楊揚(yáng)

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，對(duì)于企業(yè)來講發(fā)展的核心就是指員工，員工是企業(yè)發(fā)展的主力，員工是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，是企業(yè)的最大競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)在2012年全國(guó)煙草行業(yè)工作會(huì)上指出要始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。江西省局結(jié)合實(shí)際，提出了“三個(gè)放在心上”的根本方針，其中，“把員工放在心上”明確了“為員工提供更大的發(fā)展平臺(tái)、更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、更好的工作條件”的具體要求。

一、當(dāng)前我省員工成長(zhǎng)與發(fā)展形勢(shì)及問題

從近期對(duì)我省多個(gè)市局調(diào)研的情況來看，各市局自2011年深化用工分配制度改革以來員工的成長(zhǎng)與發(fā)展環(huán)境已有了相當(dāng)?shù)奶嵘憩F(xiàn)在以下方面：第一，完成構(gòu)建新的薪酬體系，使全體員工能在一個(gè)薪酬體系中發(fā)展成長(zhǎng)，逐步淡化并最終打破員工身份界限。第二，成功實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)管理與定崗定編，實(shí)現(xiàn)以崗位管理制度規(guī)范用工的良好局面。第三，員工晉升通道逐步打通，通過實(shí)行崗位分類、分級(jí)管理，將過去只有職務(wù)晉升這條員工晉升的獨(dú)木橋，拓寬為職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)技能評(píng)聘等多種晉升通道并存。但當(dāng)前在構(gòu)筑員工發(fā)展平臺(tái)方面主要有以下幾個(gè)主要問題：

（1）員工成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)制還不健全。一是以崗位為核心的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。人力資源量的過剩與人才資源質(zhì)的短缺兩種矛盾同時(shí)存在，干部能進(jìn)不能出、能上不能下的問題仍未得到有效解決。二是以“績(jī)效為王”的考核機(jī)制不完善，尤其是機(jī)關(guān)績(jī)效考核結(jié)果仍難以作為衡量部門崗位業(yè)績(jī)、部門貢獻(xiàn)的主要依據(jù)，致使各部門考核不在同一平臺(tái)上，造成員工之間，體現(xiàn)不出按勞分配、“多勞多得”的原則。

（2）員工晉升通道還沒有進(jìn)一步打通。雖然初步建立了專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)技能的管理體系，但同時(shí)也存在四個(gè)方面的不足：一是沒有專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全局專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)聘管理工作，尤其是對(duì)全市局的科技創(chuàng)新、QC活動(dòng)、專業(yè)攻關(guān)等缺乏統(tǒng)一安排、部署，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員缺乏統(tǒng)一的管理和考評(píng)。二是崗位設(shè)置方面，沒有統(tǒng)籌兼顧，合理布局。目前各市局（公司）基本情況是中級(jí)職稱往往只需獲得國(guó)家認(rèn)可的資格就評(píng)聘，并未明確與本單位、本崗位工作密切聯(lián)系的評(píng)聘條件。三是現(xiàn)有崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)技能存在不匹配的現(xiàn)象。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)或主營(yíng)業(yè)務(wù)方面的崗位沒有根據(jù)崗位要求來進(jìn)行合理設(shè)置。四是考核不到位，沒有依據(jù)各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)技能崗位特點(diǎn)，建立一套以工作業(yè)績(jī)、崗位貢獻(xiàn)、技能指導(dǎo)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等具體量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的績(jī)效考核制度。

（3）員工培訓(xùn)發(fā)展制度建設(shè)還有待加強(qiáng)。一是員工培訓(xùn)沒有得到應(yīng)有的高度重視，認(rèn)為培訓(xùn)是一件吃力不討好的工作，不愿意耗費(fèi)精力去開展培訓(xùn)。二是員工培訓(xùn)存在覆蓋面小、周期長(zhǎng)、效率低的毛病。三是沒有完善員工培訓(xùn)的激勵(lì)體系，培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容沒有得到員工的理解和支持，培訓(xùn)沒有成為員工的自覺行為。四是各種培訓(xùn)專業(yè)性太強(qiáng)，人文知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、交叉知識(shí)比較少，不利于員工整體素質(zhì)的提高，不利于員工自學(xué)意識(shí)的增強(qiáng)。

