吳海波

（武漢鐵路局 貨運(yùn)處，湖北 武漢 430071）

裝卸是鐵路貨運(yùn)的重要組成部分，也是現(xiàn)代物流的構(gòu)成要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2013年6月，鐵路實(shí)行貨運(yùn)組織改革，承諾敞開(kāi)受理實(shí)貨需求，貨物“隨到隨辦、隨到隨運(yùn)”，同時(shí)將鐵路裝卸業(yè)務(wù)劃歸運(yùn)輸業(yè)管理。2011年6月，武漢鐵路局對(duì)裝卸體制進(jìn)行改革，推行貨運(yùn)、裝卸一體化管理模式，撤銷原武漢裝卸運(yùn)輸公司，將下屬的 11 個(gè)裝卸分公司按所在地整建制劃轉(zhuǎn)到 12 個(gè)車務(wù)站段，人員、實(shí)物資產(chǎn)及業(yè)務(wù)等相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，在鐵路局貨運(yùn)處設(shè)立裝卸管理所，負(fù)責(zé)全鐵路局裝卸專業(yè)管理工作，解決了貨運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密和管理權(quán)屬分置的矛盾，實(shí)現(xiàn)了全鐵路局裝卸安全管理和裝卸作業(yè)效率的新突破，但裝卸工作質(zhì)量與中國(guó)鐵路總公司“實(shí)貨制”運(yùn)輸?shù)囊筮€存在一定差距。

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 貨運(yùn)組織改革初期裝卸管理面臨的主要問(wèn)題

（1）裝卸機(jī)械管理、維修、操作力量薄弱。一是各站段裝卸管理人員分散、有減無(wú)增，管理力量薄弱，尤其是裝卸技術(shù)設(shè)備管理力量不足，裝卸設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查與管理力度有限。二是維修力量不足，維修成本被擠占。裝卸機(jī)械設(shè)備存在“重使用、輕保養(yǎng)”的現(xiàn)象，設(shè)備故障和問(wèn)題難以得到及時(shí)解決，磨損超限的零部件未能及時(shí)更換，設(shè)備質(zhì)量不斷下滑，直接影響裝卸作業(yè)安全、質(zhì)量和效率。三是路工轉(zhuǎn)到其他崗位或調(diào)入其他運(yùn)輸單位，造成裝卸機(jī)械操作人員不足。四是部分站段取消了裝卸計(jì)件工資制，工資辦法與站段并軌，造成作業(yè)量大時(shí)裝卸干部職工的工作積極性不高，工作效率和工作質(zhì)量較低。

（2）裝卸作業(yè)安全隱患突出。一是裝卸作業(yè)過(guò)程中，存在簡(jiǎn)化作業(yè)程序、盲目圖快、違章蠻干的現(xiàn)象，威脅裝卸勞動(dòng)安全和貨物裝載安全。二是由于路工裝卸人員不足，存在路工與委托裝卸工人混崗的現(xiàn)象，既有安全風(fēng)險(xiǎn)，又有用工風(fēng)險(xiǎn)。三是委托裝卸單位人員不固定，安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，人員整體素質(zhì)不高，影響裝卸工作質(zhì)量。

（3）裝卸業(yè)務(wù)流失。由于路工裝卸人員不足、設(shè)備故障等原因，有的站段直接將貨場(chǎng)內(nèi)的裝卸作業(yè)量向?qū)Ｓ镁€分流，有的則將裝卸業(yè)務(wù)外包給其他單位，造成裝卸業(yè)務(wù)流失，導(dǎo)致路工工作量不飽滿，進(jìn)一步造成人員轉(zhuǎn)崗分流。

（4）委托裝卸管理難度較大。一是按照認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的“五點(diǎn)”辨識(shí)(工資支付憑證或記錄、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；考勤記錄；其他勞動(dòng)者的證言等)和“三個(gè)”衡量標(biāo)準(zhǔn)(用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分)，容易引起勞動(dòng)糾紛，存在用工風(fēng)險(xiǎn)。二是委托裝卸工人主要從事人力裝卸作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，間休、就餐、洗浴環(huán)境較差，工資收入不高、不穩(wěn)定。隨著生活水平的不斷提高，愿意從事重體力勞動(dòng)的人越來(lái)越少，遇節(jié)假日、農(nóng)忙季節(jié)和貨物集中到發(fā)時(shí)段，人員不足的矛盾尤其突出，直接影響裝卸車作業(yè)效率。

