□吳翠偉 吳成云

家長(zhǎng)在學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理的缺位與應(yīng)對(duì)

□吳翠偉 吳成云

家長(zhǎng)是學(xué)校體育現(xiàn)代化外部治理環(huán)境的主體之一，文章論述了在政府一元治理的行政模式下，家長(zhǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化的重要性以及目前缺位表現(xiàn)，并提出兩點(diǎn)建議。

家長(zhǎng)；治理主體；缺位；應(yīng)對(duì)

前言

2007年5月7日，面對(duì)20年（1985-1995）來(lái)全國(guó)青少年體質(zhì)下降問(wèn)題，中共中央、國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2007]7號(hào)），另外，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)辦[2012]53號(hào))，旨在推動(dòng)學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。但是近年來(lái)學(xué)生在體育課或體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生猝死的事件屢見(jiàn)報(bào)端，把學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的現(xiàn)象再一次推向了風(fēng)口浪尖。我們不能一味責(zé)怪學(xué)校體育的失敗，因?yàn)閷W(xué)院體育現(xiàn)代化同樣受到其外部治理環(huán)境的制約，而外部環(huán)境主體是多元的，包括政府、家長(zhǎng)，社區(qū)社團(tuán)媒體。因此，在政府一元主體治理學(xué)校體育外部現(xiàn)代化環(huán)境并沒(méi)有取得良好成效的背景下，我們不得不重新審視學(xué)校體育現(xiàn)代化外部治理環(huán)境多元主體之間的關(guān)系及其作用。本文主要考察家長(zhǎng)在學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理的缺位與應(yīng)對(duì)。

1 良好的外部環(huán)境是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化價(jià)值與功能的保證

1.1 內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件

學(xué)者已經(jīng)提出學(xué)校體育現(xiàn)代化從過(guò)程意義和目標(biāo)意義來(lái)考察,是指?jìng)鹘y(tǒng)學(xué)校體育走向現(xiàn)代學(xué)院體育（過(guò)程意義），從教育觀念、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、教學(xué)模式和教師隊(duì)伍建設(shè)等方面來(lái)進(jìn)行調(diào)整和改革，從而構(gòu)成能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的學(xué)校體育教育（目標(biāo)意義）。這正是學(xué)校體育現(xiàn)代化的內(nèi)部因素，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化的決定力量。然而學(xué)校不是孤立的一個(gè)團(tuán)體，是處在一定的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境之中，也就是說(shuō)學(xué)校體育現(xiàn)代化受到一定的外部條件（政府、家長(zhǎng)，社區(qū)社團(tuán)媒體）的影響。外因是事物發(fā)展的必要條件，積極良好的外因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起到推動(dòng)作用，有利于事物的發(fā)展，因此良好的外部環(huán)境（政府、家長(zhǎng)，社區(qū)社團(tuán)媒體）將積極促進(jìn)學(xué)校體育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

1.2 環(huán)境是系統(tǒng)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

環(huán)境是指圍繞人群系統(tǒng)的空間及其可以直接、間接影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各自然因素和社會(huì)因素的總和[1]。在一定條件下，環(huán)境對(duì)系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)有決定性的影響或作用。顯然，良好的環(huán)境制約著系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮，決定或影響系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)。因此，學(xué)校體育自身現(xiàn)代化賴以存在和發(fā)展的自然條件和社會(huì)條件的優(yōu)劣是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化價(jià)值與功能的保證。

2 家長(zhǎng)是建設(shè)良好的學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體之一

學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體是指制約與影響學(xué)校體育外部環(huán)境的人格化的行為主體，主要是指政府、家庭、媒體、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)企事業(yè)單位。[2]從系統(tǒng)論的角度看，政府、家庭、媒體、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)企事業(yè)單位是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的機(jī)體，某一主體作用的有效發(fā)揮必然影響整個(gè)學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境的優(yōu)劣。一方面家長(zhǎng)是孩子的監(jiān)護(hù)人，有責(zé)任也有義務(wù)培養(yǎng)孩子健康成長(zhǎng)；另一方面孩子是家長(zhǎng)的希望，孩子的健康成長(zhǎng)是家長(zhǎng)的利益訴求。隨著社會(huì)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，物質(zhì)資料的不斷豐富，中國(guó)傳統(tǒng)“重文輕武”的思想開(kāi)始漸漸瓦解，家長(zhǎng)開(kāi)始慢慢了解健康的概念，學(xué)校體育被家長(zhǎng)越來(lái)越重視。