二、為員工提供更大的發(fā)展平臺(tái)的主要措施

1. 深化干部人事制度改革，搭建公平、公正的晉升平臺(tái)

通過繼續(xù)深化干部人事制度改革、繼續(xù)深化用工分配制度改革，搭建一個(gè)公平、和諧、利于員工發(fā)展的成長(zhǎng)平臺(tái)。以使全體員工在各自的職位上，能充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，參與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，從而保證運(yùn)營(yíng)的高效，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人力資源上的保障。堅(jiān)持干部人事制度改革方針，健全完善公平用人的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推動(dòng)干部“能上能下”。一方面要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行近年來中央、國(guó)家局、省局關(guān)于干部人事制度改革的一系列文件精神，堅(jiān)定不移地按照民主公開的方向和依法辦事的原則，從整體上加快推進(jìn)干部人事制度改革。另一方面量化“德能勤績(jī)廉”考察標(biāo)準(zhǔn)，把干部考核落實(shí)到實(shí)處。結(jié)合省局考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)量化各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，做到定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，重點(diǎn)考核與普遍考核相結(jié)合，多角度地拓展干部考核渠道，有效延伸考核工作觸角，同時(shí)量化考評(píng)指標(biāo)，建立“職位能上能下、收入能升能降”的機(jī)制。

2.完善職業(yè)技能、職稱評(píng)聘制度，搭建廣泛的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)

以完善的制度體系構(gòu)建員工發(fā)展的平臺(tái)，使每位員工對(duì)未來都有一個(gè)愿景，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以事業(yè)發(fā)展員工，用待遇優(yōu)待員工，充分調(diào)動(dòng)全體員工積極性，形成企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)發(fā)展的良好局面。根據(jù)目前我省實(shí)際主要應(yīng)完善職稱和職業(yè)資格的配套制度。一是建立行之有效的職稱、職業(yè)資格的評(píng)聘制度。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際合理設(shè)定各類崗位的職稱、職業(yè)資格的崗位數(shù)，按照“因事設(shè)崗”的原則設(shè)定恰當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行評(píng)聘；二是充分體現(xiàn)職稱、職業(yè)資格的崗位價(jià)值性，把職稱、職業(yè)資格作為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，員工職業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的通道，而不僅僅是員工薪酬增長(zhǎng)的途徑，這就要求我們必須做到，按照“權(quán)責(zé)匹配”的原則對(duì)各級(jí)職稱、職業(yè)資格，梳理出明確的工作職責(zé)，通過制度促進(jìn)獲得聘任職稱和職業(yè)資格的員工運(yùn)用自身的才能更好的為企業(yè)服務(wù)；三是建立完善職稱、職業(yè)資格的考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)獲得職稱和職業(yè)資格者進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，組織職稱和職業(yè)資格評(píng)聘委員會(huì)對(duì)聘期內(nèi)人員按照工作業(yè)績(jī)、崗位貢獻(xiàn)、技能指導(dǎo)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等具體量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果做出解聘、續(xù)聘的意見。

3.實(shí)施“績(jī)效為王”的考核思路，搭建高效、有序的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

