領(lǐng)域探索建立職業(yè)資格制度[1]，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，職業(yè)資格制度已經(jīng)成為我國重要的準(zhǔn)入制度，對提升從業(yè)人員素質(zhì)、優(yōu)化人力資源配置起到了重要作用。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，近十年來建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例均保持在6.85%以上。在建筑業(yè)，對關(guān)鍵崗位進(jìn)行技能認(rèn)定與水平評價(jià)、建立職業(yè)資格制度，對保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、穩(wěn)固國民經(jīng)濟(jì)具有重要意義。在行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期，探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格制度的創(chuàng)新成為行業(yè)的重要議題。本文擬分析當(dāng)前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職

乏對健身教練職業(yè)資格認(rèn)證過程的有效治理而引起的。該文將從我國健身教練隊(duì)伍的實(shí)際情況出發(fā)，從國家與社會職業(yè)資格認(rèn)證2 個(gè)途徑剖析我國健身教練職業(yè)資格認(rèn)證過程，分析其認(rèn)證特征和問題，并且提出有效的治理路徑。1 健身教練職業(yè)資格認(rèn)證途徑概述1.1 健身教練國家職業(yè)資格認(rèn)證健身教練國家職業(yè)資格認(rèn)證是指通過由國家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心或其授權(quán)機(jī)構(gòu)舉行的理論和實(shí)踐考試之后，獲得健身教練社會體育指導(dǎo)員證書的過程。目前，我國社會體育指導(dǎo)員分為公益性和職業(yè)性兩種［4］

公布的《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，涵蓋72項(xiàng)職業(yè)資格。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，含準(zhǔn)入類33項(xiàng)，水平評價(jià)類26項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格13項(xiàng)。監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、建造師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格、建筑施工特種作業(yè)人員等被納入目錄。據(jù)介紹，目錄中準(zhǔn)入類職業(yè)資格關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，均有法律法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)；水平評價(jià)類職業(yè)資格具有較強(qiáng)的專業(yè)性和社會通用性，技術(shù)

（交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心，北京 朝陽區(qū) 100000）職業(yè)技能人才是交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的核心資源，是推動交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐。從2007 年開始，職業(yè)資格鑒定作為交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)技能人才評價(jià)的重要渠道，發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用。2015 年以來，伴隨著《職業(yè)大典》的修訂以及《國家職業(yè)資格目錄》的公布，職業(yè)資格鑒定面臨著前所未有的變革，如何應(yīng)對此輪變革帶來的挑戰(zhàn)，把握此輪變革存在的機(jī)遇，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)技能人才評價(jià)體系，顯得尤為緊迫而重要。一、職業(yè)資格鑒

策劃_廖巧玲職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，它包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。職業(yè)資格證書是求職、任職、獨(dú)立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。職工可以通過考取職業(yè)資格證書獲得職業(yè)身份認(rèn)證。然而，并非所有職業(yè)都有證可考，考證的前提是該職業(yè)存在于《國家職業(yè)資格目錄》。針對原有職業(yè)資格設(shè)置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫，以及市場上一度存在的培訓(xùn)熱、考證熱等亂象，自2013年底開始，人社部按照國務(wù)院要求，決定分批次清減職業(yè)資格。此舉給求職、從業(yè)市場帶來的震

價(jià)類技能人員職業(yè)資格。到2020年底前，技能人員水平評價(jià)類職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認(rèn)定，并退出國家職業(yè)資格目錄。推行職業(yè)技能等級制度我國職業(yè)資格分為準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價(jià)類職業(yè)資格兩類。準(zhǔn)入類職業(yè)資格所涉職業(yè)工種，勞動者必須取得相應(yīng)職業(yè)資格方可上崗就業(yè);水平評價(jià)類職業(yè)資格所涉職業(yè)工種，具有較強(qiáng)專業(yè)性和社會通用性，技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)需要，勞動者可自愿參加評價(jià)?！斑@次改革，就是要把水平評價(jià)類技能人員職業(yè)資格分步取消，時(shí)間大概是一年。

