河南鄧州：土地自發(fā)流轉(zhuǎn)有些尷尬

《中國農(nóng)資》記者 高 遠(yuǎn)

在適合機(jī)械化大規(guī)模使用的平原地區(qū)，“土地流轉(zhuǎn)”成為一個時髦的詞。而在河南鄧州，廣大農(nóng)民卻對這個詞十分熟悉，這個詞在這里除了代表先進(jìn)、機(jī)械化之外，還帶有一點(diǎn)尷尬的色彩。

上個世紀(jì)90年代末，鄧州的相關(guān)地方政府已經(jīng)開始著手土地流轉(zhuǎn)。然而，這卻是一段不愉快的經(jīng)歷。1999年，鄧州市白牛鄉(xiāng)為了建“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)”，以520元/畝的價格簽訂了15年的合同，將346畝土地承包給兩個種植大戶。2004年，這單合同在農(nóng)民的抗議聲中被終止，政府給兩個種植大戶一定數(shù)額的賠償。

隨著農(nóng)村青壯年勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移，留守老人年齡越來越大，自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)開始成為一種潮流，農(nóng)業(yè)合作社開始興起，土地流轉(zhuǎn)所帶來的尷尬色彩也在逐漸褪色——小兩口一邊開店，一邊租種兄弟甚至堂（表）兄弟家的土地成為時尚。然而，目前，這種以血緣關(guān)系為紐帶的土地流轉(zhuǎn)卻逐漸停滯。鄧州市人口密度大，地少人多，每人的耕地基本只有7、8分，這就意味著同樣規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，種植大戶要浪費(fèi)更多的人力和物力去和農(nóng)戶協(xié)商和溝通，也意味著日常經(jīng)營成本的上升。再者，鄧州的土地流轉(zhuǎn)是以血緣關(guān)系為紐帶進(jìn)行的，商業(yè)化程度不足，原本應(yīng)該800元/畝的年承包價格，但是礙于親戚關(guān)系，承包價格變成了每年每畝100斤小麥。如此低廉的流轉(zhuǎn)價格，使得一些人根本對流轉(zhuǎn)不感興趣，但是出于對陌生人的警惕和不信任，他們又不愿意將土地租種給不認(rèn)識的人。第三，錯綜復(fù)雜的宗族關(guān)系成為土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的桎梏。幾十年甚至幾百年在一個村子里面繁衍生息，難免產(chǎn)生各種矛盾，而在日積月累中，這種矛盾被深化，甚至發(fā)展成為宗族械斗、成為世仇。這些仍然視土地為安身立命之本的農(nóng)民自然而然地產(chǎn)生“決不讓仇人碰我的地”的念頭。第四，以血緣關(guān)系為紐帶進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)一個重大特點(diǎn)就是流轉(zhuǎn)人群面窄，難以形成大規(guī)模的生產(chǎn)，不利于土地流轉(zhuǎn)面積的進(jìn)一步擴(kuò)大。

除了流轉(zhuǎn)模式存在問題外，當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)最大的敵人莫過于土地開發(fā)。全鄧州競爭最激烈、舉辦活動最多的永遠(yuǎn)是開發(fā)商。即使在最偏遠(yuǎn)的地區(qū)，住宅樓也是屢見不鮮，更妄論靠近市中心的那些村莊。如何在城市化進(jìn)程加速和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中尋求平衡，是每個高速發(fā)展地區(qū)所要面臨的問題，也是鄧州這樣一個典型的內(nèi)陸小城市要回答的問題。