賈博 劉振宇

（遼寧醫(yī)學(xué)院，遼寧錦州，121000）

高校學(xué)生黨建檔案管理問題及對策分析

賈博 劉振宇

（遼寧醫(yī)學(xué)院，遼寧錦州，121000）

高校學(xué)生黨建檔案是記錄學(xué)生在校期間從寫入黨申請書到加入中國共產(chǎn)黨以來所形成的一系列反映學(xué)生思想進(jìn)步過程的材料，它不僅是確認(rèn)學(xué)生政治身份的依據(jù)，更是反映高校黨建工作狀況的重要窗口，是了解學(xué)生黨員成長成才情況的重要參考資料。但是隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的黨建檔案管理模式已不適網(wǎng)絡(luò)時代講求快捷、便利的要求，出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，削弱了高校黨建檔案應(yīng)發(fā)揮的作用。文章從高校學(xué)生黨建檔案管理工作中存在的問題入手，提出對應(yīng)的解決措施。

黨建檔案；管理問題；對策

一、高校學(xué)生黨建工作的重要性

學(xué)生黨員的檔案管理工作是高校黨建工作的重要組成部分，黨建檔案的收集、管理、利用情況不僅在一定程度上反映了檔案管理工作的成效，更從側(cè)面折射出整個學(xué)校的工作狀態(tài)。因而，做好學(xué)生黨建檔案管理工作，既對提高學(xué)校黨建工作的管理水平，推動黨建工作的開展有重要意義，對增強(qiáng)大學(xué)生黨員的整體素質(zhì)，滿足黨和國家的發(fā)展需要也提供了重要保障。

二、高校學(xué)生黨建檔案管理工作存在的問題

1.對學(xué)生黨員檔案的重視程度不夠

學(xué)生黨建檔案是證明學(xué)生思想成長歷程的重要憑證，也是國家和用人單位選聘人才和提干的重要參考資料。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，用于檔案轉(zhuǎn)移和管理的費(fèi)用由一些私營企業(yè)承擔(dān)，這些企業(yè)尤其是個體小企業(yè)將其視為負(fù)擔(dān)，而不愿意承擔(dān)這部分費(fèi)用和責(zé)任，進(jìn)而忽視了檔案的接收和復(fù)查，甚至在人才招聘時也把檔案視為可有可無的東西，進(jìn)而使一些高校和學(xué)生也把學(xué)生檔案的管理視為負(fù)擔(dān)，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代那樣高度重視檔案的作用，久而久之學(xué)校對學(xué)生黨員檔案的管理的重視程度也削弱了。另外近年來隨著高校大學(xué)生黨員的發(fā)展數(shù)量不斷增加，學(xué)生黨員檔案管理工作也變得越來越繁重，工作量的增加而工作認(rèn)可度卻下降，勢必導(dǎo)致高校對學(xué)生黨建檔案的管理工作越來越不重視，越來越落后?？梢?，對大學(xué)生黨員檔案管理重視程度不夠不是個別存在的，要全社會及各個高校的普遍重視。

2.學(xué)生黨建檔案管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力差

入黨時間填寫錯誤、自傳材料缺失、政審材料不規(guī)范、預(yù)備黨員考察表缺失等情況屢見不鮮，甚至還出現(xiàn)過學(xué)生本人說自己是黨員，但學(xué)生檔案內(nèi)卻無任何記錄材料或僅有空白志愿表的情況。造成這些現(xiàn)象的原因大部分是由于學(xué)生黨建檔案的相關(guān)管理人員大都是非檔案管理專業(yè)人士，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，對檔案管理不夠?qū)I(yè)，責(zé)任意識不到位，對于一些應(yīng)該及時歸檔的材料常常為了方便隨意亂放，往往到學(xué)生轉(zhuǎn)正時才查找和整理材料，造成材料丟失和混亂，使得歸檔材料不全。另外，由于一些檔案管理人員對于黨員發(fā)展的程序不了解，對于在收資料的過程中不知道應(yīng)該收集哪些資料，同時對檔案內(nèi)容審查不夠嚴(yán)格，對于學(xué)生檔案內(nèi)容保護(hù)不徹底，造成學(xué)生個人信息泄露，給學(xué)生造成一定的困擾，這都嚴(yán)重影響檔黨案管理工作的質(zhì)量。

