（國家圖書館，北京100081）

我國區(qū)域性數(shù)字文化服務(wù)體系構(gòu)建
——以天津市和平區(qū)為例

●李 丹，胡昱曉（國家圖書館，北京100081）

天津市和平區(qū)；公益性數(shù)字文化；公共文化；區(qū)域數(shù)字文化

為探討區(qū)域性公益數(shù)字文化服務(wù)體系的構(gòu)建，文章以天津市和平區(qū)為例，介紹了和平區(qū)推進(jìn)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐，分析了其建設(shè)特色與建設(shè)內(nèi)容，并指出目前存在的不足之處，提出了未來發(fā)展建議。

公益性數(shù)字文化建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下文化建設(shè)的新平臺、新陣地，是利用信息技術(shù)拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍的重要途徑。我國公益性數(shù)字文化早已存在，只是目前無論是理念還是實(shí)踐上都沒有將其作為一個整體來看待，而是散落與被分割在其他各種類型的文化事業(yè)中。國內(nèi)的公益性數(shù)字文化建設(shè)項目有國家層次和區(qū)域?qū)哟蝺煞N形式。其中，區(qū)域性公益性數(shù)字文化建設(shè)一般在各?。ㄊ校┑赜蚍秶鷥?nèi)，通過技術(shù)手段和數(shù)字化方式，搭建數(shù)字時代的信息共享與獲取平臺。各種類型和層次的公益性數(shù)字文化建設(shè)項目互為支撐，共同構(gòu)建我國數(shù)字文化服務(wù)體系，在知識與信息傳播、服務(wù)公眾方面發(fā)揮作用。本文以天津市和平區(qū)為例，分析區(qū)域性數(shù)字文化服務(wù)體系構(gòu)建的實(shí)踐。

1 和平區(qū)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系基礎(chǔ)

和平區(qū)數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，旨在有針對性地通過逐步設(shè)計、完善、實(shí)踐來架構(gòu)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系，依托文化惠民工程，通過數(shù)字化技術(shù)手段，把包括和平區(qū)在內(nèi)的文化信息、全國所有圖書館、文化宮、博物館等文化資源信息全部連通、整合起來，最后通過網(wǎng)絡(luò)終端，使社會公眾方便地查到全國范圍乃至全世界的數(shù)字文化資源，能夠感受到隨時、隨地、全面、個性化的服務(wù)。

在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的實(shí)踐中，和平區(qū)總結(jié)出這樣一個公式：“速度+信息+交互=新型文化傳播方式”，即利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的速度傳播數(shù)字化信息，通過交互式的參與模式，和平區(qū)成功建立了數(shù)字文化網(wǎng)。2009年開始打造“數(shù)字和平”工程，并將公共文化服務(wù)納入“數(shù)字和平”工程的整體建設(shè)規(guī)劃中，形成“數(shù)字和平”基礎(chǔ)框架、“數(shù)字和平”數(shù)據(jù)庫管理機(jī)制，建立公共綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，在快速推進(jìn)全區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展方面取得了顯著成就。

（1）完善了信息化建設(shè)的管理機(jī)制。實(shí)行“六統(tǒng)一包”的管理模式，對全區(qū)信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，對各單位項目統(tǒng)一審核把關(guān)，對區(qū)財政投入統(tǒng)一管理，對各個項目統(tǒng)一組織、實(shí)施和驗(yàn)收，統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)。發(fā)揮資源整合與共享優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各信息化建設(shè)項目有序進(jìn)行，提高了資金、資產(chǎn)使用效益，大大提升了工程質(zhì)量。在此機(jī)制下，先后完成了區(qū)黨政門戶網(wǎng)站群、區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)群等一批需求強(qiáng)烈、應(yīng)用廣泛、資源共享的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

