連玲娜

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論高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

連玲娜

（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 龍巖 364021）

青年志愿者服務(wù)活動(dòng)是高校開(kāi)展思想政治教育工作的重要載體，是促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要抓手。當(dāng)前，高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在著政府宣傳引導(dǎo)不足、社會(huì)支持力度不夠，志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏保障，活動(dòng)形式單一、專(zhuān)業(yè)化程度低等問(wèn)題。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)要進(jìn)一步發(fā)展，需要進(jìn)行改革，要加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)、出臺(tái)志愿服務(wù)相關(guān)法律、政策，保障志愿者權(quán)益，加大資金扶持，整合社會(huì)資金，促進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新，完善培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，提升素質(zhì)能力，穩(wěn)定長(zhǎng)效發(fā)展，不斷總結(jié)探索，促進(jìn)志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、落地推廣。

大學(xué)生；青年志愿者；志愿服務(wù)

志愿服務(wù)是一種非政府系統(tǒng)民間的服務(wù)于社會(huì)的群體或個(gè)人的組織行為和服務(wù)行動(dòng)，通過(guò)各種服務(wù)性的行為去實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)對(duì)社會(huì)事業(yè)的服務(wù)和奉獻(xiàn)，或?qū)嵤┖屯瓿蓪?duì)有困難的社會(huì)群體及個(gè)人的服務(wù)與保障。青年志愿者是指熱心社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)，具有一定專(zhuān)業(yè)技能，利用空閑時(shí)間不計(jì)報(bào)酬，以招募方式自愿參與志愿服務(wù)工作的青年。志愿者通過(guò)參與志愿服務(wù)，使自己的能力得到提高，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。自1993年共青團(tuán)中央發(fā)起實(shí)施青年志愿者行動(dòng)以來(lái)，大學(xué)生志愿服務(wù)一直是中國(guó)青年志愿服務(wù)的先鋒隊(duì)，由于巨大的社會(huì)需求和大學(xué)生的積極參與，大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)迅速發(fā)展，深入社會(huì)大眾的日常生活，在社會(huì)各界產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響[1]。

大學(xué)生在提供各類(lèi)志愿服務(wù)的過(guò)程中學(xué)以致用，鍛煉實(shí)踐能力；培養(yǎng)良好的協(xié)作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)自我教育和服務(wù)社會(huì)，收獲精神上的榮譽(yù)感、滿足感，很好的觸動(dòng)他們的感恩情懷，進(jìn)爾激勵(lì)他們回報(bào)社會(huì)的責(zé)任感、使命感。有效的提高了大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、承受挫折能力等，促進(jìn)大學(xué)生提升綜合素質(zhì)全面發(fā)展。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的教育模式有別于學(xué)校傳統(tǒng)思政教育的生硬說(shuō)教，更容易被學(xué)生接受，是高校思政建設(shè)的有效載體。在校園中營(yíng)造出積極向上、善學(xué)樂(lè)助的校園文化和良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。高校大學(xué)生志愿者是青年志愿者隊(duì)伍中最年輕、最積極、相對(duì)集中、影響力廣泛的一個(gè)群體。能夠有效的把志愿服務(wù)輻射到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層，是促進(jìn)社會(huì)保障、社會(huì)公平、和諧社會(huì)建設(shè)不可或缺的重要力量[2]。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題分析

高校志愿服務(wù)活動(dòng)自開(kāi)展以來(lái)，在共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)下，在活動(dòng)開(kāi)展、隊(duì)伍建設(shè)和宣傳導(dǎo)向方面都取得了良好的成效。已逐步建立各級(jí)各類(lèi)志愿服務(wù)組織團(tuán)體，并對(duì)志愿者信息進(jìn)行登記注冊(cè)，保障各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)有序開(kāi)展。以學(xué)生專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為依托、以當(dāng)下民生需求為著手，不斷創(chuàng)新促進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目多元化。以共建志愿服務(wù)基地為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化、品牌化、陣地化。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)需求的不斷變化，在組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在阻礙志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效高質(zhì)發(fā)展的一些問(wèn)題和不足[3]。