（5）裝卸機(jī)械化比重較低。一是個(gè)別車站貨運(yùn)、裝卸設(shè)備設(shè)施不能滿足機(jī)械化作業(yè)需求，需要加強(qiáng)裝卸機(jī)械化程度。二是集裝化運(yùn)輸發(fā)展比較緩慢，大量的成件包裝貨物需要人力進(jìn)行裝卸作業(yè)，對(duì)裝卸勞力的需求量較大。

（6）裝卸服務(wù)水平不高。服務(wù)意識(shí)較差，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較低，以“裝得上、卸得下”為目的，在裝卸人員不足時(shí)存在野蠻裝卸現(xiàn)象，難以滿足貨主的需求。

1.2 裝卸管理主要慣性問(wèn)題

（1）裝卸生產(chǎn)組織難度較大。一是受鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)和貨源結(jié)構(gòu)影響，鐵路裝卸作業(yè)具有社會(huì)性、復(fù)雜性、多變性和波動(dòng)性的特點(diǎn)[1]。由于到發(fā)貨物量的不穩(wěn)定、不均衡，造成裝卸作業(yè)人員不穩(wěn)定，貨物集中到發(fā)時(shí)作業(yè)人員不足，貨運(yùn)市場(chǎng)低迷時(shí)裝卸作業(yè)人員富余。二是鐵路裝卸作業(yè)組織管理相關(guān)規(guī)章有待完善。

（2）委托裝卸管理缺乏手段。一是尚未形成比較理想的委托裝卸管理模式。二是鐵路委托裝卸管理相關(guān)規(guī)章有待完善。三是委托裝卸結(jié)存收入可支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)缺少依據(jù)，委托裝卸的生產(chǎn)生活環(huán)境和安全生產(chǎn)管理投入不足，發(fā)展乏力。

2 對(duì)策措施

為了兌現(xiàn)鐵路對(duì)貨主的承諾，敞開(kāi)受理實(shí)貨需求，做到貨物“隨到隨辦、隨到隨運(yùn)”，必須轉(zhuǎn)觀念、提標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)專業(yè)，發(fā)揮貨運(yùn)、裝卸一體化管理優(yōu)勢(shì)，有的放矢地解決突出問(wèn)題，下大力氣提高裝卸工作質(zhì)量和效率，為貨主提供“安全、快捷、優(yōu)質(zhì)”的裝卸服務(wù)。針對(duì)存在的問(wèn)題，武漢鐵路局采取了以下措施。

2.1 強(qiáng)化裝卸機(jī)械管理

（1）提高裝卸隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。武漢鐵路局定期舉辦各類裝卸管理培訓(xùn)班，培養(yǎng)“一專多能”的裝卸管理復(fù)合型人才和裝卸機(jī)械設(shè)備管理人員；同時(shí)做好特殊工種的技能培訓(xùn)與持證上崗工作，定期舉辦裝卸新技術(shù)、新裝備應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，每 2年組織 1 次裝卸職業(yè)技能競(jìng)賽，重點(diǎn)做好裝卸技師的培養(yǎng)。站段重點(diǎn)做好裝卸作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)工作，定期開(kāi)展門吊司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)、叉車司機(jī)、抓料機(jī)(扒料機(jī))司機(jī)、起重工等主要工種的崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，做到“一人多崗、一職多能”。為了避免裝卸技術(shù)人才流失，武漢鐵路局規(guī)定“裝卸機(jī)械操作人員和維修人員調(diào)離裝卸崗位，必須經(jīng)鐵路局貨運(yùn)處和勞衛(wèi)處批準(zhǔn)”。

（2）強(qiáng)化裝卸機(jī)械設(shè)備管理。對(duì)裝卸機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、使用、保養(yǎng)、維修、大修等實(shí)行全過(guò)程控制，保證設(shè)備質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。在做好裝卸機(jī)械年度普檢的同時(shí)，根據(jù)特種設(shè)備技術(shù)狀況和大修更新改造搬遷等情況安排特檢。強(qiáng)化裝卸機(jī)械設(shè)備日常保養(yǎng)和交接班檢查，杜絕機(jī)械帶病作業(yè)。加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)管理和維修中心(維修組)建設(shè)，結(jié)合設(shè)備修理外包業(yè)務(wù)，對(duì)設(shè)備故障及時(shí)反饋和快速處置，做到維修資金、人員、技術(shù)、材料配件“四到位”，保證裝卸機(jī)械設(shè)備技術(shù)狀況良好。對(duì)設(shè)備故障修復(fù)不及時(shí)而影響安全生產(chǎn)的，實(shí)行掛牌督辦。