（2）網(wǎng)絡(luò)寬帶達(dá)到較高覆蓋水平。和平區(qū)家庭電腦約有13.46萬臺，98%以上的家庭擁有電腦，很多家庭擁有2臺以上。為了向轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使越來越多的家庭可以享受網(wǎng)絡(luò)的便捷服務(wù)，和平區(qū)與天津市城寬網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司長期合作，建設(shè)的“和平區(qū)社區(qū)寬帶網(wǎng)”已經(jīng)覆蓋和平區(qū)90%以上的居民小區(qū)，鋪設(shè)光纜100多公里，覆蓋居民達(dá)6萬余戶，接入居民用戶9300余戶，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為和平區(qū)數(shù)字文化網(wǎng)進(jìn)入百姓家中奠定了基礎(chǔ)。

（3）依托三大數(shù)字惠民工程提升了公益性數(shù)字文化服務(wù)能力。近年來，和平區(qū)將公共電子閱覽室試點(diǎn)工作、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作、社區(qū)文化室提升改造相結(jié)合，力爭建成布局合理、使用便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的公益性數(shù)字文化服務(wù)體系。2006年，和平區(qū)開始建設(shè)區(qū)、街、社區(qū)三級文化資源共享設(shè)施，2010年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中，建成區(qū)級文化資源共享中心1個，街分中心6個，社區(qū)文化資源共享點(diǎn)60個。2011年，和平區(qū)開始實(shí)施公共電子閱覽室建設(shè)計劃，為100%的街（社區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，其中各社區(qū)電腦配備10臺以上，各街道配備20臺以上，基本建成了較為完善的覆蓋全地區(qū)的數(shù)字公共文化服務(wù)體系，提升了數(shù)字公共服務(wù)能力。同年，數(shù)字圖書館推廣工程在和平區(qū)圖書館實(shí)施，為全國率先實(shí)施地區(qū)之一，目前已實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。［1］

2 和平區(qū)推進(jìn)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐

2.1 和平區(qū)數(shù)字文化網(wǎng)（www.tjhpe.com）建設(shè)

和平區(qū)數(shù)字文化網(wǎng)工程從2012年6月籌備建設(shè)，經(jīng)過了分系統(tǒng)、分站點(diǎn)、分欄目設(shè)計、頁面設(shè)計、全站程序開發(fā)、調(diào)試、整體資料收集與采集、使用前期培訓(xùn)、試運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)及實(shí)體推廣、正式運(yùn)行等十幾個程序的研發(fā)建設(shè)，于2012年12月20日正式開通運(yùn)行。

2.1.1 建設(shè)特色

（1）區(qū)域內(nèi)資源高度整合。①服務(wù)平臺整合。目前已經(jīng)將圖書館、文化宮、黨史館、博物館、非遺保護(hù)、街道社區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游等作為子站整合到這個平臺，采用前臺用戶機(jī)制進(jìn)行管理，方便查詢，通過主站導(dǎo)航菜單，可以輕松直觀地進(jìn)行對各個子站的瀏覽，方便了用戶。經(jīng)過授權(quán)的用戶，可以通過數(shù)字資源子站點(diǎn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的訪問，滿足了老百姓對知識的需求。②設(shè)備整合。將各機(jī)構(gòu)原有獨(dú)立的設(shè)備整合集中，統(tǒng)一設(shè)立中心機(jī)房，分配獨(dú)立用戶權(quán)限，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程獨(dú)立操作管理。解決了資源浪費(fèi)和重復(fù)性使用的問題，節(jié)省開支，減少設(shè)備損耗，便于統(tǒng)一管理及維修，保障整體數(shù)字文化網(wǎng)運(yùn)行。③信息資源整合。數(shù)字文化網(wǎng)提供服務(wù)的數(shù)據(jù)庫包括外購數(shù)據(jù)庫以及和平區(qū)獨(dú)立建設(shè)的自建數(shù)據(jù)庫，這就加大了資源的有效利用，做到了“一網(wǎng)打盡”。［2］

