轉型期的國防經(jīng)濟發(fā)展研究

轉型期的國防經(jīng)濟發(fā)展研究

■ 李佳靜

安全問題是每個國家最重視的戰(zhàn)略問題之一，國防建設在維護國家安全利益方面發(fā)揮著最重要的作用，而國防經(jīng)濟的發(fā)展則為國防建設打下了堅實的基礎，本文通過分析轉型期國防經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題，探討轉型期有利于國防經(jīng)濟發(fā)展的對策。

轉型期 國防經(jīng)濟 國防建設

隨著改革開放的不斷深入，我國的國防經(jīng)濟也開始了一場翻天覆地的變革，推動了國防經(jīng)濟建設的巨大發(fā)展，同時也加快了我國國防經(jīng)濟的轉型。國防建設必須建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎之上，有效的經(jīng)濟發(fā)展方式能促進國防經(jīng)濟的發(fā)展，為國防建設提供堅實的戰(zhàn)略基礎。新形勢下，我國正處在一個以擴大內需為主的經(jīng)濟轉型期，經(jīng)濟形勢的變革在影響國防經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了一定的發(fā)展機遇。

一、轉型期國防經(jīng)濟發(fā)展的有利因素分析

1、國內需求結構的轉變

改革開放之初我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況是內需嚴重不足，主要是因為我國居民的收入水平偏低，我國公共產品又比較缺乏，國民收入分配上比較傾向于行政支出。為了改變供求結構，我國開始逐漸增強公共產品的服務能力，來彌補國內消費結構不合理造成的影響。而國防基礎設施建設是政府擴大公共投資需求的重要途徑，通過國防基礎設施建設不但可以幫助政府擴大公共產品的供給量，還能擴大內需，帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展。國內需求結構的調整使政府的投資關系開始轉向國民經(jīng)濟領域，滿足了我國國防經(jīng)濟發(fā)展的需要；而國防經(jīng)濟的發(fā)展又可以彌補國內投資和消費需求引起的不足，進而帶動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。[1]

2、國內產業(yè)結構的轉變

在我國經(jīng)濟的長期發(fā)展過程中一直存在著很多問題，例如農業(yè)基礎差、工業(yè)素質低、第三產業(yè)發(fā)展滯后等問題。隨著新形勢的發(fā)展，這些問題越來越突出，已經(jīng)影響到了我國經(jīng)濟發(fā)展的整體進程，所以為了適應當前形勢發(fā)展的狀況，也為了促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國開始了以工業(yè)和第三產業(yè)為出發(fā)點和落腳點的產業(yè)結構調整，國內產業(yè)結構的轉變?yōu)楦纳飘斍皣拦I(yè)中存在的問題和加快軍隊的社會化做出了保障。

3、生產要素的轉變

自新中國成立以來，我國多以勞動密集型產業(yè)為主，這些產業(yè)的共同點就是物質要素和人工要素投入過多，耗能高但是產出少而且?guī)砹舜罅康沫h(huán)境污染。隨著我國經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展，我國開始進行產業(yè)結構的調整，在調整產業(yè)結構的過程中必然會涉及到生產要素的優(yōu)化配置問題，生產要素的優(yōu)化配置可以減少國防經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源和勞動力投入，為國防經(jīng)濟發(fā)展提供動力和支撐。

二、轉型期國防經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1、國防經(jīng)濟的發(fā)展很容易受到市場經(jīng)濟的影響

市場經(jīng)濟在價值規(guī)律的作用下會刺激市場主體去追求更高的利益，在這種刺激下能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是對我國國防建設領域來說，卻有著相反的影響。例如新形勢下的軍需品生產雖然由原來的單一式生產轉向循環(huán)式發(fā)展，為我國國防經(jīng)濟發(fā)展提供了很大的推動力，但是很多企業(yè)為了追求更高的利益，把目標放在了其它產品的生產上，導致軍需品在生產上與國防建設相脫節(jié)，降低了軍需品的生產利益。[2]

2、我國國防經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎發(fā)生了變化

由于市場經(jīng)濟的發(fā)展和利益主體的多元化影響，很多科研單位和軍工企業(yè)為了追求更高的利益，逐漸發(fā)展成獨立的市場主體，隨著獨立主體地位的加強，各企業(yè)之間的合作關系越來越不明顯，大多數(shù)企業(yè)目光較短淺，只注重眼前的利益而忽略了長遠利益，導致國防建設項目不能發(fā)揮出應有的功能，以至于在我國的國防建設中留下了很大的安全隱患。

