權(quán)長虎，金桂花

（延邊州公安消防支隊(duì)安圖大隊(duì)，吉林延吉 133000）

農(nóng)村消防安全形勢分析及對策*

權(quán)長虎，金桂花

（延邊州公安消防支隊(duì)安圖大隊(duì)，吉林延吉 133000）

做好農(nóng)村消防工作對于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定和政治穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，具有十分重要的意義.文章分析了當(dāng)前農(nóng)村消防存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理的對策.

農(nóng)村消防;消防安全管理;消防工作

當(dāng)前，我國農(nóng)村的消防安全問題日益突出，農(nóng)村火災(zāi)逐年增多，損失逐年上升，農(nóng)村的消防安全形勢十分嚴(yán)峻.如何做好農(nóng)村的消防安全工作，保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全，是當(dāng)前消防工作面臨的重大課題.

1 當(dāng)前農(nóng)村消防存在的主要問題

（1）消防安全管理工作滯后于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐.目前的農(nóng)村消防管理工作存在著諸多不配套、不落實(shí)的問題.有的政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還沒有充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)村消防工作的重要意義，沒有明確各自在防火工作中的職責(zé)和義務(wù).致使農(nóng)村消防安全責(zé)任制在基層組織中沒有得到落實(shí)，農(nóng)村消防安全宣傳工作難以實(shí)施，防火監(jiān)督工作出現(xiàn)的斷層和空白.農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入很少或基本為零，嚴(yán)重制約了農(nóng)村消防工作的可持續(xù)發(fā)展.

（2）群眾的消防法制觀念淡化，消防安全意識(shí)淡薄.相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，生活用電、火不慎是造成農(nóng)村火災(zāi)的直接原因.而人為縱火則是引發(fā)農(nóng)村火災(zāi)的另一個(gè)原因，往往因?yàn)橐恍┬∈律系臓幊?，有的村民就?huì)將別人家的柴火垛點(diǎn)著，這種現(xiàn)象在實(shí)際工作中時(shí)有發(fā)生.此外，封建迷信也是引發(fā)火災(zāi)的又一因素.這些現(xiàn)象在一定程度上反映出農(nóng)村群眾的消防法制觀念淡化，消防安全意識(shí)淡薄.

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展同步.大部分地方政府未對農(nóng)村作出具體的消防規(guī)劃，建筑比較隨意，消防間距不足，房屋的耐火等級較低，公共消防設(shè)施和消防器材缺乏，歷史欠賬較多，消防通道達(dá)不到要求，缺少水源;地理位置較偏僻，地形復(fù)雜，過道狹窄，路況差;新型消防車難以進(jìn)入，導(dǎo)致火災(zāi)撲救困難.

（4）消防力量不足，抵御火災(zāi)的綜合能力薄弱.在農(nóng)閑季節(jié)農(nóng)村的青壯年大多數(shù)外出打工，加之農(nóng)村大多數(shù)分布較散、通訊不便、交通不暢、滅火設(shè)施不足，導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)第一時(shí)間難以發(fā)現(xiàn)，難以撲救.雖然一些地方建立了義務(wù)消防隊(duì)，但是從實(shí)際情況來看，由于地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，缺少經(jīng)費(fèi)，參與人員較少等原因，也未起到撲救和預(yù)防火災(zāi)的目的.

2 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理的對策

（1）推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村公共責(zé)任建設(shè).針對農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，積極推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓落實(shí)農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)參與監(jiān)管的農(nóng)村消防安全工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管、調(diào)度［1］.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立消防安全委員會(huì)，定期研究農(nóng)村消防安全工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防工作難點(diǎn)，督促檢查農(nóng)村消防工作落實(shí)情況，推動(dòng)農(nóng)村火災(zāi)隱患整改;將農(nóng)村消防工作納入到社會(huì)治安綜合治理考評內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)村消防工作發(fā)展.推進(jìn)農(nóng)村消防宣傳教育，真正把做好農(nóng)村防火工作變成農(nóng)村基層干部群眾的自覺行動(dòng).