家庭教育是學(xué)校教育的延續(xù)與補(bǔ)充。受傳統(tǒng)與升學(xué)實(shí)際的影響，學(xué)校體育資源不足已經(jīng)是事實(shí)。雖然現(xiàn)狀不斷地在改善，但是僅僅靠學(xué)校體育目前無(wú)法完全達(dá)到學(xué)生運(yùn)動(dòng)健康的訴求。學(xué)生在校學(xué)習(xí)之外的課余時(shí)間（如放學(xué)后、周末、寒暑假）都是依托于家庭之中，這些時(shí)間大部分依靠家長(zhǎng)來(lái)支配。然而，學(xué)校教育包括體育忽視了家長(zhǎng)的作用，把家長(zhǎng)置于教育之外。如果把家長(zhǎng)的主體作用充分調(diào)動(dòng)，課余時(shí)間繼續(xù)帶領(lǐng)孩子積極參與自己喜歡且校內(nèi)無(wú)法完成的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這樣就會(huì)達(dá)到校內(nèi)與校外相結(jié)合,校外成為校內(nèi)的補(bǔ)充與延續(xù)，有利于學(xué)校體育現(xiàn)代化價(jià)值與功能的實(shí)現(xiàn)。

3 家長(zhǎng)在學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理的缺位

3.1 家長(zhǎng)體育教育觀念的陳舊

孩子是家長(zhǎng)的希望，望子成龍、望女成鳳的思想導(dǎo)致家長(zhǎng)重視孩子的智力發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他方面。也迫于社會(huì)發(fā)展的就業(yè)現(xiàn)實(shí)，家長(zhǎng)一味地追求孩子的成績(jī)，升學(xué)等。因此，大部分家長(zhǎng)把學(xué)生的課余時(shí)間全部讓一些類(lèi)似奧數(shù)班、作文班之類(lèi)的文化課輔導(dǎo)班占滿，恐怕學(xué)生浪費(fèi)時(shí)間耽誤學(xué)習(xí)。也就是說(shuō)由于體育觀念的陳舊，重文輕體的思想還是根深蒂固。因此，過(guò)分地追求成績(jī)使家長(zhǎng)不會(huì)主動(dòng)參與孩子的體育活動(dòng)以及干預(yù)學(xué)校體育。

3.2 家長(zhǎng)受教育水平不一，家庭教育內(nèi)容簡(jiǎn)單

家長(zhǎng)受教育水平的不同，導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育也產(chǎn)生不同的態(tài)度。有的家長(zhǎng)自己教育水平低，就把孩子的教育問(wèn)題全部寄托到學(xué)校與一些補(bǔ)習(xí)班。還有一些家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)分的溺愛(ài)，幾乎全部包辦孩子的一切，孩子幾乎沒(méi)有任何自主權(quán)利。甚至有些家長(zhǎng)因?yàn)槁殬I(yè)的原因?qū)⒆硬还懿粏?wèn)。不管怎么樣，家長(zhǎng)忽視了自己言傳身教的作用，沒(méi)有積極為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

3.3 生活水平的提高導(dǎo)致家庭生活方式的不健康

不難發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)物質(zhì)資料愈來(lái)愈豐富，家庭條件得到很大的改善，電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、汽車(chē)等現(xiàn)代化產(chǎn)品已經(jīng)成為家庭必需品。雖然開(kāi)拓了人們的視野，給我們的生活帶來(lái)前所未有的方便，但是也給我們帶來(lái)不容忽視的負(fù)面影響，課余時(shí)間孩子宅在家里上網(wǎng)玩游戲，出門(mén)汽車(chē)代步，這些不健康的生活方式漸漸地影響著孩子的體質(zhì)健康。孩子不愛(ài)運(yùn)動(dòng)，上學(xué)放學(xué)，甚至參加各種培訓(xùn)班專車(chē)接送，這大大減少了孩子運(yùn)動(dòng)的時(shí)間。

