曾慶友，嚴(yán)萍，田曉陽(yáng)

(烏魯木齊市城市勘察測(cè)繪院，新疆烏魯木齊 83000)

1 引言

地名是人們賦予某一特定空間位置上自然或人文地理實(shí)體的專有名稱，包含有豐富的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理等諸多方面的屬性。地名作為最常用的社會(huì)公共信息資源之一，它不僅與人們出行居住的日常生活息息相關(guān)，而且是數(shù)字城市建設(shè)、管理和應(yīng)用中不可或缺的基礎(chǔ)信息資源［1］，目前地名數(shù)據(jù)庫(kù)已是數(shù)字城市地理空間信息框架建設(shè)的核心內(nèi)容之一。

隨著數(shù)字城市建設(shè)的不斷深入，地理空間信息平臺(tái)對(duì)地名的采集建庫(kù)、標(biāo)注、查詢和統(tǒng)計(jì)的功能需求也越來(lái)越多，全球領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)第三方數(shù)據(jù)挖掘和整合營(yíng)銷機(jī)構(gòu)艾媒咨詢(iiMedia Research)在2013年下半年發(fā)布了《2013上半年中國(guó)手機(jī)地圖市場(chǎng)研究報(bào)告》表明:2013上半年中國(guó)手機(jī)地圖用戶在手機(jī)地圖的功能使用方面，地名(點(diǎn))查找為用戶最常使用的功能，占比達(dá)51.3%，其次是定位功能和公共交通查詢，占比分別為45.1%和42.9%，尋找興趣點(diǎn)地名(POI)占比39%［2］。因此在遵循現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，地名分類既要滿足數(shù)字城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)地名信息分類的需要，也要適應(yīng)政府、社會(huì)和公眾對(duì)地名信息差異化的需求和應(yīng)用特點(diǎn)，這正是本文所要探討和解決的問題。

2 標(biāo)準(zhǔn)分析和地名分類原則

2.1 標(biāo)準(zhǔn)分析

在開展對(duì)地名分類前，對(duì)與地名管理、應(yīng)用和分類有關(guān)的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行分析。

(1)GB/T 18521－2001．地名分類與類別代碼編制規(guī)則

該標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了采用面分類法和線分類法的方法對(duì)地名類別進(jìn)行劃分，在總體上采用面分類法將地名分為自然地理實(shí)體地名和人文地理實(shí)體地名兩類，各個(gè)“面”內(nèi)采用面分類法或線分類法進(jìn)一步細(xì)分，按照地名所指代地理實(shí)體的地理屬性分為門類、大類、中類、小類4層［3］。通過分析，自然地理實(shí)體地名分類科學(xué)，可以采納，但人文地理實(shí)體地名分類中沒有考慮興趣點(diǎn)地名(POI)的分類，覆蓋面有局限，不能滿足當(dāng)前數(shù)字城市建設(shè)及應(yīng)用對(duì)地名分類的需求，因此需要對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的地名分類進(jìn)行拓展和完善。

(2)CH/Z 9002－2007．?dāng)?shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)地名/地址分類、描述及編碼規(guī)則

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地名的基本分類做了基本規(guī)定(包括行政區(qū)域、街巷名、小區(qū)名、標(biāo)志物名、興趣點(diǎn)名、門樓址等)，對(duì)地名/地址的描述規(guī)則(分段規(guī)則、組合規(guī)則、優(yōu)先規(guī)則)和編碼方法做了說明，地名的大類覆蓋面廣，有較好的適用性，滿足數(shù)字城市對(duì)地名分類的要求，可以指導(dǎo)地名分類［4］。其中地名興趣點(diǎn)的分類依據(jù)參考了“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GBT4754－2002)”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分類辦法，將興趣點(diǎn)地名(POI)劃分了13類，具有較好的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，但是該標(biāo)準(zhǔn)缺乏在自然地理實(shí)體和在標(biāo)志物方面分類規(guī)定指導(dǎo)。