確定專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》。進(jìn)一步明確了云南省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系，健全完善了職稱制度體系。此次調(diào)整共涉及44項(xiàng)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試項(xiàng)目，包括準(zhǔn)入類職業(yè)資格17項(xiàng)；水平評價(jià)類職業(yè)資格19項(xiàng)；國務(wù)院已取消許可和認(rèn)定，但在取消前已取得合格證書的職業(yè)資格8項(xiàng)。用人單位可根據(jù)工作需要，對符合對應(yīng)條件的人員按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職條件和聘任程序，擇優(yōu)聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（來源：云南網(wǎng)）

湖必有規(guī)矩。職業(yè)資格證書是勞動者“身份”的證明，必須持證明上崗，這便是規(guī)矩。對于從業(yè)者職業(yè)身份的認(rèn)定，如同身份證對于公民身份的證明一樣，具有權(quán)威說服力。干什么行業(yè)，干得怎么樣，一紙證書即可了然于目。職工通過考取職業(yè)資格證書獲得職業(yè)身份認(rèn)證，已經(jīng)成為一種廣泛的社會驅(qū)動性行為。然而，并非所有職業(yè)都有證可考，考證的前提是職業(yè)存在于《國家職業(yè)資格目錄》。2017年，《國家職業(yè)資格目錄》正式下發(fā)，針對原有職業(yè)資格設(shè)置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫等問題，分7批取消了43

接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育的支出，在取得相關(guān)證書的當(dāng)年，按照3600元定額扣除?！薄秶叶悇?wù)總局關(guān)于發(fā)布〈個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除操作辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第60號）第三條規(guī)定：“納稅人享受符合規(guī)定的專項(xiàng)附加扣除的計(jì)算時(shí)間為：技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育，為取得相關(guān)證書的當(dāng)年?！币虼?，對一年內(nèi)同時(shí)取得多個(gè)職業(yè)資格證書的，只需填報(bào)其中一個(gè)即可，按照3600元定額扣除。

一、緒論我國職業(yè)資格制度起步較晚，1994年《勞動法》首次以法律形式明確提出國家實(shí)行職業(yè)資格證書制度，同年《職業(yè)資格證書規(guī)定》頒布標(biāo)志著我國職業(yè)資格制度的正式建立。職業(yè)資格制度最為核心的問題之一在于職業(yè)資格權(quán)的保護(hù)與勞動者就業(yè)自由權(quán)之間存在沖突。一方面，《勞動法》肯定了勞動者自由就業(yè)的權(quán)利；另一方面，職業(yè)資格制度又要求勞動者具備職業(yè)資格方能從事相應(yīng)職業(yè)?？梢姡?span id="j5i0abt0b" class="hl">職業(yè)資格權(quán)是對就業(yè)自由權(quán)的一種限制，而受一些職業(yè)性質(zhì)等因素的影響，這種限制又尤為必要。本文將圍繞這

由 建立國家職業(yè)資格目錄是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度和人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。對于提高職業(yè)資格設(shè)置管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。主要內(nèi)容 國家職業(yè)資格目錄包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，在資格類別上又分為準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價(jià)類職業(yè)資格。準(zhǔn)入類職業(yè)資格是指所涉職業(yè)（工種）必須關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，且必

關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，公布140項(xiàng)國家職業(yè)資格目錄。《通知》提出，各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格。社會組織和企事業(yè)單位不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標(biāo)志?！锻ㄖ分薪榻B，國家職業(yè)資格目錄共計(jì)140項(xiàng)職業(yè)資格。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，含準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評價(jià)類23項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)，含準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評

關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》。首次向社會公布140項(xiàng)國家職業(yè)資格，包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)。通知強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是實(shí)行清單式管理，通過取消、合并等再減少一批職業(yè)資格，將剩余職業(yè)資格列入目錄。今后未經(jīng)批準(zhǔn)不得在清單之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等不得變相開展資格資質(zhì)許可認(rèn)定。二是設(shè)置準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價(jià)類職業(yè)資格，并規(guī)定了相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。三是依法設(shè)置的職業(yè)資格必須納入國家目錄，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。職業(yè)資格設(shè)置、取消及納

