文/陳強 湖北省工程設計研究院有限公司 湖北武漢 430000

談談如何推進特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展

文/陳強 湖北省工程設計研究院有限公司 湖北武漢 430000

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，有利于推動城鄉(xiāng)一體化建設進程，是解決新時代“三農”問題的有效途徑。針對特色小鎮(zhèn)融入“產城人”元素，有利于運用產業(yè)、城市和人才元素，推動特色小鎮(zhèn)的現代化建設，結合現代化元素和小鎮(zhèn)特色，有利于加快特色小鎮(zhèn)“產城人”的融合發(fā)展。本文對如何推進特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展進行探討，以實現對其融合發(fā)展措施的全面認識，進而結合小鎮(zhèn)的發(fā)展需要，采取有效措施推動特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展進程。

特色小鎮(zhèn)；產城人；融合發(fā)展

小鎮(zhèn)的現代化建設進程，應堅持以人為本，合理運用工業(yè)現代化、農業(yè)現代化、國防現代化和科技現代化“四化”要求，從而實現城鎮(zhèn)建設中的優(yōu)化布局，以推動小鎮(zhèn)的特色現代化建設。針對特色小鎮(zhèn)融入“產城人”元素，有利于按照“產城人”和特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展的現代化理念，針對特色小鎮(zhèn)進行合理布局，以推動特色小鎮(zhèn)融合“產城人”的發(fā)展進程。

一、“產城人”融合的概念

“產城人”融合，指的是產業(yè)、城市和人才的融合發(fā)展，其中以城市為基礎，合理運用產業(yè)和人才措施，以推動產業(yè)空間和產業(yè)發(fā)展，從而實現產業(yè)經濟的發(fā)展，應加強對產業(yè)的支持和保障，推動城市的完善建設和相關服務設施的完善，有利于提高土地的價值，以實現產業(yè)、城市和人才的相互推動、穩(wěn)定前進的發(fā)展模式?！爱a城人”融合，是以城市現代化建設和城鎮(zhèn)的特色建設為背景，相對于產程分離全面提出來的發(fā)展思路[1]?！爱a城人”融合，要求產業(yè)、城市和人才功能融合、空間整合和戰(zhàn)略結合，形成“以產促城、以城育人、以人興產”產城人融合的局面。為實現“產城人”融合的穩(wěn)定發(fā)展，應針對產業(yè)、城市和人才加強其全面認識、理解，以結合“產城人”融合發(fā)展需要，提出相關建議，加快“產城人”融合進程。

二、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現狀

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，因根據國內經濟社會的發(fā)展水平，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，同時結合小鎮(zhèn)原有的特色和優(yōu)勢，加以利用，全面打造特色小鎮(zhèn)的發(fā)展道路，以推動特色小鎮(zhèn)的發(fā)展[2]。

（一）法律法規(guī)的約束

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，受法律法規(guī)的約束，主要是指法律法規(guī)的管理規(guī)定，對特色小鎮(zhèn)制定發(fā)展戰(zhàn)略的影響，其中相關規(guī)劃政策對土地的影響，進而影響特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。例如土地管理法的相關規(guī)定，嚴格管理城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃建設，嚴重阻礙特色小鎮(zhèn)的合理建設，針對土地的修改，需經過土地管理部門的同意，同時符合土地管理政策的規(guī)定，才能推動特色小鎮(zhèn)建設。法律法規(guī)的規(guī)定，是加強管理規(guī)劃的根本措施。

（二）城市的帶動影響

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，同時受城市的帶動影響，其中主要受城市建設的影響和帶動，城市建設過程中對特色小鎮(zhèn)的帶動作用，推動特色小鎮(zhèn)的城市化元素的運用，以實現城鎮(zhèn)的協調建設、發(fā)展，促進當地經濟的增長，實現城鄉(xiāng)共同繁榮。例如某地區(qū)進行特色建設過程中，加大對特色小鎮(zhèn)的城市化建設，運用田園元素和城市化元素進行特色小鎮(zhèn)的現代化建設，造成城鎮(zhèn)人口向大型城市靠攏，為緩解城鎮(zhèn)地區(qū)勞動力過少的現象，特色小鎮(zhèn)驚醒城市化建設過程中，運用完善特色小鎮(zhèn)基礎設施的措施，注重發(fā)展特色旅游產業(yè)和生態(tài)農業(yè)相結合，有效緩解城鎮(zhèn)建設過程中勞動力不足的現象，同時推動城鎮(zhèn)醫(yī)療、衛(wèi)生、文化和教育事業(yè)的完善建設，客觀上帶動特色小鎮(zhèn)的現代化城市建設，同時注重全面運用各項資源，以加快特色小鎮(zhèn)的新型建設。