（3）建立激勵(lì)考核機(jī)制。一是制定鐵路局、站段紅旗裝卸機(jī)械考核評(píng)比辦法，結(jié)合“春秋檢”、日常檢查情況和裝卸機(jī)械安全技術(shù)狀況，武漢鐵路局每半年、站段每季度(或每月)開(kāi)展裝卸機(jī)械考核評(píng)比，激發(fā)裝卸機(jī)械管、用、修人員的工作積極性和主動(dòng)性。二是健全完善裝卸計(jì)件工資辦法，在作業(yè)量較小的作業(yè)點(diǎn)實(shí)行計(jì)時(shí)工資，在作業(yè)量相對(duì)較大的作業(yè)點(diǎn)實(shí)行計(jì)件工資，同時(shí)對(duì)裝卸作業(yè)的安全、質(zhì)量和效率進(jìn)行考核，既保證裝卸職工的基本收入，又鼓勵(lì)多勞多得、按勞取酬，充分調(diào)動(dòng)裝卸職工的工作積極性。

2.2 確保裝卸作業(yè)安全

（1）推進(jìn)裝卸管理規(guī)范化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。分類完成武漢鐵路局《 裝卸文件匯編 》，組織站段編制《 裝卸管理細(xì)則 》，理順貨運(yùn)、裝卸管理關(guān)系，修訂、完善裝卸管理規(guī)章制度、辦法和措施，界定各層級(jí)裝卸管理職責(zé)。明確裝卸崗位職責(zé)、作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)，編制圖文并茂的可視化作業(yè)指導(dǎo)書，將裝卸崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施納入作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在全鐵路局范圍內(nèi)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化裝卸班組，由點(diǎn)到面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化委托裝卸隊(duì)的創(chuàng)建工作。站段重點(diǎn)做好委托裝卸人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及對(duì)裝卸作業(yè)流程、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查、督導(dǎo)工作。

（2）嚴(yán)格控制裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)裝卸機(jī)械安全裝置的檢查與整治，確保完好、有效。加強(qiáng)裝卸現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，杜絕裝載機(jī)、扒料機(jī)、抓料機(jī)等設(shè)備作業(yè)時(shí)人機(jī)同車的現(xiàn)象，嚴(yán)格長(zhǎng)大笨重貨物裝卸作業(yè)管理、手推調(diào)車作業(yè)管理、電氣化區(qū)段裝卸作業(yè)管理和裝卸防護(hù)信號(hào)使用管理。以“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))日常檢查和對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)定期檢查相結(jié)合，對(duì)裝卸規(guī)章制度執(zhí)行、安全措施落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行等情況與貨運(yùn)作業(yè)同檢查、同考核。明確裝卸作業(yè)的“兩違”(違章違紀(jì))和“紅線”范圍，對(duì)“紅線”問(wèn)題和性質(zhì)嚴(yán)重的“兩違”問(wèn)題，實(shí)行安全預(yù)警管理。

2.3 防止裝卸業(yè)務(wù)流失

（1）明確路工裝卸業(yè)務(wù)范圍。規(guī)定路工裝卸業(yè)務(wù)不得委托給其他單位承擔(dān)；規(guī)定裝卸機(jī)械司機(jī)原則上應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)合格并且持證上崗的鐵路職工擔(dān)當(dāng)，當(dāng)裝卸機(jī)械作業(yè)人員不足時(shí)，可以按照規(guī)定程序申報(bào)鐵路局勞衛(wèi)處，經(jīng)其同意后從地方勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)輸入勞務(wù)工。

（2）加強(qiáng)裝卸收入考核。一是將裝卸收入指標(biāo)(分路工裝卸收入和委托裝卸收入)層層分劈，傳遞壓力，確保裝卸收入指標(biāo)全面完成。二是加強(qiáng)裝卸收入管理與統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作，分清路工裝卸收入和委托裝卸收入，及時(shí)掌握裝卸作業(yè)量、裝卸收入和裝卸份額的變化情況與原因，制訂措施、合力攻堅(jiān)，做大做強(qiáng)裝卸作業(yè)總量和裝卸收入，尤其是路工裝卸收入和份額。三是加強(qiáng)對(duì)裝卸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況和裝卸收入完成情況的檢查、指導(dǎo)與分析，定期對(duì)裝卸收入完成情況進(jìn)行通報(bào)。