取消434項(xiàng)職業(yè)資格，一表了解工程領(lǐng)域方面資格許可與認(rèn)定自2013年以來，國務(wù)院先后分7批取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)共有434項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格154項(xiàng)、技能人員職業(yè)資格280項(xiàng)。其中與建筑行業(yè)相關(guān)的有項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)員、造價(jià)師、監(jiān)理工程師等（如下圖表），以后建設(shè)行業(yè)從業(yè)者不需要考此類執(zhí)業(yè)資格證書。至此，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)已取消70%以上，有效降低了社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，減輕了各類人才和用人單位的負(fù)擔(dān)。

專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批”事項(xiàng)后，為防止職業(yè)資格設(shè)置過多過濫，采取以下事中事后監(jiān)管措施。一是嚴(yán)格落實(shí)《國家職業(yè)資格目錄》?！秶?span id="j5i0abt0b" class="hl">職業(yè)資格目錄》已經(jīng)國務(wù)院同意并以人力資源社會保障部名義向社會公布。目錄接受社會監(jiān)督，保持相對穩(wěn)定，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。今后，職業(yè)資格設(shè)置、取消及納入、退出目錄，須經(jīng)評估論證，特別是新設(shè)職業(yè)資格要廣泛聽取社會意見并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。二是暢通投訴舉報(bào)渠道，接受

關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，140項(xiàng)職業(yè)資格被納入國家職業(yè)資格目錄。據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這140項(xiàng)職業(yè)資格包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，含準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評價(jià)類23項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)，含準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評價(jià)類76項(xiàng)。這些職業(yè)資格基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設(shè)、交通等國家重要的行業(yè)領(lǐng)域。這位負(fù)責(zé)人表示，國家職業(yè)資格目錄明確了國家職業(yè)資格范圍、實(shí)施機(jī)構(gòu)和設(shè)定依據(jù)，目錄之外一律不得

關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，公布140項(xiàng)國家職業(yè)資格目錄?！锻ㄖ诽岢?，各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格。社會組織和企事業(yè)單位不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標(biāo)志?！锻ㄖ分薪榻B，國家職業(yè)資格目錄共計(jì)140項(xiàng)職業(yè)資格。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，含準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評價(jià)類23項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)，含準(zhǔn)入類5

縱荷140項(xiàng)職業(yè)資格被納入國家職業(yè)資格目錄文/縱荷據(jù)人社部網(wǎng)站消息，近日，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，公布140項(xiàng)國家職業(yè)資格目錄?！锻ㄖ诽岢觯鞯貐^(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格。社會組織和企事業(yè)單位不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標(biāo)志。《通知》中介紹，國家職業(yè)資格目錄共計(jì)140項(xiàng)職業(yè)資格。其中

時(shí)透露，國家職業(yè)資格目錄清單已制定完成，待國務(wù)院審定后將公布。今后，目錄清單之外一律不準(zhǔn)許可和認(rèn)定職業(yè)資格。芮立新介紹，近年來，人社部一直在深入推進(jìn)行政審批制度改革。組織對部本級實(shí)施的6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理，擬取消兩項(xiàng)；同時(shí)，擬取消1項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。同時(shí)，大幅削減職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，總計(jì)取消434項(xiàng)，完成國務(wù)院確定取消70%的目標(biāo)。研究制定國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，提出了國家職業(yè)資格目錄清單，并于2016年12月向社會公示，下

決定設(shè)立國家職業(yè)資格目錄，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，提升職業(yè)水平。會議指出，清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。為推動職業(yè)資格納入依法管理軌道，會議確定，一是公布國家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，通過取消、合并等再減少一批職業(yè)資格，將剩余職業(yè)資格列入目錄。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)決防止已取消的職業(yè)資格“死灰復(fù)燃”，今后未經(jīng)批準(zhǔn)不得在清單之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等不得變相開展資格資質(zhì)許可認(rèn)定，對違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。二