三、轉型期促進我國國防經(jīng)濟發(fā)展的措施

1、利用國家經(jīng)濟帶動國防經(jīng)濟的發(fā)展

國家經(jīng)濟是國防建設的主要支持力量，國家經(jīng)濟不但為國防建設提供財力支持，還為國防建設提供人力和物力的支持，特別是最近這幾年，我國國家經(jīng)濟更是以一個前所未有的速度發(fā)展著，國家經(jīng)濟除了為我國國防建設提供了人力、物力、財力上的支持以外，更是加大了科學技術的支持，所以應該將國防經(jīng)濟納入國家經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃當中，這樣才有利于國防經(jīng)濟的發(fā)展。首先，利用社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的導向功能，創(chuàng)造一個適合國防經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，確定好國防經(jīng)濟的發(fā)展方向和在整體規(guī)劃中所占的比例，這樣有利于國防經(jīng)濟與國家經(jīng)濟的融合，進而獲得國家經(jīng)濟更多的支持。其次，利用社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調功能，做好國家經(jīng)濟與國防經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，而社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃則可以協(xié)調國防經(jīng)濟資源的供求關系，不但可以滿足國防建設的基本需求，還能促進國防經(jīng)濟的發(fā)展。再次，利用好社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的調控功能，可以提高微觀國防經(jīng)濟發(fā)展的水平，利用社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃可以對微觀國防經(jīng)濟活動進行引導和調節(jié)，保持國防經(jīng)濟發(fā)展目標的一致性。在國家經(jīng)濟與社會經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃中，我們應該兼顧到國防經(jīng)濟發(fā)展的要求，這樣才能為國防經(jīng)濟的發(fā)展提供技術和智力支持，促進國防經(jīng)濟的進一步發(fā)展。[3]

2、做好單一式經(jīng)濟發(fā)展模式向循環(huán)式經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變工作

傳統(tǒng)的國防經(jīng)濟發(fā)展模式是單向的，國防資源的重復利用效率低下，不但造成了大量資源的浪費，還阻礙了國防經(jīng)濟的發(fā)展，隨著新形勢的不斷變化，為了適應現(xiàn)代國防經(jīng)濟發(fā)展的需要，需要轉變國防經(jīng)濟發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式不但能提高資源的重復利用率，還可以減少國防建設中資源的消耗，提高了國防資源的利用效率，極大促進國防經(jīng)濟的發(fā)展。

3、以核心實力建設為主，促進國防經(jīng)濟發(fā)展

隨著世界格局的多極化趨勢發(fā)展，我國國家安全整體上處在一個危險的環(huán)境當中，而危險的來源也是多種多樣的。在這世界格局多極化趨勢的影響下，國防經(jīng)濟發(fā)展應該是建設在國防實力之上的，做到以不變應萬變。以國防實力建設為落腳點和出發(fā)點，強調利用自身的強大來抵御一切可能發(fā)生的威脅。加強國防實力建設不但適應了國際形勢變化的需要，還使有限的國防資源得到了最優(yōu)化配置。當威脅發(fā)生以后，國防經(jīng)濟建設的主要目標就是應對威脅，威脅會隨著環(huán)境的變化而變化，如果國防經(jīng)濟發(fā)展模式一成不變，就不能適應當前國防建設的需要，造成大量國防資源的浪費，降低國防建設的效率，削弱國防經(jīng)濟發(fā)展的力量，進而削弱國防經(jīng)濟應對各種威脅的能力。所以在各種威脅并存的環(huán)境之下，我們應該將國防經(jīng)濟建設的重點放在核心實力的建設上，這樣才能增強國防建設的力量。[4]

4、 完善有關國防經(jīng)濟發(fā)展的預算制度

有效的預算可以為國防資源的優(yōu)化配置提供保障。新形勢下，規(guī)劃—計劃—預算—執(zhí)行系統(tǒng)是一種比較有效的國防財政資源配置制度，我們可以簡單將其稱為PPBES，這種制度能夠有效解決我國國防財政資源配置中出現(xiàn)的各種問題，例如程序缺失等。對國防財政資源使用主體的行為規(guī)范進行有效的約束，以減少國防資源浪費的可能性，提高國防財政資源的使用效率。因此應該建立一個有利于國防經(jīng)濟發(fā)展的PPBES制度，做好國防經(jīng)濟發(fā)展的預算規(guī)劃，為國防經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。

四、結束語

國防經(jīng)濟的發(fā)展是國防建設重要的經(jīng)濟支撐，在轉型期，為了促進國防經(jīng)濟的發(fā)展，應該將國防經(jīng)濟納入到國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，轉變國防經(jīng)濟的發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強我國國防核心實力的建設，完善國防預算規(guī)劃，這樣才能保證國防經(jīng)濟在轉型期的健康可持續(xù)發(fā)展。

1.張華,張濤,殷彥謀.“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”背景下中國國防經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇[J].軍事經(jīng)濟研究,2011(04).

2.李紅梅.我國國防經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與思考[J].軍事經(jīng)濟研究.2010,10(10):22-23.

3.關偉濤.促進社會經(jīng)濟轉型和國防現(xiàn)代化建設——走中國特色軍民融合發(fā)展道路[J].邊疆經(jīng)濟與文化,2010(09).

4.鄒芳,賴志軍.國際軍事安全形勢及我國的國防經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[J].軍事經(jīng)濟研究.2013,13(10):22-23.

李佳靜，西南民族大學經(jīng)濟系）