（三）特色小鎮(zhèn)的獨特優(yōu)勢

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，注重運用地區(qū)優(yōu)勢和文化特色，建設與眾不同的獨特亮麗風景，以彰顯特色小鎮(zhèn)的魅力，從而吸引更多游客，促進經濟的發(fā)展。特色小鎮(zhèn)以古鎮(zhèn)旅游為特色，打造旅游亮點的很多，其中的典型是江南古鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)，在2006年運用“中青旅”旅游運營商進行加盟發(fā)展地區(qū)特色，從而形成企業(yè)和政府多元經營、合作的開發(fā)模式。針對運用小鎮(zhèn)特色打造旅游特色的小鎮(zhèn)，有利于實現對特色小鎮(zhèn)傳統(tǒng)人文景觀的保存，同時有利于推動地區(qū)經濟的發(fā)展，從而實現旅游和經濟的共贏。因此，烏鎮(zhèn)在2015年的世界互聯網大會成功注冊，成功打造出屬于地區(qū)特色的旅游勝地，實現對歷史古鎮(zhèn)的完美保存，同時為該地區(qū)帶來越來越多的游客，促進當地經濟的發(fā)展[3]。

三、特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展的關鍵措施

（一）堅持“產城人”融合的均衡發(fā)展，全面提高特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃空間

針對特色小鎮(zhèn)“產城人”融合的高效發(fā)展，應堅持“產城人”融合的均衡發(fā)展，從而為特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃提供更為廣闊的規(guī)劃空間，以實現特色小鎮(zhèn)的優(yōu)化布局，推動特色小鎮(zhèn)的經濟增長和長遠發(fā)展。特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展，應注重“業(yè)城均衡、產城融合、”的建設原則，從而針對特色小鎮(zhèn)建設進行明確指導。特色小鎮(zhèn)“產城人”融合的發(fā)展，應以“創(chuàng)新、開放、低碳、人本、共生”為發(fā)展指導理念，實現特色小鎮(zhèn)“產城人”公共服務設施的完善建設，促進土地資源的合理開發(fā)，實現特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展空間的優(yōu)化布局。

（二）全面運用科學技術，以實現特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展設施的完善建設

針對特色小鎮(zhèn)“產城人”融合的高效發(fā)展，應加大對科學技術的研究，以實現科學技術的合理運用，推動特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展設施的完善建設，加快特色小鎮(zhèn)“產城人”融合的發(fā)展速度。針對特色小鎮(zhèn)“產城人”融合的發(fā)展，應通過科學技術實現資源的合理配置，結合特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要，合理運用熱力、電力等資源，完善特色小鎮(zhèn)現代化設施的完善建設，從而滿足游客和居民的需要。例如某地區(qū)進行特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展過程中，投資117億元人民幣，加大對科學技術的研發(fā)，其中完善建設3.9公里長的南北地下綜合管廊，推動地區(qū)熱力、電力、供水和通信等多管道的共同建設，有效滿足特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中對供水、供暖、供電和通信的需求。

（三）實現功能轉換

針對特色小鎮(zhèn)“產城人”融合的高效發(fā)展，應合理運用資源，結合管理政策的規(guī)定，以實現功能的有效轉換，推動特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展過程中可持續(xù)發(fā)展動力機制的完善和建設。特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展，應改變土地為主的發(fā)展模式，應結合土地建設，實現獨特的特色小鎮(zhèn)農業(yè)建設，從而實現“特色小鎮(zhèn)+特色農業(yè)+特色旅游+互聯網技術=全面發(fā)展+美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展，推動特色小鎮(zhèn)農業(yè)生產條件的改變，結合城鄉(xiāng)互動的發(fā)展媒介，構建屬于特色小鎮(zhèn)的獨特生態(tài)發(fā)展模式。

結語:

特色小鎮(zhèn)“產城人”融合發(fā)展，應注意對小鎮(zhèn)原有發(fā)展模式的研究，同時結合產業(yè)、城市和人才在小鎮(zhèn)建設中的巨大推動作用，應結合相關管理規(guī)定，加強對產業(yè)、城市和人才的高效運用，以推動特色小鎮(zhèn)“產城人”融合的長遠發(fā)展。

[1]葛欣萍，李光全.以創(chuàng)新推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展[J].青島行政學院學報，2016，（02）:38-41.

[2]周月莉，白玉.關于實現產城人融合發(fā)展的思考-以北京未來科技城為例[J].北京規(guī)劃建設，2015，（10）：106-107.

[3]蒙蔭莉，曾有岳，李麗華,等.佛山“產城人融合”發(fā)展模式研究[J].廣佛一體化發(fā)展研究，2015，（01）：12-20.