（2）網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)有效互動。和平區(qū)數(shù)字文化網(wǎng)建立了在線互動室進(jìn)行在線實(shí)時文化活動，百姓實(shí)現(xiàn)了足不出戶的現(xiàn)場文化交流。數(shù)字文化網(wǎng)陸續(xù)開展了網(wǎng)絡(luò)“和平好聲音”比賽、“讀書”攝影展等互動賽事及文化活動，在節(jié)省活動成本的同時，使群眾擁有輕松便捷的展示平臺；通過開展DⅤ影像大賽、數(shù)碼創(chuàng)意設(shè)計課程等活動，傳播和普及音頻、視頻、影像、多媒體等新型文化知識，提升公共文化服務(wù)的品味、品質(zhì)和科技含量；利用網(wǎng)站互動反饋機(jī)制，進(jìn)行文化需求問卷調(diào)查、滿意度調(diào)查，了解群眾文化需求，輔助政府文化職能部門完善公共文化服務(wù)。

（3）關(guān)注用戶需求。在數(shù)字文化網(wǎng)建設(shè)之前，和平區(qū)就采取問卷調(diào)查的方式對百姓需求進(jìn)行了調(diào)查。通過問卷調(diào)查分析結(jié)果，了解居民對社區(qū)文化活動類型、渠道、設(shè)施的需求，對社區(qū)電子閱覽室知曉度、上網(wǎng)目的以及對數(shù)字資源類型、內(nèi)容的需求，并在此基礎(chǔ)上對網(wǎng)站系統(tǒng)功能進(jìn)行設(shè)計完善，同時也使群眾對整個網(wǎng)站有了一個初步的認(rèn)識，有效宣傳了數(shù)字文化網(wǎng)。

（4）打造文化品牌。“十一五”期間，和平區(qū)文化活動在內(nèi)容上、形式上不斷推陳出新，煥發(fā)光彩，每年政府投資200余萬元，秉承“保傳統(tǒng)、立特色、創(chuàng)新意”，努力打造文化活動品牌，確立了在全市群眾文化活動中的領(lǐng)先地位，并形成了和平區(qū)的十大文化活動品牌。為將這些品牌文化活動進(jìn)行宣傳推廣，讓更多的用戶參與其中，和平區(qū)在建立數(shù)字文化網(wǎng)過程中，將這些活動逐步移植到數(shù)字文化網(wǎng)，建立了特色資源數(shù)據(jù)庫，讓百姓在網(wǎng)上享受一樣的品牌文化。

2.1.2 建設(shè)內(nèi)容

（1）門戶網(wǎng)站群建設(shè)組成結(jié)構(gòu)。門戶網(wǎng)站群由站點(diǎn)管理系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、內(nèi)部辦公系統(tǒng)、廣告系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)、提示系統(tǒng)、增效子系統(tǒng)、增值服務(wù)子系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、權(quán)限系統(tǒng)、模板管理系統(tǒng)、數(shù)字圖書館系統(tǒng)、數(shù)字文化館系統(tǒng)、數(shù)字博物館系統(tǒng)、數(shù)字黨史館系統(tǒng)、數(shù)字少兒系統(tǒng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心系統(tǒng)、文化和平系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)面對面系統(tǒng)、智慧社區(qū)系統(tǒng)、文化直播系統(tǒng)、群文展評系統(tǒng)、智慧旅游系統(tǒng)、數(shù)字資源系統(tǒng)、評論留言系統(tǒng)、用戶系統(tǒng)等27個系統(tǒng)構(gòu)成。