院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)70%以上。職業(yè)資格改革降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，有效支撐了就業(yè)需求，取得了一舉多得的顯著成效。職業(yè)資格須與時(shí)俱進(jìn)人社部副部長湯濤表示，職業(yè)資格制度自建立以來，在推動人們學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、提高技能方面都發(fā)揮了很好的作用。尤其是準(zhǔn)入類職業(yè)資格，依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī)設(shè)置，在保障人民生命安全、食品安全等方面發(fā)揮了很重要的作用。但是經(jīng)過多年的發(fā)展，職業(yè)資格制度存在三大突出問題：一是過多過濫，職業(yè)資

取消114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定搭建市場化的職業(yè)發(fā)展通道日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》（以下簡稱《決定》），公布取消114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。根據(jù)《決定》，本次取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格7項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類3項(xiàng)，水平評價(jià)類4項(xiàng)。技能人員職業(yè)資格取消107項(xiàng)，均為水平評價(jià)類，涉及機(jī)械設(shè)備、食品加工和農(nóng)業(yè)、文化、輕工等多個(gè)領(lǐng)域。2014年以來，國務(wù)院先后分六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，加上本次取

步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。為做好《改革方案》的貫徹落實(shí)工作，人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。這位負(fù)責(zé)人表示，為做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)后續(xù)工作，確保不出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定情況，人力資源和社會保障部印發(fā)通知，對取消后續(xù)工作進(jìn)行分類妥善處理。？具體措施包括：對已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報(bào)名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費(fèi)；對已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)

文丨賈華職業(yè)資格文丨賈華2016年12月16日，人力資源社會保障部公布國家職業(yè)資格目錄清單，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項(xiàng)，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格93項(xiàng)。其中生活照料服務(wù)人員有四種職業(yè)資格，即孤殘兒童護(hù)理員、育嬰員、保育員、養(yǎng)老護(hù)理員?！吨腥A人民共和國職業(yè)分類大典》（2015年版）中生活照料服務(wù)人員包括6個(gè)職業(yè)實(shí)行目錄清單管理制度是建立職業(yè)資格管理長效機(jī)制的一項(xiàng)重要措施。國家職業(yè)資格目錄清單分為兩類。一類是準(zhǔn)入類，主要涉及公共安全、國

門，抓緊建立職業(yè)資格目錄清單向社會公布，“在清單之外，各部門除特殊需要外再不許新設(shè)各種資格‘頭銜”！2016年12月16日，人力資源和社會保障部公示了國家職業(yè)資格目錄清單，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項(xiàng)。除此之外，在李克強(qiáng)總理的力推下，從2014年至今，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“八連消”，累計(jì)占到總數(shù)70%以上。人力資源和社會保障部公示了國家職業(yè)資格目錄清單，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項(xiàng)。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項(xiàng)，技能人員職業(yè)

關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》（以下簡稱《決定》），再次公布取消114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)?！稕Q定》指出，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，也是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。2014年以來，國務(wù)院先后分六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，本次再取消114項(xiàng)。至此，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)已取消70%以上，基本完成確定的目標(biāo)任務(wù)。本次取消的職業(yè)資格許可

定進(jìn)一步取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。至此，國務(wù)院分6批取消的職業(yè)資格將高達(dá)319項(xiàng)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)擴(kuò)大改革成效、促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)現(xiàn)代政府、以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、讓市場活力更大釋放、持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。對亂設(shè)職業(yè)資格許可，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對“證”下藥，開出良方。水平類資格評價(jià)，一般與政府部門無關(guān)，應(yīng)按照市場化原則處理“什么叫‘采購師？各單位購買辦公設(shè)備也需要‘采購師嗎？還有‘插花師，我們會議室的這些花是誰插的？如果沒有‘插花師資格，這豈不是‘無證