(3)GBT 4754－2011．國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

該標(biāo)準(zhǔn)將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同質(zhì)性原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分，沒有依據(jù)行政事業(yè)編制、會(huì)計(jì)制度和部門管理歸類，它厘清了不同行業(yè)同類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交叉性與重復(fù)性，打破了部門的管理界限、加強(qiáng)了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的分類、新增了大量服務(wù)業(yè)方面的活動(dòng)類別并實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容［5］，對(duì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分類辦法適用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究、宏觀管理及各行業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)的要求，分類辦法可以指導(dǎo)興趣點(diǎn)地名(POI)的分類。

(4)GA/T 491－2004．城市警用地理信息分類與代碼

該標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)城市警用地理信息系統(tǒng)(PGIS)建設(shè)的技術(shù)文件，將警用地理信息按照數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍、數(shù)據(jù)更新維護(hù)分工特點(diǎn)劃分為基礎(chǔ)地理信息、警用公共地理信息、業(yè)務(wù)專用地理信息三個(gè)部分［6］，和地名分類有關(guān)的信息包含在警用公共地理信息中，地名分類的方法和內(nèi)容突出地名和人具有“公共”、“聚集”的屬性特點(diǎn)，符合公安警用行業(yè)的日常工作特點(diǎn)和警用信息化建設(shè)及管理的要求，地名分類具有行業(yè)局限性，該標(biāo)準(zhǔn)的地名分類方案可做參考。

2.2 地名分類原則

地名分類原則上以《GB/T 18521－2001．地名分類與類別代碼編制規(guī)則》確定總體框架，人文地理實(shí)體的地名分類依據(jù)《CH/Z 9002－2007．?dāng)?shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)地名/地址分類、描述及編碼規(guī)則》開展，興趣點(diǎn)地名(POI)分類參考《GBT 4754－2011．國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的分類要求，對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行整合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)的要求，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府、社會(huì)及公眾日益增長(zhǎng)的信息化建設(shè)需求，確定以下地名分類原則。

(1)地名分類選擇地名最基本、最穩(wěn)定的屬性為分類依據(jù)，保證分類體系的穩(wěn)定性;

(2)以地名學(xué)、地理學(xué)的學(xué)科分類為基礎(chǔ)，兼顧國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用，滿足數(shù)字城市和智慧城市的需要，盡可能采用相關(guān)國(guó)家、行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，充分吸收和整合新的科研成果，體現(xiàn)分類體系的科學(xué)性、繼承性和兼容性;

(3)在體現(xiàn)科學(xué)性的前提下，按地名及相關(guān)行業(yè)對(duì)地名分類的習(xí)慣以及不同類別地名的數(shù)量、使用頻率，在具體分類時(shí)作適當(dāng)調(diào)整，提高分類體系的實(shí)用性、通俗性和拓展性;

(4)在同一層面使用統(tǒng)一的分類方法，保證分類體系的系統(tǒng)性、完整性;

(5)地名分類擴(kuò)展及詳細(xì)程度，要結(jié)合當(dāng)前數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的要求，從科學(xué)性、實(shí)用性、擴(kuò)展性等方面考慮，對(duì)現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、調(diào)整和整合，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在信息化管理應(yīng)用進(jìn)展中的需要以及精細(xì)化管理的需求［7，8］。

3 地名分類方案

根據(jù)對(duì)地名分類標(biāo)準(zhǔn)的分析并結(jié)合提出的地名分類原則，在數(shù)字烏魯木齊市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目中，基于數(shù)字城市項(xiàng)目需求和以后應(yīng)用擴(kuò)展，考慮烏魯木齊市地名特點(diǎn)，確定以下地名分類方案。

(1)地名分類按照地名所指代地理實(shí)體的地理屬性分為門類、大類、中類、小類4層;

(2)門類按照地名所指代地理實(shí)體的基本屬性分為自然地理實(shí)體和人文地理實(shí)體;