4 政府治理的一元主體模式，讓家長(zhǎng)成為學(xué)校體育的“局外人”

我國(guó)學(xué)校體育一直以來(lái)實(shí)行的是政府一元治理的行政模式，由中央一級(jí)政府根據(jù)治理目標(biāo),制定規(guī)章和決策，并對(duì)規(guī)章的執(zhí)行情況實(shí)施與監(jiān)控。強(qiáng)調(diào)權(quán)力高度集中，全國(guó)整體劃一。全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的學(xué)校體育教育制度，統(tǒng)一的體育教學(xué)大綱，統(tǒng)一的國(guó)家管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在具體教學(xué)上，統(tǒng)一的教學(xué)過(guò)程和內(nèi)容，統(tǒng)一的要求。[3]這種封閉的模式必然導(dǎo)致政府“統(tǒng)治”的局面，與其他治理主體無(wú)關(guān)。

這樣的治理模式勢(shì)必造成學(xué)校也僅僅對(duì)政府負(fù)責(zé)，而不對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，因此家長(zhǎng)成為學(xué)校體育的“局外人”。（1）政府一元治理的封閉性，政策不透明，信息不公開(kāi)，使家長(zhǎng)無(wú)法了解學(xué)校體育政策，而政府制定學(xué)校體育政策也無(wú)暇家長(zhǎng)的感受。家長(zhǎng)的思想觀念依然停留在傳統(tǒng)思維模式上，對(duì)青少年的健康也僅僅存在“不生病”就是健康的狀態(tài)；(2)政府的“萬(wàn)能”造成家長(zhǎng)的“無(wú)為”，政府一元治理模式從制定政策到最終的效果評(píng)價(jià)一手操控，不需要家長(zhǎng)的反饋與建議，政府說(shuō)什么就是什么，讓怎么辦就怎么辦，導(dǎo)致家長(zhǎng)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，只有被動(dòng)地接受，而不主動(dòng)參與其中。（3)在學(xué)校體育行政式政府單一治理模式中，學(xué)校體育只對(duì)政府負(fù)責(zé)而不對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，雖然運(yùn)行成本高、但是效率低下，而且很多學(xué)校體育為了完成政府的政策目標(biāo)敷于形式，特別是體育資源不足的學(xué)校急于求成、弄虛作假，而對(duì)于家庭體育的有效資源不加以利用，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

5 家長(zhǎng)參與學(xué)校體育現(xiàn)代化治理的主體作用的應(yīng)對(duì)建議

5.1 承認(rèn)學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體的多元性，改革政府一元治理主體，發(fā)揮家長(zhǎng)治理主體的作用

青少年體質(zhì)下降的事實(shí)證明，政府一元治理主體沒(méi)有實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化。我國(guó)是后發(fā)性現(xiàn)代化國(guó)家，人口眾多、資源困乏的基本國(guó)情決定了僅靠政府是無(wú)法滿足我國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)代化之路。因此，改革政府一元治理主體成為必然。如果學(xué)校體育現(xiàn)代化與社團(tuán)、家庭、政府和市場(chǎng)之間形成極為默契的服務(wù)伙伴關(guān)系，形成合力，共同為學(xué)校體育現(xiàn)代化提供充足的動(dòng)力不失為一個(gè)良策。[4]隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，家庭條件的不斷改善，家庭教育已經(jīng)成為學(xué)校教育的有利補(bǔ)充，充分發(fā)揮家長(zhǎng)在家庭教育中的主體作用，讓家庭教育成為學(xué)校教育的延續(xù)，更能有利于青少年的健康成長(zhǎng)。學(xué)校體育亦然。