3.學(xué)生黨員檔案管理配備的人員數(shù)量不足

檔案管理人員是黨建檔案管理工作的核心力量，隨著國家擴(kuò)大招生政策的影響，黨建工作隨之加重，發(fā)展黨員的步伐也明顯加快，然而從事黨建檔案管理工作的人員數(shù)量卻沒有得到相應(yīng)的增加。在大部分高校進(jìn)行檔案管理的的黨務(wù)工作者多為輔導(dǎo)員老師，而非專業(yè)的黨建檔案管理人員。由于輔導(dǎo)員的工作較為繁忙，在從事管理學(xué)生日常生活、進(jìn)行思想教育工作已經(jīng)占用了其大部分的精力，加之還要做一些非本職工作，所以能夠全力應(yīng)用于學(xué)生黨員檔案管理上的精力就很少，投入力度不夠。一些高校即使不用輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)生黨建檔案的管理，也是將管理工作下放到各個院系，由教務(wù)人員管理，這些人員在進(jìn)行檔案管理的同時也要從事教學(xué)或者其他工作，所以往往不能全身心的投入到檔案管理工作，也會造成檔案管理不徹底，出現(xiàn)紕漏，工作效率低。

4.學(xué)生黨員檔案管理設(shè)備不足和相關(guān)制度不完善

許多高校把學(xué)生黨員檔案的管理工作分配給各院系，而院系由于以教學(xué)工作為主，往往忽略學(xué)生黨員黨建檔案的管理。不僅不配備專人管理，而且還采用原始的紙質(zhì)版檔案管理，沒有獨(dú)立的檔案存放設(shè)備，往往把黨建檔案與教學(xué)資料、教工日常管理資料混在一起，隨意存放，等到學(xué)生畢業(yè)歸檔時黨建檔案材料已經(jīng)損壞或者缺失，且查閱不方便。同時各高校也沒有制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、明確的實(shí)施細(xì)則、詳細(xì)的監(jiān)管制度等，這些都是目前高校學(xué)生黨建檔案管理存在問題的原因所在。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生黨建檔案管理的對策

1.制定收集黨建檔案資料的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生黨建檔案的資料收集是做好學(xué)生黨建檔案管理工作的前提條件。一份完整的黨建材料不僅能夠充分反映學(xué)生政治素養(yǎng)的形成過程，也能夠?yàn)槿｜h建工作的規(guī)劃提供參考依據(jù)。所以應(yīng)該根據(jù)上級黨組織的相關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，對學(xué)生黨建材料制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確歸檔內(nèi)容，在發(fā)展學(xué)生黨員的第一個步驟即學(xué)生遞交入黨申請書時就要建立學(xué)生的黨建檔案，并按發(fā)展黨員的程序在不同階段進(jìn)行材料的補(bǔ)充與完善，力求保證學(xué)生在畢業(yè)后相關(guān)檔案內(nèi)容完整。另外，學(xué)生黨建工作要順應(yīng)時代的發(fā)展而不斷產(chǎn)生更豐富的內(nèi)容，而作為反映學(xué)生黨建工作成效的參考依據(jù)——學(xué)生黨建檔案也要順應(yīng)變化，進(jìn)行內(nèi)容補(bǔ)充、完善，并實(shí)時制定新標(biāo)準(zhǔn)。

2.采用科學(xué)高效的管理系統(tǒng)

檢驗(yàn)高校檔案管理工作的成效既可以通過驗(yàn)收黨建材料的收集、整理的細(xì)致程度，也可以檢查其是否利用信息化的管理系統(tǒng)進(jìn)行黨建檔案的管理。高校學(xué)生檔案由于隨著學(xué)生的流動會不斷轉(zhuǎn)遞,具有存放時間短、流動快、去向廣、投寄單位多等特點(diǎn),給學(xué)生黨建檔案管理工作帶來了很大的困難。所以為了順應(yīng)這些特點(diǎn)，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加大檔案管理信息化建設(shè)的投入，建立學(xué)生檔案數(shù)據(jù)庫，在學(xué)生入校交接檔案的同時，將學(xué)生建黨信息及時輸入黨員信息管理系統(tǒng)，并隨著黨員發(fā)展的各個階段不斷補(bǔ)充更新資料，這樣做一方面可以了解學(xué)生黨員發(fā)展的動態(tài)，保證資料的完整；另一方面也可以通過橫縱對比來了解學(xué)校整個學(xué)生系統(tǒng)黨員發(fā)展的概況，以及時調(diào)整全校黨建工作的發(fā)展規(guī)劃；同時數(shù)據(jù)庫具有保存時間長、參閱方便、節(jié)省空間及紙張等特點(diǎn)，能夠快捷的了解學(xué)生在校的表現(xiàn)，對于用人單位選聘人才查閱檔案也提供了方便。因此，對學(xué)生黨建檔案管理運(yùn)用信息化技術(shù)系統(tǒng)對黨員檔案的完整、準(zhǔn)確和動態(tài)管理，促進(jìn)高校黨員檔案管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)作用巨大。

3.全員加強(qiáng)黨建檔案管理意識的培養(yǎng)