（一）政府宣傳引導(dǎo)不足、社會(huì)支持力度不夠

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，因志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，志愿服務(wù)的相關(guān)機(jī)制較完善，志愿服務(wù)的價(jià)值得到政府及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，并由政府倡導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)并制定相關(guān)法律及激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全民參與社會(huì)公益事業(yè)。但在我國(guó)，由于處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)不平衡，社會(huì)公信力下滑，民眾缺乏全民互助意識(shí)。政府雖然鼓勵(lì)志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，但在宣傳引導(dǎo)上力度不足，缺乏長(zhǎng)效性及時(shí)效性。仍有許多單位及民眾留存志愿服務(wù)就是免費(fèi)服務(wù)的狹隘觀念，不顧及志愿者的情感和實(shí)際情況將志愿者當(dāng)成免費(fèi)勞動(dòng)力。在國(guó)外志愿服務(wù)經(jīng)歷是學(xué)生升學(xué)及就業(yè)的重要指標(biāo)，志愿服務(wù)經(jīng)歷成為學(xué)生個(gè)人實(shí)踐能力及社會(huì)責(zé)任感的佐證依據(jù)。但在我國(guó)由于社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)認(rèn)知不夠，往往會(huì)忽視志愿服務(wù)的價(jià)值及影響，在大學(xué)生升學(xué)及就業(yè)方面經(jīng)常反映出，學(xué)生干部、學(xué)生黨員、特殊技能等會(huì)得到認(rèn)可，但志愿服務(wù)經(jīng)歷卻基本被忽略。

（二）大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏保障

第一，志愿服務(wù)缺乏法律保障。全國(guó)目前僅廣東、湖南、吉林、浙江、海南、北京、南京等省市出臺(tái)志愿服務(wù)的相關(guān)管理?xiàng)l例外，大多數(shù)省市、地區(qū)都還沒(méi)有完善有關(guān)志愿服務(wù)的法律保障機(jī)制。這種狀況，使得大學(xué)生志愿者在參與志愿服務(wù)的過(guò)程中無(wú)法明晰自身權(quán)利和義務(wù)，而志愿者組織很少為志愿者提供人身、醫(yī)療保險(xiǎn)，一旦在志愿服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)意外傷亡，志愿者組織與志愿者雙方都無(wú)法可依。

第二，志愿服務(wù)缺乏資金保障。高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般由學(xué)校團(tuán)委經(jīng)費(fèi)支出，較少有單獨(dú)經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)，大學(xué)生志愿者除參加學(xué)校組織或是國(guó)家、省、市大型活動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)有相關(guān)交通費(fèi)、誤餐費(fèi)、物資費(fèi)保障外，如自行組織或參與的社會(huì)志愿服務(wù)時(shí)缺乏資金保障，多有大學(xué)生志愿者自行墊付現(xiàn)象，這種狀況必會(huì)阻礙一些經(jīng)濟(jì)受限的志愿者長(zhǎng)期參與志愿服務(wù)活動(dòng)，也會(huì)阻礙一些大學(xué)生志愿者開(kāi)創(chuàng)的新型服務(wù)項(xiàng)目的延續(xù)[4]。

第三，志愿服務(wù)缺乏培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。高校針對(duì)志愿服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)相對(duì)較少，多數(shù)學(xué)生參與過(guò)各種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，但對(duì)志愿服務(wù)的歷史、精神、理念、群體、項(xiàng)目不甚了解，影響志愿者能力、專(zhuān)長(zhǎng)的成長(zhǎng)及劃分。對(duì)志愿者的認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制不完善，會(huì)忽視志愿者內(nèi)在精神需求，影響志愿服務(wù)精神的推廣。培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制的健全是激發(fā)大學(xué)生參與志愿服務(wù)，保障志愿服務(wù)健康長(zhǎng)效發(fā)展的重要保障[5]。