建立政府主導(dǎo)的協(xié)商式互動(dòng)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立社會(huì)、家庭、社區(qū)與學(xué)校建立學(xué)校體育一體化組織，讓家長(zhǎng)找到自己的位置，明確相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。（1）政府要不斷公開(kāi)向家長(zhǎng)傳遞學(xué)校體育的政策，讓家長(zhǎng)了解體育發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校體育與家庭體育的認(rèn)識(shí)，改變家長(zhǎng)過(guò)去傳統(tǒng)的思想觀念，讓家長(zhǎng)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不是把教育的責(zé)任一味推給社會(huì)和學(xué)校；（2）政府應(yīng)加大社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，來(lái)滿足家長(zhǎng)自身素質(zhì)的提高，使家長(zhǎng)能夠充實(shí)掌握家庭體育的理論知識(shí)并且靈活運(yùn)用家庭體育教育的方式方法。（3）政府要建立健全的法律法規(guī)，為開(kāi)展家庭體育創(chuàng)造適宜的法制環(huán)境，為家庭體育提供有效的法律保障，正確引導(dǎo)家庭體育向著法制化道路發(fā)展。（4）建立信息反饋機(jī)制，使家長(zhǎng)的信息能有效、及時(shí)地傳達(dá)到政府，政府根據(jù)信息反饋及時(shí)做出反應(yīng)，向?qū)W校體育提出建議。

5.2 體育家庭作業(yè)是引導(dǎo)家長(zhǎng)發(fā)揮治理主體作用的紐帶

體育家庭作業(yè)是學(xué)校體育教師設(shè)計(jì)布置，學(xué)生在家長(zhǎng)陪同、監(jiān)督下共同在家庭生活中安排參與的，以身體練習(xí)為基本手段，以鞏固體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)技能，實(shí)現(xiàn)身體健康的活動(dòng)任務(wù)。[5]由此我們看出，體育家庭作業(yè)實(shí)施過(guò)程中家長(zhǎng)既是體育家庭作業(yè)的參與者、又是監(jiān)督者。家長(zhǎng)可以通過(guò)完成體育家庭作業(yè)的方式來(lái)有目的、有計(jì)劃地組織開(kāi)展家庭體育，而不至于無(wú)的放矢或者無(wú)從下手。同時(shí)，家長(zhǎng)可以通過(guò)家庭體育作業(yè)的反饋機(jī)制將自己的建議反饋到學(xué)校。學(xué)校通過(guò)體育家庭作業(yè)的完成情況或者效果的反饋信息來(lái)掌握家長(zhǎng)的信息，從而為進(jìn)一步修訂和完善體課程計(jì)劃也就是政府治理學(xué)校體育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傊?，家庭體育作業(yè)將家長(zhǎng)與學(xué)校體育聯(lián)系起來(lái)，將家長(zhǎng)治理學(xué)校體育外部環(huán)境的主體作用充分調(diào)動(dòng)起來(lái)成為可能。因此，應(yīng)該盡快完善學(xué)校體育家庭作業(yè)的布置制度與反饋機(jī)制，推進(jìn)體育家庭作業(yè)的實(shí)施。

[1]曾永忠．促進(jìn)個(gè)體參與體育身體鍛煉理論模型研究的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展[J]．西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，26(2)：157-162．

[2]王芳,田標(biāo).學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體的缺位與應(yīng)對(duì)[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（12）：92.

[3]田標(biāo)，唐永干.論學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體的多元性[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（11）：750.

[4]王步，高力翔．關(guān)于全球化對(duì)我國(guó)體育教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程影響的研究[J]．南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2O07，(1)：5-8．

[5]孫一磊，吳成云.新課改背景下體育家庭作業(yè)促進(jìn)家長(zhǎng)參與體育課程實(shí)施的路徑探究[J].搏擊,武術(shù)科學(xué),2014,(4):123.

（南京體育學(xué)院江蘇南京210014；山東英才學(xué)院公體部山東濟(jì)南250104）

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10.3969/j.issn.1006-1487.2014.06.024