工作人員來(lái)負(fù)責(zé)，采購(gòu)人員的素質(zhì)關(guān)系采購(gòu)的質(zhì)量及水平。采購(gòu)人員招聘應(yīng)采取考試和考核相結(jié)合，兼顧采購(gòu)人員的政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，合格人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，崗后需定期培訓(xùn)，掌握新的政策、法規(guī)，組織調(diào)研學(xué)習(xí)，交叉檢查，培養(yǎng)新型的采購(gòu)人才，才能及時(shí)糾正業(yè)務(wù)上的技術(shù)錯(cuò)誤，減少經(jīng)濟(jì)損失和國(guó)有資產(chǎn)流失。平時(shí)培訓(xùn)還包括單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、監(jiān)督管理人員、審計(jì)人員、監(jiān)察人員等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使各崗位人員承擔(dān)工作崗位職責(zé)。單位的各級(jí)管理人員要積極深入?yún)⑴c相關(guān)培訓(xùn)共同營(yíng)造良好的文化氛圍，提高員工的道德素質(zhì)，節(jié)約成本和高效利用資源。

5.建立健全物資采購(gòu)管理監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)是科研事業(yè)單位物資采購(gòu)工作規(guī)范運(yùn)行的重要保障?？蒲惺聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、驗(yàn)收部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)之間共同配合形成有效的監(jiān)督機(jī)制；建立采購(gòu)領(lǐng)域中供、需、監(jiān)三者相互牽制、相互制約的制度，包括采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算編制、合同審核、采購(gòu)執(zhí)行、資金支付、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、檔案管理等不相容職務(wù)相分離的管理制度[4]。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)合同監(jiān)控，對(duì)各種憑證審查核實(shí)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施有效的跟蹤，制定完整財(cái)務(wù)報(bào)告反映科研事業(yè)單位采購(gòu)的規(guī)模和資金使用更有效地管理和監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算資金。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)采購(gòu)過(guò)程設(shè)立從資金上、行政處罰上給以懲罰，加大采購(gòu)人員的違法成本，提高采購(gòu)資金的使用效率和采購(gòu)的透明度，促進(jìn)科研事業(yè)單位的廉政建設(shè)。

6.加強(qiáng)物資采購(gòu)績(jī)效評(píng)估理論，建立規(guī)范化的物資采購(gòu)績(jī)效評(píng)估制度。

科研事業(yè)單位的物資采購(gòu)行為對(duì)科研的發(fā)展起著重要的作用，要建立規(guī)范、有效、節(jié)約的績(jī)效評(píng)估制度。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理論和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序作為基本規(guī)范，把物資采購(gòu)的績(jī)效評(píng)估納入《政府采購(gòu)法》，以法律、法規(guī)的力量促進(jìn)和完善物資采購(gòu)評(píng)價(jià)制度。引入內(nèi)外評(píng)估主體，內(nèi)部評(píng)估部門(mén)包括采購(gòu)部門(mén)的自我評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)采購(gòu)部門(mén)的評(píng)價(jià)，外部評(píng)價(jià)部門(mén)包括中介機(jī)構(gòu)、專家、社會(huì)公眾。一個(gè)單位的采購(gòu)部門(mén)由多個(gè)評(píng)估主體參加考核，績(jī)效評(píng)價(jià)更加有效，有利于建立規(guī)范化的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

7.完善供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)供應(yīng)商的資格審查和監(jiān)督管理。

科研事業(yè)單位要根據(jù)《政府采購(gòu)招標(biāo)法》，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，先提交資格、資信材料，審核通過(guò)再提交標(biāo)書(shū)。建立供應(yīng)商資源信息庫(kù)和評(píng)價(jià)體系，包括議定價(jià)格指標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證指標(biāo)、產(chǎn)品合格率指標(biāo)和歷史合格率、訂貨周期、運(yùn)輸方式、售后服務(wù)的效率、供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)負(fù)債率等[5]。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)供應(yīng)商的這些信息篩選出信譽(yù)好質(zhì)量好，供貨能力強(qiáng)的供應(yīng)商提供物資，提高了物資采購(gòu)效率，減少經(jīng)濟(jì)損失。事業(yè)單位有責(zé)任對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)價(jià)格進(jìn)行抽查、核實(shí)；組織評(píng)審委員會(huì)公開(kāi)對(duì)供應(yīng)商評(píng)審，監(jiān)督物資采購(gòu)整個(gè)過(guò)程；采購(gòu)結(jié)束后請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)質(zhì)檢報(bào)告進(jìn)行入庫(kù)，這樣就可采購(gòu)物美價(jià)廉的適合單位所需的物資。

物資采購(gòu)業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)管理一個(gè)復(fù)雜的工作，科研事業(yè)單位要針對(duì)采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取相應(yīng)措施，杜絕暗箱操作，提高采購(gòu)效率，降低成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好文化氛圍，促進(jìn)科研事業(yè)單位的采購(gòu)工作健康發(fā)展，有效地加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，更好地為社會(huì)服務(wù)。

[1] 孟曉燕, 歐陽(yáng)沙郴. 科研事業(yè)單位政府采購(gòu)政策與執(zhí)行問(wèn)題研究[J]. 熱帶農(nóng)業(yè)工程, 2012(1):70-72.

[2] 劉靜. 水利事業(yè)單位政府采購(gòu)管理與執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題探討[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù), 2014(1):54-55.

[3] 王宏星, 馮雪芹. 事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì), 2013(11):,54-55.

[4] 張梅. 淺議科研事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理[J].中國(guó)政府采購(gòu), 2013(6):49-50.

[5] 趙學(xué)文. 事業(yè)單位政府采購(gòu)問(wèn)題解析[J]. 現(xiàn)代商業(yè), 2012(24):175-176.

Talks about scientific research institution’s supplies purchasing management from the perspective of internal control

LIN Rui-qin

(Tropical crop science research institute of Fujian province, Zhangzhou Fujian 363001,China)

With the increase of fiscal funds and the expansion of supplies purchasing business in scientific research institution, problems and risks during the purchasing process have arisen. According to January 1, 2014 implementation of the administrative institutions internal control standard (trial), accompanying the analysis of problems and reasons which are existing in supplies purchasing activities control of scientific research institution, suggestions are put forward to regulate the execution of supplies purchasing work in the scientific research institution which include strengthening the construction of internal control system and the government purchasing budget, improving capabilities of the purchasing staff, establishing and perfecting the supervision mechanism of supplies purchasing management, etc.

Scientific research institution；Supplies purchasing；Internal control

F276.1

A

1673-1417（2014）03-0044-04

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2014.03.0010

2014－07－17

林瑞琴（1972—），女，福建漳州人，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

（責(zé)任編輯：馬圳煒）