我國基本完成職業(yè)資格清理工作隨著國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，公布取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，至此，職業(yè)資格集中清理工作基本完成。人社部負(fù)責(zé)人表示，人社部正在推進(jìn)人才評價(jià)制度改革，將建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)制度。從2014年起，已報(bào)請國務(wù)院分5批取消272項(xiàng)職業(yè)資格，總量減少44%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業(yè)資格的目標(biāo)。這標(biāo)志著集中清理工作基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院部門設(shè)置的、沒有法律法規(guī)和國務(wù)院

取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造便利條件。會議決定，再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。有評論指出，職業(yè)資格的設(shè)立初衷是為了建立人才評判的標(biāo)準(zhǔn)體系，但發(fā)展至今，部分證書已經(jīng)抑制了人們的創(chuàng)業(yè)熱情、增加了創(chuàng)業(yè)成本。減少職業(yè)資格認(rèn)證，讓有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意愿的人能夠最大限度地發(fā)揮才智，這是一種可行的辦法。國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家也認(rèn)為，取消職業(yè)資格后，對

?交通運(yùn)輸部職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)再取消3項(xiàng)日前召開的國務(wù)院常務(wù)會決定，在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，涉及交通運(yùn)輸部職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)共計(jì)3項(xiàng)。其中，準(zhǔn)入類職業(yè)資格2項(xiàng)，分別是公路水運(yùn)工程造價(jià)人員資格和潛水人員從業(yè)資格；水平評價(jià)類職業(yè)資格1項(xiàng)，即道路運(yùn)輸經(jīng)理人資格。加上前4批取消的7項(xiàng)職業(yè)資格，國務(wù)院分5批取消的職業(yè)資格中，涉及交通運(yùn)輸部的共計(jì)10項(xiàng)。減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府

的例外：正當(dāng)職業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究楊云霞，莊季喬(西北工業(yè)大學(xué) 人文與經(jīng)法學(xué)院， 陜西 西安 710124)自我國《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來，類似“艾滋病就業(yè)歧視第一案”的就業(yè)歧視訴訟不斷出現(xiàn)，因此，在立法中界定正當(dāng)職業(yè)資格就非常必要。但由于平等就業(yè)權(quán)與自主經(jīng)營權(quán)、平等就業(yè)權(quán)與第三人權(quán)利保護(hù)、法官自由裁量權(quán)與尊重雇主的商業(yè)習(xí)慣等一系列沖突的存在，導(dǎo)致正當(dāng)職業(yè)資格制度的確立具有一定的立法難度。文章運(yùn)用制度比較的方法，對正當(dāng)職業(yè)資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定原則以及確立正當(dāng)職

。第五批減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作完成后，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格將剩余343項(xiàng)，總體減少達(dá)44%。下一步，人力資源和社會保障部將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行職業(yè)資格目錄清單管理制度，編制職業(yè)資格框架，斬?cái)?span id="j5i0abt0b" class="hl">職業(yè)資格利益鏈條，凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。

再取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)?減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作被視為簡政放權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容，去年以來，我國已砍掉149項(xiàng)職業(yè)資格，而前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在去年以來已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員等62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。職業(yè)資格制度存在三大突出問題：一是很多地方和行業(yè)協(xié)會設(shè)置了不少職業(yè)資格，且重復(fù)量很大；二是組織、協(xié)會、學(xué)會在實(shí)施職業(yè)資格制度的過程中，監(jiān)督管理上做得不夠好；三是有些職業(yè)資

再取消62項(xiàng)職業(yè)資格。本次取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有25項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類1項(xiàng)、水平評價(jià)類24項(xiàng)，涉及通信、國際商務(wù)、外貿(mào)、質(zhì)量檢驗(yàn)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域；技能人員職業(yè)資格有37項(xiàng)，均為水平評價(jià)類，涉及交通、農(nóng)業(yè)、文化、機(jī)械制造、輕工、有色金屬等領(lǐng)域。（京華時(shí)報(bào)）