（2）數(shù)據(jù)庫資源。①電子期刊數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。內(nèi)容以人文大眾為主，包括時政新聞、科技科普、經(jīng)濟(jì)法律、管理財經(jīng)、社科歷史、文學(xué)文摘、健康生活、文化藝術(shù)、教育學(xué)習(xí)等類別。收錄期刊2300種，期刊包括文本版、專題版、原文原貌版、語音版4種閱讀形式。②報紙在線閱覽庫。不少于150家報紙，支持原始版式閱讀，支持多種條件復(fù)合檢索。③公共圖書館電子圖書共享系統(tǒng)。其中圖書頻道提供320萬種圖書信息的查找，支持讀者到圖書館借閱和在線閱讀。普及性文獻(xiàn)檢索可以實(shí)現(xiàn)與其他圖書館聯(lián)合檢索，并且可以通過文獻(xiàn)傳遞與館際互借進(jìn)行信息交換。④數(shù)字音樂圖書館。音頻數(shù)據(jù)包括交響樂、室內(nèi)樂、歌劇、芭蕾、協(xié)奏曲、樂器獨(dú)奏等古典音樂種類，還有亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、美洲的眾多國家獨(dú)具特色的民族風(fēng)情音樂。而且還提供爵士音樂、電影音樂、新世紀(jì)音樂、輕音樂、兒童音樂、有聲讀物等。⑤專業(yè)文獻(xiàn)檢索庫。提供中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫，收錄期刊7708種。⑥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源目錄、電子文本、圖片、音視頻等相關(guān)內(nèi)容。

此外，還有群眾文化藝術(shù)展覽數(shù)據(jù)庫、五大道數(shù)據(jù)庫、全國讀書漫畫大賽數(shù)據(jù)庫、群文才藝展數(shù)據(jù)庫、文博數(shù)據(jù)庫等。

2.1.3 特色服務(wù)

目前，和平區(qū)數(shù)字文化網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)了新聞媒體瀏覽、數(shù)據(jù)資源共享、電子圖書借閱、群眾文化評比、網(wǎng)絡(luò)視頻會議、網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)申報、遠(yuǎn)程求助、智慧旅游、一票通等多種服務(wù)功能，特色服務(wù)項目包括以下幾類。

（1）旅游信息。和平區(qū)具有五大道歷史名街和數(shù)百座小洋樓和旅游資源，具有很高的文化價值。數(shù)字文化網(wǎng)建設(shè)了智慧旅游子網(wǎng)站，針對和平區(qū)內(nèi)五大道歷史名街和數(shù)百座小洋樓等旅游資源，提供實(shí)時旅游信息。網(wǎng)上提供在線旅游訂票功能，用戶能夠網(wǎng)上留言訂票，由管理人員審核后完成訂票。

（2）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理保護(hù)利用。和平區(qū)有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，目前有國家級3項，市級11項，區(qū)級30項，如狗不理包子制作技藝、老華美手工制鞋技藝以及雜技與競技類別中的古典戲法等。為了傳承這些技藝，數(shù)字文化網(wǎng)將這些資源在網(wǎng)上共享，再現(xiàn)舊時天津濃濃的商業(yè)氣息，使觀眾能夠近距離地接觸和感受和平區(qū)獨(dú)具地域魅力的特殊文化遺產(chǎn)。

（3）智慧社區(qū)。數(shù)字文化網(wǎng)開發(fā)了智慧文化社區(qū)網(wǎng)站，首次將社區(qū)文化納入統(tǒng)一平臺，以和平區(qū)六個街道為單位，將各街、社區(qū)的群眾文化活動進(jìn)行展示。站點(diǎn)具有發(fā)布最新通告、最新活動信息、社區(qū)要聞、社區(qū)文化展覽、社區(qū)之星、社區(qū)志愿者服務(wù)與在線咨詢等功能。百姓在這里可以了解各街及全區(qū)文化活動開展的情況，同時百姓各自的特長、各活動組織的特點(diǎn)在網(wǎng)上可以充分展示。

（4）互動平臺。利用數(shù)字技術(shù)的視頻互動平臺，為群眾文化提供藝術(shù)課程的指導(dǎo)與交流平臺，如“讀書”攝影展、DⅤ影像大賽等活動，傳播和普及新型文化知識，提升了公共文化服務(wù)的品味、品質(zhì)和科技含量。而且還利用網(wǎng)站進(jìn)行文化需求問卷調(diào)查、滿意度調(diào)查等，及時了解群眾文化需求，輔助政府文化職能部門完善公共文化服務(wù)。