企業(yè)必須講求效率，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制，同時(shí)考核激勵(lì)機(jī)制是提高員工積極性，增強(qiáng)員工滿意度，提高員工工作效率的重要條件。一是抓住重點(diǎn)，優(yōu)化縣、區(qū)局的考核指標(biāo)。根據(jù)省局下發(fā)的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，通過科學(xué)的分析探索建立出一套更能反映縣區(qū)局工作業(yè)績(jī)的簡(jiǎn)潔、實(shí)用、有效的指標(biāo)，為縣、區(qū)局做出明確的工作指導(dǎo)。二是深化對(duì)機(jī)關(guān)的考核。機(jī)關(guān)考核一直考核工作中的難點(diǎn)，存在一些難以量化的因素，比如工作態(tài)度、協(xié)作關(guān)系、各部門細(xì)化指標(biāo)不穩(wěn)定、不統(tǒng)一，難以在大范圍進(jìn)行比較，使得考核結(jié)果可比性差。對(duì)此，應(yīng)采取績(jī)效考核與質(zhì)量管理體系結(jié)合的方法，通過科學(xué)梳理工作職責(zé)、工作流程，通過過程方法、結(jié)點(diǎn)控制，使機(jī)關(guān)各部門、各崗位的員工有了同臺(tái)競(jìng)技的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；注重機(jī)關(guān)各部門對(duì)各縣區(qū)局的指導(dǎo)和服務(wù)，把為基層服務(wù)作為考核的導(dǎo)向，這將為基層工作的開展創(chuàng)造更好的條件，更好的為基層員工服務(wù)。三是績(jī)效考核與制度建設(shè)相互輝映。依靠績(jī)效考核體系，將靜態(tài)層面的制度要求轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)層面的質(zhì)量，使企業(yè)管理制度達(dá)到系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。

4. 完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提供豐富、自由的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)平臺(tái)

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，把員工的教育培訓(xùn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層面上來抓，建立多層次、多渠道、多形式的員工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。把培訓(xùn)當(dāng)成員工最大的福利，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，積極為員工提供各種教育和提高技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。立足崗位促進(jìn)學(xué)習(xí)，努力提高員工的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。以技能競(jìng)賽為突破口，豐富培訓(xùn)方式，注重理論聯(lián)系實(shí)際的能力，創(chuàng)新技能競(jìng)賽內(nèi)容、形式，組織好專賣、營(yíng)銷、配送各個(gè)隊(duì)伍的競(jìng)賽；充分發(fā)揮人勞部門在培訓(xùn)中的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，健全和完善教育培訓(xùn)的組織體系、制度體系，進(jìn)一步夯實(shí)教育培訓(xùn)管理的基礎(chǔ)；加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)，重視一線隊(duì)伍技能培訓(xùn)，開發(fā)針對(duì)一線行之有效的技能培訓(xùn)課程；建立培訓(xùn)費(fèi)用管理機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)合理預(yù)算、劃撥，激發(fā)內(nèi)部各部門組織培訓(xùn)的積極性，和開展精品培訓(xùn)的創(chuàng)造性；在加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，為全體員工提供更多的機(jī)會(huì)參與綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高員工的可塑性，使員工感到企業(yè)對(duì)員工的重視和高度期望。

5.理順用工關(guān)系，規(guī)范收入分配，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境

用工關(guān)系和收入分配事關(guān)廣大職工的切身利益和積極性的發(fā)揮，也是體現(xiàn)社會(huì)公正、公平的重要方面，對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)具有重要影響。一是企業(yè)的各項(xiàng)勞動(dòng)用工管理規(guī)定都應(yīng)分充分體現(xiàn)了以人為本、依法依規(guī)、公平公正原則和理念，企業(yè)每一位員工都必須無差異遵守執(zhí)行。根據(jù)實(shí)際情況出現(xiàn)該換崗就換崗，該待崗學(xué)習(xí)就待崗學(xué)習(xí)一視同仁，使用工管理作業(yè)規(guī)范化、制度化和統(tǒng)一化，在企業(yè)內(nèi)部形成有法必依，令行禁止的執(zhí)行文化，使企業(yè)員工的管理有章可循，實(shí)現(xiàn)以制度管理的良好局面，從而構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是規(guī)范各項(xiàng)收入分配，開支渠道合理合規(guī)，推進(jìn)醫(yī)療改革，所有員工都參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解除員工的后顧之憂，使員工有充足的精神和熱忱投入工作。三是加強(qiáng)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，績(jī)效向優(yōu)秀員工傾斜，不斷激發(fā)全體員工的創(chuàng)造熱情，形成鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的環(huán)境；同時(shí)，收入向基層傾斜，不斷改善基層工作環(huán)境，抓好網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，使員工安心在基層工作。