化單位員工的職業(yè)資格制度周露［提要］公共文化單位員工職業(yè)能力的高低直接決定公共文化單位所提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的高低。因此建立公共文化單位員工職業(yè)資格制度對于提高員工素質(zhì)、保障公共文化服務(wù)的質(zhì)量、提供公共文化產(chǎn)品的管理效率有著不可忽視的作用。公共文化單位；職業(yè)資格制度；公共文化服務(wù)一、歷史發(fā)展：傳統(tǒng)制度的確立與運(yùn)行（一）我國職業(yè)資格制度的確立與運(yùn)行職業(yè)資格制度在我國的發(fā)展，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：起點(diǎn)：1949-1992年。我國職業(yè)資格制度源于新中國成立初期

極清理、減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，深化職業(yè)資格管理方式改革，完善職業(yè)資格證書制度，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是開展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。目前，市級各部門上報(bào)承接國務(wù)院有關(guān)部門、全國性行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）設(shè)置的技能類職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)共13項(xiàng)，重慶市組織實(shí)施的技能類職業(yè)資格許可和認(rèn)定的通用職業(yè)（工種）共624個(gè)，行業(yè)特有工種48個(gè)，經(jīng)核實(shí)都是依據(jù)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》開展的技能人員職業(yè)資格鑒定。二是進(jìn)行職業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查。為徹底摸清正在組織實(shí)施的職業(yè)資

1994年，職業(yè)資格證書制度被寫入《勞動法》。此后，各類職業(yè)資格鑒定和培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生，這被視作“培訓(xùn)熱”“考證熱”的發(fā)端。與學(xué)歷文憑證書不同，職業(yè)資格證書是能夠表明從業(yè)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能，在某些行業(yè)還是必備的準(zhǔn)入證明。今年6月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。會上有一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)：李克強(qiáng)問商務(wù)部副部長鐘山：“國際商務(wù)專業(yè)人員是做什么的，鐘山，你有這個(gè)資格許可嗎？”當(dāng)看到鐘山搖頭之后，李克強(qiáng)笑著說：“你可是我

，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。本次取消的專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，涉及國際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評估、品牌管理等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，國務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價(jià)類職業(yè)資格；國務(wù)院

1994年，職業(yè)資格證書制度被寫入《勞動法》。此后，各類職業(yè)資格鑒定和培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生，這被視作“培訓(xùn)熱”“考證熱”的發(fā)端。與學(xué)歷文憑證書不同，職業(yè)資格證書是能夠表明從業(yè)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能，在某些行業(yè)還是必備的準(zhǔn)入證明。今年6月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。會上有一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)：李克強(qiáng)問商務(wù)部副部長鐘山：“國際商務(wù)專業(yè)人員是做什么的，鐘山，你有這個(gè)資格許可嗎？”當(dāng)看到鐘山搖頭之后，李克強(qiáng)笑著說：“你可是我

11項(xiàng)職業(yè)資格被取消2014年9月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，涉及國際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評估、品牌管理等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。以后，想涉足房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、品牌管理、企業(yè)法律顧問等領(lǐng)域，將不再必須面對相對高難度的考試，取得職業(yè)資格許可和認(rèn)定證書。取消的11項(xiàng)職業(yè)資格為：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、注冊資產(chǎn)評估師、

進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書‘雙證書’制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。”高職雙證書制度的實(shí)施，也需要大力推進(jìn)高職院校課程內(nèi)容和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的銜接，這個(gè)銜接面臨三個(gè)問題，一是職業(yè)資格體系和高職課程是否有融通的必要性，是將職業(yè)資格培訓(xùn)體系直接引入高職課程之中，還是對現(xiàn)有的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高職雙證課程的再開發(fā)。二是都有哪些主要因素影響對職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高職雙證課程的再開發(fā)效果。三是如何對職業(yè)資格體系的高職雙證課程進(jìn)行再開發(fā)。一、職業(yè)資格體系高職雙證課