2.1.4 人員保障

為將數(shù)字文化網(wǎng)維護(hù)好，區(qū)文化旅游局增加科室、增加人員編制，具體負(fù)責(zé)數(shù)字文化網(wǎng)的更新。社區(qū)文化從業(yè)人員的隊伍建設(shè)也不斷加強(qiáng)，每年至少對管理員進(jìn)行2-3次集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)從業(yè)人員的管理水平和業(yè)務(wù)知識的提高，改善服務(wù)態(tài)度，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。

由于公益性數(shù)字文化網(wǎng)綜合運(yùn)用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信和多媒體等高新科技成果，需要專兼職管理人員、技術(shù)人員眾多。和平區(qū)通過基層文化骨干培訓(xùn)大行動，建立區(qū)、街、社區(qū)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取聘請專職老師和區(qū)中心輔導(dǎo)的辦法，培訓(xùn)各級基層點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)骨干，逐步建立起一支技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟練、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的集成隊伍。

2.2 進(jìn)一步完善公益性數(shù)字文化服務(wù)制度保障

（1）在組織建設(shè)方面。和平區(qū)區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)委常委、區(qū)宣傳部長為組長，各成員單位一把手為副組長的群眾工作委員會，具體負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督區(qū)內(nèi)公共數(shù)字服務(wù)開展、落實(shí)情況，每年對區(qū)內(nèi)公共文化場所進(jìn)行績效考核，納入年終考評中。

（2）在政策文件支持方面。近年來陸續(xù)制定、出臺了一系列政策措施，其中既有《關(guān)于加強(qiáng)和平區(qū)街道綜合文化站建設(shè)的實(shí)施意見》《文化共享工程在和平區(qū)實(shí)施的具體意見》《和平區(qū)公共電子閱覽室“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》等指導(dǎo)性文件，也有《天津市和平區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法》《天津市和平區(qū)公共電子閱覽室建設(shè)考核辦法》等考核性文件，還有《和平區(qū)公共電子閱覽室管理辦法》《和平區(qū)公共電子閱覽室工作管理辦法》《和平區(qū)公共電子閱覽室讀者須知》《和平區(qū)公共電子閱覽室未成年人讀者上網(wǎng)管理辦法》等管理規(guī)章制度，有效推動了和平區(qū)公益性數(shù)字文化服務(wù)的規(guī)范發(fā)展。

（3）在經(jīng)費(fèi)保障方面。以國家評估定級標(biāo)準(zhǔn)為參考，制定了《和平區(qū)數(shù)字文化網(wǎng)資金配置及管理辦法》，規(guī)范了數(shù)字化工作內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)使用范圍，保證了數(shù)字資源補(bǔ)充的連續(xù)性。為了對網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備、公共電子閱覽室設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，和平區(qū)從2011年起每年撥付專項運(yùn)行費(fèi)，確保數(shù)字文化網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3 進(jìn)一步拓展公益性數(shù)字文化服務(wù)內(nèi)涵

（1）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在公共電子閱覽室建設(shè)過程中，和平區(qū)注重邊建設(shè)邊服務(wù)，建成一個，開放一個，免費(fèi)為基層群眾提供上網(wǎng)服務(wù)。充分利用公共電子閱覽室的設(shè)施條件，貼近百姓需求，積極開展每月推介影視欣賞目錄、名家講座、生活常識、優(yōu)秀地方劇目等形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文化活動，并每月開展一次共享工程利用知識培訓(xùn)，常年堅持共享工程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊。

（2）轉(zhuǎn)換服務(wù)定位。將區(qū)圖書館定位為“讀者的園地、城市的客廳”，全面實(shí)施圖書信息服務(wù)“一證通”工程，取消公共圖書館所有借閱費(fèi)用，促進(jìn)了全區(qū)公共文化資源的大融合、大流通。