2.4 加強(qiáng)委托裝卸管理

（1）探索委托裝卸管理模式。分析、比較各鐵路局委托裝卸管理模式，結(jié)合實(shí)際確定武漢鐵路局委托裝卸管理模式。將部分裝卸業(yè)務(wù)由具備資質(zhì)的裝卸企業(yè)承攬，承攬方向站段交付工作成果，站段依據(jù)雙方簽認(rèn)的《 裝卸作業(yè)單 》支付承攬方工作報(bào)酬。同時(shí)，加強(qiáng)承攬方資質(zhì)管理，明確承攬方參與裝卸作業(yè)人員的基本條件和保底人數(shù)、鐵路方和承攬方的安全生產(chǎn)職責(zé)、鐵路方的監(jiān)督檢查權(quán)限和內(nèi)容，以及鐵路方和承攬方的違約責(zé)任。

（2）加強(qiáng)委托裝卸生產(chǎn)組織。一是優(yōu)化生產(chǎn)組織流程，整合運(yùn)、貨、裝信息資源，構(gòu)建車務(wù)站段安全生產(chǎn)指揮平臺(tái)，由貨運(yùn)值班員(或貨運(yùn)員)根據(jù)裝卸車預(yù)確報(bào)信息對(duì)委托裝卸隊(duì)統(tǒng)一管理和派班，減少中間環(huán)節(jié)，做到取送車作業(yè)、裝卸車作業(yè)和汽車進(jìn)出貨作業(yè)有序銜接，減少裝卸作業(yè)人員或進(jìn)出貨汽車的空耗等待現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)人、車、貨有效對(duì)接。二是加強(qiáng)裝卸勞力組織，及時(shí)掌握裝卸勞力動(dòng)態(tài)，保證各作業(yè)點(diǎn)的基本勞力儲(chǔ)備，在裝卸作業(yè)量不飽滿時(shí)，實(shí)行委托裝卸工人保底工資制，確保其最低生活標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化委托裝卸隊(duì)建設(shè)，不斷改善委托裝卸生產(chǎn)生活條件；實(shí)行農(nóng)忙和節(jié)假日請(qǐng)銷假制度，通過(guò)及時(shí)調(diào)整裝卸作業(yè)班次，使裝卸勞力得到保證；制訂《 裝卸車作業(yè)應(yīng)急預(yù)案 》，遇貨物集中到發(fā)，迅速啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)、有效調(diào)配裝卸勞力；實(shí)行裝卸車作業(yè)檢查寫實(shí)制度，對(duì)裝卸勞力不足、生產(chǎn)組織不力、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等原因造成卸車積壓的站段進(jìn)行專題通報(bào)、考核。

2.5 提高裝卸機(jī)械化比重

（1）補(bǔ)強(qiáng)裝卸能力，發(fā)展裝卸機(jī)械化。一是更新超期服役裝卸機(jī)械，增加裝載機(jī)、抓料機(jī)、扒料機(jī)的擁有量，實(shí)現(xiàn)散堆裝貨物裝卸作業(yè)全部機(jī)械化。二是結(jié)合實(shí)際，對(duì)貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、站臺(tái)進(jìn)行必要的更新改造，增加叉車、皮帶機(jī)、托盤的擁有量，滿足機(jī)械化作業(yè)需求。三是根據(jù)貨運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和貨運(yùn)市場(chǎng)的變化情況，調(diào)整和優(yōu)化裝卸機(jī)械功能與分布，主動(dòng)搶占市場(chǎng)，提供門吊、裝載機(jī)、扒料機(jī)、抓料機(jī)和叉車等裝卸機(jī)械設(shè)備到專用線開(kāi)展裝卸作業(yè)，不斷拓展鐵路裝卸市場(chǎng)，增加機(jī)械作業(yè)量。

（2）改變作業(yè)方式，推進(jìn)裝卸集裝化。一是根據(jù)貨物生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售狀況，發(fā)揮貨運(yùn)、裝卸一體化管理優(yōu)勢(shì)，為貨主量身定制貨物包裝和運(yùn)輸方案，進(jìn)行綜合物流費(fèi)用分析和比較，引導(dǎo)貨主改變貨物包裝形式，降低貨物損耗，方便機(jī)械裝卸作業(yè)。二是通過(guò)推廣使用托盤、集裝袋、集裝網(wǎng)運(yùn)輸，運(yùn)用和推廣帶旋轉(zhuǎn)推出器叉車進(jìn)行成件包裝貨物作業(yè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)集裝化運(yùn)輸工作，減少裝卸勞力需求，努力提高裝卸機(jī)械化比重。