（三）大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)形式單一、專(zhuān)業(yè)化程度低

高校志愿服務(wù)活動(dòng)同質(zhì)化嚴(yán)重與專(zhuān)業(yè)掛鉤不足，志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容單一化、形式化，較多共性的服務(wù)于敬老扶弱、社區(qū)環(huán)保、承接大型活動(dòng)賽事等無(wú)專(zhuān)業(yè)技能特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目，與一般社會(huì)義工團(tuán)體相比未能彰顯出大學(xué)生志愿者高學(xué)歷、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的特色。這一現(xiàn)狀阻礙了高校志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)于在校生的吸引力，也影響高校志愿者參與志愿服務(wù)的延續(xù)性。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)改革之對(duì)策

高校大學(xué)生志愿服務(wù)的良性長(zhǎng)效發(fā)展應(yīng)從社會(huì)導(dǎo)向、加強(qiáng)培訓(xùn)、完善機(jī)制等方面的基礎(chǔ)建設(shè)著手，只有保障志愿者合法權(quán)益、提升志愿者素質(zhì)，提高社會(huì)共同關(guān)注才能穩(wěn)定壯大志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)高質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)、出臺(tái)志愿服務(wù)相關(guān)法律、政策，保障志愿者權(quán)益

首先，政府通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體大力宣傳志愿服務(wù)精神、為志愿服務(wù)中突出群體、項(xiàng)目、事跡制作宣傳專(zhuān)輯，引起社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注、認(rèn)知志愿服務(wù)內(nèi)涵，倡導(dǎo)志愿服務(wù)理念，激發(fā)民眾仿效參與。其次，通過(guò)立法出臺(tái)志愿服務(wù)相關(guān)法律讓受助群體、志愿者都明確各方權(quán)利義務(wù)，保障大學(xué)生志愿者合法權(quán)益，

（二）加大資金扶持，整合社會(huì)資金，促進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新

首先，擴(kuò)大志愿服務(wù)區(qū)域，加大宣傳志愿服務(wù)成果，校企合作共建爭(zhēng)取志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金，為志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及志愿服務(wù)項(xiàng)目化、持續(xù)化開(kāi)展拓寬道路[4]。其次，深入挖掘社會(huì)資源形成合力，增強(qiáng)志愿服務(wù)文化內(nèi)涵、專(zhuān)業(yè)技術(shù)特色、創(chuàng)新助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。因?yàn)橘Y金是志愿服務(wù)活動(dòng)的保障和基礎(chǔ)，只有具備充足的資金保障，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)才能有效地開(kāi)展，并且取得可持續(xù)發(fā)展。資金的來(lái)源除了政府扶植之外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大資金扶持的力度，大力鼓勵(lì)和支持青年大學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，另外，要充分地整合社會(huì)資金，廣泛地爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，積少成多，只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性，才能促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展和創(chuàng)新。

（三）完善培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，提升素質(zhì)能力，穩(wěn)定長(zhǎng)效發(fā)展

首先，志愿者服務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，培訓(xùn)內(nèi)容多元化。學(xué)校內(nèi)部培訓(xùn)外，與紅十字會(huì)、公安局、消防支隊(duì)、環(huán)保局、凈水公司等企事業(yè)單位合作，共同開(kāi)展大學(xué)生志愿者培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋志愿者內(nèi)涵、精神、發(fā)展史，專(zhuān)項(xiàng)志愿服務(wù)技能如：急救、防災(zāi)、禁毒、環(huán)保、機(jī)修、監(jiān)測(cè)、園林設(shè)計(jì)等。提高大學(xué)生志愿者服務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力。

其次，建立志愿者管理體系、完善激勵(lì)機(jī)制。建立校級(jí)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全校志愿者進(jìn)行分類(lèi)登記（按志愿者擅長(zhǎng)的服務(wù)項(xiàng)目、課余時(shí)間、專(zhuān)業(yè)技能等細(xì)分）。針對(duì)不同種類(lèi)志愿服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)時(shí)長(zhǎng)做對(duì)應(yīng)激勵(lì)，與學(xué)分、綜合測(cè)評(píng)、素質(zhì)證書(shū)加分掛鉤，促進(jìn)大學(xué)生積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)長(zhǎng)效化、穩(wěn)定化運(yùn)作。

（四）不斷總結(jié)探索，促進(jìn)志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、落地推廣