第一，要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對黨建檔案重要性的認(rèn)識。一個學(xué)校的發(fā)展與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識是有直接關(guān)系的，要做好學(xué)生黨建檔案的管理工作，就要讓領(lǐng)導(dǎo)從思想上認(rèn)識到做好學(xué)生黨建檔案管理的重要性，并加大在人力、物力、財(cái)力上的投入。尤其在信息時代的今天，電子政務(wù)已經(jīng)開始應(yīng)用于各級黨政機(jī)關(guān)，所以努力將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于黨建檔案的管理是必然趨勢。同時，要讓全校所有黨務(wù)工作者都正視黨建檔案管理的意義，全員參與到黨建檔案管理的工作中。

第二，要加強(qiáng)對黨建檔案管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要強(qiáng)化他們的理論水平，增加他們的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能培養(yǎng)和教育學(xué)生黨員隊(duì)伍；其次，要加強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)，用自身行動來影響大學(xué)生，使學(xué)生黨員正確認(rèn)識黨；此外，還需要明確檔案管理人員的工作內(nèi)容，這樣才不會使他們陷入各種雜事、瑣事，使他們有更多的時間學(xué)習(xí)先進(jìn)的黨建檔案管理方法，以提高檔案管理工作的成效。

第三，加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案意識的培養(yǎng)。目前很多大學(xué)生對檔案的概念和模糊，更不了解檔案的作用何在，因此高校應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生檔案意識的培養(yǎng)，加強(qiáng)對檔案的重視，尤其是畢業(yè)生黨員離校前的檔案交接的相關(guān)知識教育，如讓學(xué)生了解流動黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞、組織材料的托管制度等，避免出現(xiàn)人檔分離或者檔案丟失等現(xiàn)象。

4.制定黨建檔案管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，學(xué)生黨建檔案管理工作涉及的對象廣、材料多、任務(wù)重，為了保證高校黨建檔案管理工作能順應(yīng)時代的要求，能夠更好的發(fā)揮作用，一定要制定一套完善的管理制度，涵蓋學(xué)生發(fā)展的每一階段，以保證不出現(xiàn)紕漏。

第一，黨建檔案管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。各學(xué)院要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理學(xué)生的黨建檔案，他們不僅要熟悉黨員發(fā)展的的流程，掌握檔案管理的專業(yè)知識，能夠及時全面地收集相關(guān)材料，還需要適應(yīng)不斷更新的檔案整理要求，做到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。此外，還要進(jìn)行責(zé)任追究，即對因工作失誤而造成學(xué)生建黨材料丟失或個人信息泄露的相關(guān)人員，要給予嚴(yán)肅處理。

第二，全校的學(xué)生黨建材料均實(shí)行統(tǒng)一管理、集中保管制。按照國家相關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校自身情況，由下級黨組織派專人及時整理相關(guān)材料，材料形成后定期上交到上級黨組織。未轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的材料由各院系黨總支統(tǒng)一保管，等到轉(zhuǎn)正后將材料移交給學(xué)校相關(guān)部門，分支部集中統(tǒng)一管理。

第三，完善檔案歸檔及轉(zhuǎn)遞制度。畢業(yè)生的黨建材料要按照上級有關(guān)要求裝入檔案，杜絕漏裝或誤裝。由于學(xué)生檔案中的學(xué)籍檔案和黨建檔案分屬學(xué)院學(xué)生處和黨委分別負(fù)責(zé)，在學(xué)生畢業(yè)前會出現(xiàn)二者沒有匯總便轉(zhuǎn)遞檔案的現(xiàn)象。所以，黨建檔案管理人員一定要把工作落實(shí)到細(xì)處，在畢業(yè)生轉(zhuǎn)遞檔案前將黨建檔案先整理好并歸入學(xué)籍檔案中，已保證檔案順利轉(zhuǎn)遞。

總之，高校學(xué)生黨建檔案管理工作還存在很多亟待解決的問題，要處理好這些問題任重而道遠(yuǎn)，需要所有相關(guān)人員提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，共同努力，營造出適宜黨建檔案管理的外部環(huán)境，提高黨建檔案的管理質(zhì)量，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

[1]徐啟，孫全紅.高校學(xué)生黨員管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)[J]．甘肅科技，2011（13）.

[2]王韶頻.新形勢下高校學(xué)生黨建檔案管理問題與對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（2）.

[3]楊金輝.淺析學(xué)生黨建檔案管理信息化與服務(wù)創(chuàng)新[J].大科技·科技天地，2011（5）.

編輯 朱榮華

G647

A

2095-8528（2014）03-089-03

2014-11-18

賈博（1982-），女，遼寧錦州人，研究生學(xué)歷，遼寧醫(yī)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。

劉振宇（1994-），男，遼寧錦州人，遼寧醫(yī)學(xué)院本科在讀。

本文系中國高等教育學(xué)會2012年高校學(xué)生工作研究課題（課題號：LX2014Y214）和遼寧醫(yī)學(xué)院2014學(xué)生工作課題（課題號：20140102003）的研究成果。