(3)大類根據(jù)門類的科學(xué)構(gòu)成和實(shí)際管理的需要來(lái)劃分。其中自然地理實(shí)體分為水系、陸地地形、重要陸地景觀及其他等4個(gè)大類;人文地理實(shí)體分為行政區(qū)域地名、道路名(街巷名)、小區(qū)名、門(樓)址、標(biāo)志物和興趣點(diǎn)地名等6個(gè)大類;

圖1 地名分類框架圖(局部)

(4)中類根據(jù)大類的科學(xué)構(gòu)成要素和相互間的內(nèi)在聯(lián)系以及實(shí)際應(yīng)用的需要來(lái)劃分，小類原則上隸屬于中類，為構(gòu)成中類的基本類別，對(duì)于不可細(xì)分或者個(gè)體數(shù)量較少的中類不設(shè)小類。自然地理實(shí)體中的中類沒有再劃分小類，以標(biāo)志物和興趣點(diǎn)地名為例劃分中類和小類的框架圖(局部)如圖1所示。

(5)數(shù)字烏魯木齊市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目地名分類共計(jì)劃分了2個(gè)門類，10個(gè)大類，67個(gè)中類，271個(gè)小類。地名分類編碼采用6位數(shù)字型編碼方案，中類編碼和小類編碼的位數(shù)不足兩位的，在一位數(shù)前補(bǔ)“0”，地名分類編碼結(jié)構(gòu)示意圖如圖2所示。

圖2 地名分類編碼結(jié)構(gòu)示意圖

在地名分類的方案中，門類、大類和中類的類別及數(shù)量是相對(duì)固定的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求和應(yīng)用，可以對(duì)小類進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充。

4 地名分類方案應(yīng)用

地名分類方案應(yīng)用在數(shù)字烏魯木齊地理空間框架項(xiàng)目建設(shè)中，通過在天地圖烏魯木齊市級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目中的具體實(shí)施，體現(xiàn)了地名分類方案設(shè)計(jì)科學(xué)合理，貼近烏魯木齊市公眾地理信息平臺(tái)建設(shè)的實(shí)際需要，在地名數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)交換和編輯建庫(kù)過程中反映了快捷實(shí)用的特點(diǎn)，在較短時(shí)間里交換和編輯處理了大量的地名數(shù)據(jù)，構(gòu)建了地理信息公共服務(wù)平臺(tái)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)了數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)順利開展。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、工業(yè)與信息化的不斷深入和進(jìn)步，地名分類方案還需要不斷優(yōu)化和完善，以適應(yīng)數(shù)字城市向智慧城市發(fā)展的應(yīng)用要求，建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)規(guī)范和統(tǒng)一地名分類技術(shù)方法，促進(jìn)面向公共服務(wù)的城市信息化建設(shè)快速發(fā)展。

［1］浦善新．?dāng)?shù)字地球與地名信息化［EB/OL］．http://dms．mca．gov．cn/article/kycg/lw/200712/20071200005629．shtml，2007－10－19．

［2］艾媒咨詢集團(tuán)．2013年中國(guó)手機(jī)地圖市場(chǎng)研究報(bào)告［EB］．http://www．iimedia．cn/37075．html．

［3］GB/T 18521－2001．地名分類與類別代碼編制規(guī)則［S］．

［4］CH/Z 9002－2007．?dāng)?shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)地名/地址分類、描述及編碼規(guī)則［S］．

［5］GBT 4754－2011．國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類［S］．

［6］GA/T 491－2004．城市警用地理信息分類與代碼［S］．

［7］朱江領(lǐng)．國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)3.0版中的地名分類問題雜談［J］．中國(guó)地名，2011(11)．

［8］王德峰，謝運(yùn)廣，劉全義．地理空間信息公共平臺(tái)下地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的研究［J］．測(cè)繪技術(shù)裝備，2013(2)．