第一，在完成志愿服務(wù)項(xiàng)目后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思不足、表彰先進(jìn)。確?；顒?dòng)開(kāi)展有頭有尾，在經(jīng)后開(kāi)展同類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)注重細(xì)節(jié)優(yōu)化、提高服務(wù)品質(zhì)。表彰志愿服務(wù)中優(yōu)秀事跡、先進(jìn)個(gè)人，在校內(nèi)擴(kuò)大宣傳教育，吸引更多的在校大學(xué)生加入志愿服務(wù)行列。

第二，不斷深入研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求、民生需求、文化需求，促使高校志愿服務(wù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化、多元化、層次化，真正能起到助力地方經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)文化宣傳、切實(shí)服務(wù)民生的實(shí)效作用。此外，加強(qiáng)高?？蒲?、專(zhuān)業(yè)技能與志愿服務(wù)掛鉤，提升高校志愿服務(wù)的科技含量、專(zhuān)業(yè)特色，提高研究成果與社會(huì)需求的融合度，研發(fā)探尋專(zhuān)業(yè)技術(shù)接地氣之路，增加志愿服務(wù)實(shí)用性。加強(qiáng)社會(huì)資源共享，建立志愿服務(wù)實(shí)踐基地，搭建雙贏平臺(tái)。引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位培訓(xùn)志愿者，拓展志愿者學(xué)科學(xué)習(xí)以外的知識(shí)面，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，建立長(zhǎng)期聯(lián)系，使志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?；?、固定化。

第三，加強(qiáng)志愿者活動(dòng)項(xiàng)目意識(shí)和宣傳意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)落地推廣。志愿服務(wù)應(yīng)注重項(xiàng)目宣傳，只有加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大社會(huì)影響力才能更廣泛的得到社會(huì)的支持和參與。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化條件下的社會(huì)熱點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，是志愿者服務(wù)社會(huì)的功能持久有效的基礎(chǔ)，建立和發(fā)展社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域的特色項(xiàng)目將是志愿者活動(dòng)進(jìn)一步贏得社會(huì)支持的關(guān)鍵因素。

志愿者服務(wù)是志愿者個(gè)人和社會(huì)大眾雙向受益，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。高校志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展不僅是學(xué)校育人的有效手段，也是高校在社會(huì)上倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，直接反映優(yōu)良學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，產(chǎn)生巨大社會(huì)效應(yīng)的有效宣傳渠道。志愿服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展應(yīng)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免項(xiàng)目交叉、資源浪費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與項(xiàng)目開(kāi)展高度融合，達(dá)成志愿者精神歸屬與技能鍛煉雙豐收。

[1] 胡雪峰. 高校青年志愿者組織存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J]. 西華大學(xué)學(xué)報(bào), 2009(8):120-122.

[2] 劉志強(qiáng). 大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 和諧社會(huì), 2010(6):35-36.

[3] 宮磊. 關(guān)于高校志愿服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查與研究[J]. 科技資訊, 2010(4):242.

[4] 蔡建淮李榮志.大學(xué)生志愿服務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考[J]. 社會(huì)管理, 2011(6):55-57.

[5] 徐春娣. 淺談高校志愿者活動(dòng)的意義及發(fā)展對(duì)策[J]. 科技資訊, 2011(24)245.

Problems and Countermeasures on Volunteer Service Activities of University Students

LIAN Ling-na

( Minxi Vocational and Technical College, Longyan, Fujian, 364021, China)

Youth volunteer service activity is an important carrier in the ideological and political education in Colleges and universities， and the important way to promote students to grow. This paper expounds the significance of college volunteers’ service activities，analyses the existing problems of colleges volunteers’ service activities，and explores the strategy in propaganda guidance， integrating social resources， improving the management mechanism，and innovating the service contents， etc..

college volunteers’ service；problems；and management perfecting；content innovation

G647

A

1673-1417（2014）03-0095-04

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2014.03.0020

2014－06－24

連玲娜（1978—），女，福建莆田人，助理研究員，主要從事學(xué)生管理工作。

（責(zé)任編輯：馬圳煒）