陳宇祥

中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特大事故發(fā)生在2013年11月22日。事發(fā)近兩個(gè)月后，2014年1月初，調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果終于公布出來(lái)。對(duì)于青島市，打了50大板；而對(duì)于中石化，則打了“51”板。副部級(jí)的中石化董事長(zhǎng)傅成玉被行政記過(guò)，同為副部級(jí)的青島市委副書記、市長(zhǎng)張新起則是行政警告。事故的直接原因被明確推給了中石化。

事故發(fā)生后，一些企業(yè)，如中石化、中移動(dòng)，開始對(duì)如何處理與地方政府的關(guān)系產(chǎn)生了濃厚的興趣。

無(wú)事則已，出事自保

當(dāng)年中石化修建東黃復(fù)線時(shí)，周圍還是一片荒蕪的鹽堿地，周邊500米內(nèi)既沒(méi)有化工廠也沒(méi)有學(xué)校，市政管網(wǎng)亦未鋪設(shè)。在化工廠和市政管網(wǎng)建設(shè)之前，中石化曾經(jīng)提過(guò)意見認(rèn)為不安全，但均未被有關(guān)部門采納。

中石化作為中央企業(yè)，其下屬公司與青島市政府之間顯然對(duì)接困難。中石化在青島占了一塊地，當(dāng)那塊地還是荒地的時(shí)候，大家相安無(wú)事?？梢坏┏闪碎_發(fā)區(qū)，有了利益之爭(zhēng)，麻煩就來(lái)了。青島市管不了央企，那么“管不了你，就不理你”。青島市在自己地盤上建開發(fā)區(qū)，中石化是“外人”，意見“僅供參考”。而中石化呢，既然“你不理我，我也不得罪你”。于是，只要沒(méi)有出事，一方“歡迎提意見”，另一方“只是提意見而已”。

根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，市政管線工程設(shè)計(jì)不合理，使管道腐蝕加劇，而且不利于日常維護(hù)和維修。而中石化的責(zé)任在于沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和維修被腐蝕的管道。任何一方進(jìn)行維修，都難免碰到另一方的管道，誰(shuí)也不敢亂動(dòng)。溝通不暢的時(shí)候，只好都拖著不動(dòng)，直到拖出大事。

真拖出大事的時(shí)候，一些官員首先要保住自己的“烏紗帽”，引導(dǎo)輿論矛頭指向企業(yè)。中石化東黃輸油管道事故發(fā)生之后，雙方就開始準(zhǔn)備新聞發(fā)布會(huì)，然而實(shí)際召開新聞發(fā)布會(huì)的，卻只有青島市單方。接連五次新聞發(fā)布會(huì)，媒體都是在聽青島市政府一面之詞，中石化一直處于缺席狀態(tài)。青島市政府的思路是：“不讓你說(shuō)話，公眾就會(huì)聽我的?！敝劣诖伺e引起企業(yè)不滿，對(duì)政府來(lái)說(shuō)是次要問(wèn)題，因?yàn)閷?lái)在那里為官的還不一定是誰(shuí)。

企業(yè)別真把自己當(dāng)“上帝”

顧客就是上帝。外地來(lái)投資的企業(yè)，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)就是顧客。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了稅收和就業(yè)，為此，有的地方政府真把企業(yè)當(dāng)“上帝”。企業(yè)也好像很愿意享受這種被捧在手里的感覺——有地方官員陪同，有政府部門服務(wù)，甚至有人替自己擺平遇到的麻煩。一些企業(yè)就這樣被“捧殺”了。

然而，總有一天，企業(yè)會(huì)遇到與中石化同樣的問(wèn)題——與地方政府有了矛盾怎么辦？政府不解決問(wèn)題怎么辦？出了大事被政府推卸責(zé)任怎么辦？企業(yè)首先肯定是保證自身安全、企業(yè)不倒，不可能與地方政府對(duì)抗，實(shí)在不得已只好撤離此地。

如何處理好與地方政府的關(guān)系，是中國(guó)企業(yè)的必修課。既要讓政府能夠?yàn)樽约悍?wù)，又要?jiǎng)澢甯髯缘呢?zé)任，同時(shí)，還不能被地方政府的不合理承諾“忽悠”。如果企業(yè)真把自己當(dāng)成地方政府的“上帝”，那后果是很嚴(yán)重的。管理

（本文作者系人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室企業(yè)輿情分析師）

責(zé)任編輯：司空逸