土地管理信息化方案與技術(shù)研究

張嫻 諶娣

【摘要】土地信息化管理是對(duì)土地信息管理過程中各項(xiàng)工作的具體實(shí)施進(jìn)行管理，需要有一定的技術(shù)要求，在土地管理中包括了對(duì)土地進(jìn)行的測(cè)繪、規(guī)劃、信息建庫成果保存等，在各級(jí)與之相關(guān)的生產(chǎn)、行政管理部門都可進(jìn)行實(shí)施，比如說土地的使用現(xiàn)狀、土地的使用計(jì)劃、土地的保護(hù)和整理等，對(duì)其進(jìn)行的管理，要使用當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)、檔案等文件，完成對(duì)土地進(jìn)行的管理工作。在整個(gè)工作環(huán)節(jié)中由于數(shù)據(jù)信息量在不斷的增加，因此要實(shí)現(xiàn)信息化的管理，文章就針對(duì)土地管理信息化方案與技術(shù)進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】土地管理；信息化；方案；技術(shù)

中國(guó)分類號(hào)：TU711文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

土地管理的信息化發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展的趨勢(shì)，目前在土地管理中實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)于土地資源的有效管理十分的重要，因此在整個(gè)信息化管理的過程中，實(shí)際的信息化方案與技術(shù)成為了研究的重點(diǎn)，應(yīng)此方案與技術(shù)的要求上存在一定的差異性，技術(shù)的專業(yè)應(yīng)用是對(duì)方案的有效落實(shí)。

一、土地管理信息化方案

土地管理是對(duì)土地的管理中各項(xiàng)工作的具體實(shí)施進(jìn)行管理，需要有一定的技術(shù)要求，在土地管理中包括了對(duì)土地進(jìn)行的規(guī)劃利用、地籍測(cè)繪等，主要是在縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等地方進(jìn)行實(shí)施，比如說土地的使用現(xiàn)狀、土地的使用計(jì)劃、土地的保護(hù)和整理等，對(duì)其進(jìn)行的管理，要使用當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)、檔案等文件，完成對(duì)土地進(jìn)行的管理工作。在土地管理中使用信息化系統(tǒng)可以將土地管理工作的效率進(jìn)行提升，所以在土地管理中使用的信息化系統(tǒng)要具有以下這幾個(gè)特點(diǎn)：

信息化系統(tǒng)要具有很強(qiáng)的用戶管理功能。在用戶管理功能中包括了部門管理、用戶管理等，與此同時(shí)用戶部門可以進(jìn)行不同級(jí)別的定義，來方便自己在管理中的工作，對(duì)信息進(jìn)行的處理等。此外，用戶管理功能的擴(kuò)展性和實(shí)用性都要能夠滿足土地管理辦公中的各項(xiàng)。信息化系統(tǒng)要具有可定義管理功能。在這個(gè)功能中主要是進(jìn)行表單管理，在表單管理中包括表單的發(fā)布、列表等管理。在進(jìn)行表單管理中信息化系統(tǒng)要具有調(diào)用支撐平臺(tái)，幫助進(jìn)行表單處理和信息、數(shù)據(jù)的處理，同時(shí)還要滿足在進(jìn)行表單發(fā)布后進(jìn)行的預(yù)處理和相關(guān)數(shù)據(jù)的建設(shè)等操作。

信息化系統(tǒng)要具有完善的任務(wù)管理功能。土地管理中的信息化系統(tǒng)的服務(wù)支撐平臺(tái)，要能夠滿足對(duì)任務(wù)處理中進(jìn)行任務(wù)的部署和其他的任務(wù)處理工作。在進(jìn)行任務(wù)的部署工作中，可以對(duì)服務(wù)的執(zhí)行方式進(jìn)行設(shè)定，對(duì)任務(wù)所需要的各種參數(shù)、信息、數(shù)據(jù)等進(jìn)行提供和設(shè)定。信息化系統(tǒng)在土地管理中的這個(gè)功能可以將土地管理平臺(tái)的擴(kuò)展性進(jìn)行增加，為用戶提供更加靈活、適用的服務(wù)平臺(tái)。