（2）充分發(fā)揮各級公安機(jī)關(guān)及其消防部門的職能作用.一是，緊密結(jié)合農(nóng)村消防工作實(shí)際，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，組織開展農(nóng)村消防安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)“網(wǎng)格化”排查措施，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，強(qiáng)化“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，大力清剿農(nóng)村火災(zāi)隱患［2］.二是，充分發(fā)揮公安派出所點(diǎn)多面廣、貼近群眾的優(yōu)勢，積極強(qiáng)化公安派出所三級消防監(jiān)督管理作用，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展消防監(jiān)督檢查，宣傳消防知識(shí)，提高農(nóng)村群眾消防安全知識(shí)和防火能力，真正使消防工作深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組;重點(diǎn)加強(qiáng)對邊、散、遠(yuǎn)、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全的檢查力度，做到不留監(jiān)管盲點(diǎn)和死角.對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，消防部門和公安派出所要及時(shí)解決，不留后患，確保農(nóng)村防火安全;同時(shí)結(jié)合各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地域特點(diǎn)，采取行政村、村民小組、農(nóng)戶家庭聯(lián)防形式，落實(shí)責(zé)任到戶.

（3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃建設(shè).要改變農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，把消防規(guī)劃工作向農(nóng)村延伸［3］.加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)，督促抓落實(shí).鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以每年從財(cái)政中拿出一定的經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村解決消防基礎(chǔ)建設(shè)，也可以與扶貧工作相結(jié)合，通過小額信貸到戶，以工代賑，捐贈(zèng)集資等辦法，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村發(fā)展規(guī)劃.

（4）推動(dòng)自我管理，強(qiáng)化多種形式隊(duì)伍建設(shè).進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級消防安全組織構(gòu)架，以治安綜合防控體系為依托，建立符合消防工作要求的自我監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各基層公安派出所消防監(jiān)督管理職能，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村企業(yè)及村、組、戶延伸.一是，充分發(fā)揮公安派出所的主觀能動(dòng)性.發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所離農(nóng)村近，對各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉的優(yōu)勢，達(dá)到“救早、救小、救及時(shí)”的效果.二是，充分發(fā)揮專職、義務(wù)消防隊(duì)的應(yīng)有作用.通過有針對性、實(shí)用性的消防安全教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村居民自防自救、抵御火災(zāi)事故能力，真正把防火工作的觸角延伸到農(nóng)村的每個(gè)角落.

（5）推動(dòng)宣傳造勢，組織開展農(nóng)村專項(xiàng)消防培訓(xùn)教育.加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育工作，定期對村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)，并聯(lián)合民政部門不斷深化消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識(shí)，全力加強(qiáng)對老人、婦女和兒童以及留守人群的消防安全教育.做到宣傳內(nèi)容具體化、宣傳載體廣泛化、宣傳方法多元化，向廣大村民進(jìn)一步普及消防安全知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)村民防火意識(shí)，提高村民自防自救能力.

總之，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作必須立足于提高農(nóng)村自防、自救能力，以消防安全宣傳教育工作為根本，形成政府組織，部門聯(lián)動(dòng)，群眾自治的農(nóng)村消防工作格局和良好局面，才能標(biāo)本兼治，有效地遏制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生.

［1］雷波，顏成書.農(nóng)村聯(lián)動(dòng)互助式消防安全機(jī)制研究［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（12）:328.

［2］趙崢，田穎.加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的對策探討［J］.科技向?qū)В?013（27）:296.

［3］余文浩.新農(nóng)村建設(shè)中存在的消防安全問題及對策［J］.中華建設(shè)，2013（8）:134－135.

TU998

A

1008－7974（2014）03－0141－02

2014－03－10

權(quán)長虎（1980－），男，朝鮮族，吉林龍井人，防火檢查助理工程師十級.

（責(zé)任編輯:岳朋）