（3）加強(qiáng)弱勢群體服務(wù)。近年來除了滿足大眾的文化需求外，在和平區(qū)還活躍著一批志愿服務(wù)小分隊，為弱勢群體用戶特別是出行不便利的用戶做了大量的工作。如圖書館的“愛心閱覽室”搭建了盲人讀者學(xué)習(xí)的平臺，使盲人讀者通過電腦、智能手機(jī)及加載的屏幕朗讀軟件，可以和普通人一樣上網(wǎng)沖浪。

3 和平區(qū)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

3.1 意識和觀念上的問題

在政府領(lǐng)導(dǎo)階層的意識中，把公益性數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)作為思想文化戰(zhàn)線建設(shè)的重要陣地的意識不強(qiáng)，公益性數(shù)字文化服務(wù)在意識層面的高度尚需提高，而實(shí)際工作中的經(jīng)費(fèi)投入保障、獎懲原則、政策制度配套建設(shè)等尚未得到足夠重視。此外，在人民群眾的傳統(tǒng)觀念中，社區(qū)文化活動只是為了休閑、娛樂及豐富居民的業(yè)余文化生活，活動形式死板，缺乏針對性，缺少必要的保障措施，活動僅限于被動服務(wù)，沒有自主選擇文化場館活動時間的權(quán)利，且數(shù)字服務(wù)、數(shù)字閱讀等習(xí)慣有待培養(yǎng)等。［3］

3.2 供需矛盾問題

社區(qū)中低收入水平的居民對社區(qū)提供的各種文化設(shè)施和文化服務(wù)更具有直接的需求，大部分居民的文娛消費(fèi)處在中下水平。居民對于公益性、免費(fèi)的文化活動如電腦學(xué)習(xí)、網(wǎng)上瀏覽比較熱衷。因此，在給用戶提供服務(wù)時，應(yīng)多考慮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、娛樂性強(qiáng)、方便便捷的方式，以減輕居民承擔(dān)文化活動成本的壓力。同時政府也應(yīng)在免費(fèi)服務(wù)上增加投入。

3.3 經(jīng)費(fèi)投入問題

公共文化服務(wù)建設(shè)僅靠文化場館的正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以維系。特別是免費(fèi)開放以后，用戶及易損配件維護(hù)量增加，必需有專項經(jīng)費(fèi)保障才能完成所需硬件維護(hù)、數(shù)字資源加工、人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、舉辦各種讀者講座等工作的開展。

3.4 人才隊伍問題

和平區(qū)公共電子閱覽室基層服務(wù)點(diǎn)普遍缺少具備計算機(jī)技術(shù)的專業(yè)人員。盡管和平區(qū)圖書館一直堅持對基層人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，但是由于時間緊、內(nèi)容多、人員素質(zhì)不高，所以通過短期學(xué)習(xí)很難掌握相關(guān)技術(shù)。這就容易造成出現(xiàn)設(shè)備故障以后，由于技術(shù)人員無法及時下基層進(jìn)行“手把手”指導(dǎo)，小故障往往變成大故障的問題。另外，基層管理人員多為兼職，無編制的情況導(dǎo)致兼職人員工作不穩(wěn)定，無法全身心的投入到工作中。

3.5 資源建設(shè)問題

現(xiàn)有的適用資源和特色資源嚴(yán)重不足，缺少吸引力。現(xiàn)在和平區(qū)的讀者可以在網(wǎng)上瀏覽現(xiàn)有的文化共享工程資源、用“一碼通”的方式瀏覽國家中心和天津中心的資源。然而，真正適應(yīng)中心城市廣大基層群眾需求的資源仍然不多，原因主要是資源覆蓋面過廣，針對性和適應(yīng)性較差；版權(quán)制約使得影視資料、名家講座等群眾喜愛的資源太少；現(xiàn)有的系統(tǒng)不穩(wěn)定，視頻圖像質(zhì)量不高等。

