鱈魚催生海洋公約

張軍霞

1944年，冰島從丹麥的統(tǒng)治下獲得獨立，這個不足30萬人口的狹小島國非常缺乏自然資源，只能靠海吃海，其中，漁業(yè)為冰島創(chuàng)造了70%以上的外匯收入。在冰島賴以生存的海魚資源中，鱈魚是最重要的種類，他們非常擔心自己的寶貴資源會被別的國家瘋狂捕撈，而最終破壞殆盡，就在1958年宣布將自己的領海擴展到距海岸12海里的范圍。

這條規(guī)定頓時激怒了最喜歡食用鱈魚的英國人，英國悍然派出37艘皇家海軍艦艇，前往冰島海域為本國的漁船護航，一場“鱈魚戰(zhàn)爭”由此爆發(fā)。這是一場力量懸殊的較量，皇家海軍派出的是曾經參加過二戰(zhàn)的驅逐艦和護衛(wèi)艦，而冰島只有一些舊漁船改造而成的土炮艦，船上的“軍人”都是從沒有打過仗的警察和普通漁民。即使如此冰島也果斷開炮驅逐來犯的英國漁船，以捍衛(wèi)自己的利益，但卻刻意避免傷到船員，以免過渡刺激英國。

英國也考慮到冰島和自己都曾是北大西洋公約成員國，如果戰(zhàn)事升級必然會引起美國等其他公約國的干涉。于是，第一次鱈魚戰(zhàn)爭最終以英國人承認了冰島的12海里領海而告終。

十年之后，沖突再起。1971年，冰島再次宣布禁漁界限擴大為50海里，英國的拖網漁船對此置之不理，繼續(xù)大肆捕魚，冰島海巖警察自衛(wèi)隊拿出最新開發(fā)的秘密武器，將英國漁船上的纜線切斷，在為期一年的沖突中，導致69艘英國漁船受損。英國政府派出七艘主力戰(zhàn)艦進行恐嚇，第二次鱈魚戰(zhàn)爭爆發(fā)，冰島毫不妥協(xié)，揚言要與英國斷交，北約意識到沖突的嚴重性，又一次對英國施壓，英國只好再次“以大局為重”，承認了50海里禁漁界限。

不料，僅僅過了四年，冰島就再次宣布，要將禁漁區(qū)域擴大到200海里，英國哪肯輕易讓步，第三次鱈魚戰(zhàn)爭爆發(fā)了。這次沖突一共持續(xù)了五個月。為了盡快息事寧人，英國的盟友國家不斷建議英國消費者改變飲食習慣，放棄食用鱈魚的嗜好，怎奈英國人就像執(zhí)著于炸魚炸薯條一樣，對鱈魚情有獨鐘，不愿意用藍鱈魚或比目魚來代替，堅持和冰島對峙，絲毫不肯認步。

1976年2月，歐共體在等待中失去耐心，干脆公開宣布歐洲各國的海洋專屬區(qū)一律限定在200海里，任何國家不得違約。于是，第三次鱈魚戰(zhàn)爭，又以英國向冰島屈服而告終。

時至今日，冰島仍是鱈魚的主要出產國之一，這種寶貴資源能得到保護顯然應該歸功于冰島禁漁區(qū)范圍的擴大。更有意思的是，冰島宣稱的200海里海洋界限獲得了廣泛承認，并被寫入了《聯(lián)合國海洋法公約》——沿海國對其自然資源享有主權權利和其他管轄權，200里之內，歸該國家所管轄。就這樣，寸海不讓的冰島不僅保護了自己的權益，也因為小小的鱈魚改變了整個世界的海洋游戲規(guī)則。

編輯/曉雪