2.6 提升裝卸服務(wù)水平

（1）融入市場(chǎng)營(yíng)銷理念[2]。重點(diǎn)做好內(nèi)部營(yíng)銷，鼓勵(lì)裝卸從業(yè)人員將市場(chǎng)營(yíng)銷理念融入工作，為貨主提供優(yōu)質(zhì)裝卸服務(wù)，努力滿足貨主需求。開(kāi)展裝卸服務(wù)質(zhì)量專題討論，培育裝卸從業(yè)人員的市場(chǎng)營(yíng)銷理念，在裝卸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范及服務(wù)技能等方面對(duì)裝卸從業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。建立激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化裝卸從業(yè)人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，在日常工作中靈活運(yùn)用。

（2）樹(shù)立裝卸品牌。大力整治裝卸生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，做到裝卸工組統(tǒng)一著裝、掛牌服務(wù)、文明服務(wù)，提供 24 h 不間斷的服務(wù)。在貨場(chǎng)醒目位置張貼裝卸服務(wù)承諾和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，貨主有權(quán)自主挑選裝卸工組，以此激發(fā)裝卸工組提高裝卸服務(wù)質(zhì)量和工作效率的積極性。推行《 承諾服務(wù)違約賠償 》和《 裝卸服務(wù)質(zhì)量簽認(rèn)單 》制度，由貨運(yùn)員、裝卸組長(zhǎng)和貨主三方簽認(rèn)。定期召開(kāi)貨主座談會(huì)，及時(shí)掌握貨主的需求和對(duì)裝卸服務(wù)工作的意見(jiàn)。開(kāi)展“裝卸服務(wù)明星”和“明星班組”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展品牌服務(wù)、精細(xì)服務(wù)、親情服務(wù)和延伸服務(wù)，塑造裝卸良好形象，樹(shù)立裝卸服務(wù)品牌，發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，提高整體裝卸工作質(zhì)量。

3 主要成效與建議

通過(guò)實(shí)踐運(yùn)作，武漢鐵路局裝卸工作質(zhì)量得到提高，效果明顯。一是裝卸安全基本穩(wěn)定，裝卸安全屬地管理、多層次網(wǎng)絡(luò)管理，安全管理力度較大，自2011年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生裝卸責(zé)任事故。二是裝卸作業(yè)效率不斷提高，委托裝卸隊(duì)伍基本穩(wěn)定，裝卸機(jī)械設(shè)備質(zhì)量不斷改善，裝卸勞力、機(jī)具基本得到保障，因裝卸原因造成的裝卸車效率問(wèn)題越來(lái)越少。三是裝卸服務(wù)質(zhì)量不斷改善，裝卸從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)得到提高，裝卸服務(wù)質(zhì)量不良的問(wèn)題能夠及時(shí)得到妥善處理，沒(méi)有裝卸服務(wù)質(zhì)量投訴現(xiàn)象。

雖然武漢鐵路局在提高鐵路裝卸工作質(zhì)量方面取得了一定成效，但在裝卸管理規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)和委托裝卸管理模式等方面，還需要進(jìn)一步的政策支持。

（1）進(jìn)一步完善裝卸管理相關(guān)規(guī)章辦法。一是合理界定裝卸業(yè)務(wù)范圍，明確自營(yíng)裝卸業(yè)務(wù)內(nèi)容，明確補(bǔ)充裝卸人員渠道(適當(dāng)補(bǔ)充裝卸新生力量)，發(fā)展自有裝卸隊(duì)伍。二是建立相對(duì)獨(dú)立的裝卸管理體系，在鐵路局貨運(yùn)處設(shè)置裝卸管理所(或裝卸管理科)，站段設(shè)置裝卸作業(yè)所(或裝卸車間)，各裝卸作業(yè)點(diǎn)設(shè)置裝卸作業(yè)隊(duì)(或裝卸班組)，在實(shí)行貨運(yùn)、裝卸一體化管理的同時(shí)，保持裝卸專業(yè)管理的相對(duì)獨(dú)立性和系統(tǒng)性，避免裝卸管理力量和裝卸機(jī)械操作、維修力量分散，保證自有裝卸隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。三是嚴(yán)格控制裝卸技術(shù)工人改職調(diào)出裝卸部門。

（2）在大專院校和職業(yè)院校培養(yǎng)裝卸機(jī)械專業(yè)人才，補(bǔ)充裝卸機(jī)械管理、操作和維修力量。

（3）加強(qiáng)委托裝卸管理模式的研究，指導(dǎo)全路委托裝卸管理工作，明確委托裝卸結(jié)存收入可支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

[1]吳 云，吳 靜，周海濤. 物流學(xué)[M]. 長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，2012.

[2]菲利普·科特勒，凱文·萊恩·凱勒. 營(yíng)銷管理[M].汪 濤，譯. 5版. 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012.