4 區(qū)域性公益性數(shù)字文化服務(wù)體系發(fā)展建議

4.1 建立健全有利于公益性數(shù)字文化發(fā)展的長效機(jī)制，提供有力保障

地方政府文化部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，高度重視公益性數(shù)字文化建設(shè)工作，為數(shù)字文化提供政策保障、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障，研究制定政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的投入格局；加強(qiáng)完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政策保障。文化主管部門要建立管理和考核機(jī)制，對相關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，探索并創(chuàng)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各有關(guān)部門的責(zé)任分工、協(xié)調(diào)與合作；構(gòu)建縱橫聯(lián)合的區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。圖書館、文化宮等文化事業(yè)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮骨干帶動作用，積極開展數(shù)字公共文化服務(wù)，形成多層次的保障體系。

4.2 拓展服務(wù)渠道，關(guān)注特殊群體，完善服務(wù)效果

要不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加移動手機(jī)、數(shù)字電視、微信微博等新媒體服務(wù)，擴(kuò)大信息服務(wù)的輻射范圍。并建立信息化服務(wù)平臺，整合政治、文化、生活等多個服務(wù)系統(tǒng)，及時發(fā)布服務(wù)信息，接收群眾服務(wù)請求，建立信息反饋機(jī)制，拓寬雙向互動渠道。在服務(wù)群體方面，要強(qiáng)化對老年人和殘疾人特殊群體的服務(wù)，使任何群體均能享受到數(shù)字文化大餐，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)與大眾生活無障礙對接，形成為大眾服務(wù)的良性循環(huán)系統(tǒng)。

4.3 加強(qiáng)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享

在資源建設(shè)方面，要加大信息資源采集和購買，重點(diǎn)在網(wǎng)站建設(shè)的專題化、精細(xì)化和多元化上下功夫，為服務(wù)體系建設(shè)提供堅實(shí)的資源基礎(chǔ)。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，要統(tǒng)籌規(guī)劃文化共享工程與數(shù)字圖書館推廣工程等各項數(shù)字資源建設(shè)，調(diào)動各地積極性，拓展資源征集渠道，提高資源供給能力；要適應(yīng)群眾文化需求，有針對性地開展資源建設(shè)；注重建立資源之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的深層揭示與知識組織，以文本、動畫、影像、音視頻、在線講座和在線展覽等多種手段展現(xiàn)優(yōu)秀文化資源；要構(gòu)建分級分布式資源庫群，在全國范圍內(nèi)形成有效的數(shù)字資源保障體系。

4.4 注重人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

要建立人才培養(yǎng)機(jī)制，為公益性數(shù)字文化建設(shè)提供人力資源基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮各級文化單位的積極性，通過分級培訓(xùn)的方式，不斷提高從業(yè)人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支既具備較高技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)知識，又具備實(shí)際技能的人才隊伍。各地要組織好本地區(qū)的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)建設(shè)一批愛崗敬業(yè)、善于管理服務(wù)設(shè)施和組織基層文化服務(wù)項目的專業(yè)隊伍；要拓寬視野，把社會工作者、志愿者作為人才隊伍建設(shè)的有機(jī)組成部分，切實(shí)做好人才配置工作，關(guān)注工作人員的切身利益，為事業(yè)發(fā)展提供人員保障。

［1］天津市和平區(qū)人民政府．公共數(shù)字文化拓展民生服務(wù)研究［R］．天津：天津市和平區(qū)人民政府，2013.

［2］和平數(shù)字文化網(wǎng)［EB/OL］.［2014－03－04］．http: //www.tjhpe.com.

［3］胡唐明，鄭建明．公益性數(shù)字文化建設(shè)內(nèi)涵、現(xiàn)狀與體系研究［J］．圖書情報知識，2012（6）：32－38.

G252.0；G250.73

A

1005－8214（2014）06－0005－05

李丹（1982－），女，國家圖書館館員，研究方向：數(shù)字圖書館服務(wù)；胡昱曉（1978－），國家圖書館高級工程師，研究方向：數(shù)字圖書館技術(shù)。

2014－03－13

本文系2012年國家社會科學(xué)基金項目“公益性數(shù)字文化服務(wù)體系研究”（項目編號：12BTQ17）成果之一。

［責(zé)任編輯］閻秋娟