系統(tǒng)還要有跨地域、部門的工作平臺(tái)。在土地管理工作中信息化系統(tǒng)可以將傳統(tǒng)的信息化模式進(jìn)行的改變，對(duì)土地管理進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和運(yùn)作，信息化系統(tǒng)還可以要可以進(jìn)行遠(yuǎn)程信息化和移動(dòng)信息化等，可以給在工作的人員提供相關(guān)的資料和文獻(xiàn)，幫助他們進(jìn)行隨時(shí)隨地的進(jìn)行文件處理，獲取自己所需的信息，為進(jìn)行信息化提供條件，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程信息化。讓工作人員可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的交流等，將土地管理信息化的工作效率進(jìn)行提升。

系統(tǒng)要可以根據(jù)部門對(duì)其進(jìn)行的相關(guān)的授權(quán)管理。在其中對(duì)用戶訪問表單的權(quán)限進(jìn)行控制，按照組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行信息查詢和共享權(quán)限的設(shè)定，這樣可以方便進(jìn)行授權(quán)管理，信息化系統(tǒng)要可以滿足土地管理的需求、滿足資源共享的需求。除了以上在土地管理中信息化系統(tǒng)要具有的特點(diǎn)以外，還有對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證每一個(gè)工作人員都可以熟練地掌握和使用信息化系統(tǒng)，讓工作人員具有一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)。

二、土地管理信息化技術(shù)研究

1、信息化技術(shù)檔案管理

新的科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用是適應(yīng)人類生產(chǎn)、生活需要而產(chǎn)生的，因此，采用新技術(shù)手段，摒棄以往的落后的工作方式，是人們進(jìn)行工作、生產(chǎn)的必然選擇。采用新的技術(shù)手段能夠有效的節(jié)約工作時(shí)間、提高工作效率、保障工作質(zhì)量，符合社會(huì)發(fā)展需要。規(guī)劃土地管理局在進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案管理的過程中，可以依托科學(xué)技術(shù)，對(duì)于現(xiàn)有的檔案管理手段和方式進(jìn)行改革，以利于高效、科學(xué)的檔案管理模式的推廣和應(yīng)用。目前，對(duì)于檔案的管理手段中，較為先進(jìn)的管理方式是采用電子檔案管理模型。電子檔案與紙質(zhì)檔案相比，存在著諸多的優(yōu)勢(shì)，例如，電子檔案可以有效的節(jié)約檔案保存室的空間資源，以信息存儲(chǔ)方式保存的文獻(xiàn)資料能夠在保障文獻(xiàn)資料的完整性的前提下，最大限度地保存紙質(zhì)文獻(xiàn)資料的內(nèi)容。并且電子檔案具有紙質(zhì)檔案所缺乏的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它可以將圖像、數(shù)字、符號(hào)、圖表、注解文字等綜合信息顯示出來。

電子檔案與紙質(zhì)檔案相對(duì)應(yīng)，采用計(jì)算機(jī)磁盤等存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行資料信息的存儲(chǔ)，將相互關(guān)聯(lián)的通用電子圖像文件加以集合與整編，以案卷為單位進(jìn)行保存。[3]嚴(yán)格意義上講，電子檔案是一種虛擬檔案，是與紙質(zhì)檔案等客觀存在的實(shí)體檔案相對(duì)照的，是將實(shí)體檔案的信息以比特、字節(jié)的方式進(jìn)行表征并使之在電腦網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行自由的流動(dòng)，供人們自由查閱，它在很大程度上消除了實(shí)體檔案對(duì)于借閱者的時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)土地信息資源的公開化、透明化。電子檔案具有存儲(chǔ)密度高、與不同的媒體相承接、查找和修改便捷等特點(diǎn)，因而成為當(dāng)代檔案管理模式的主流。

2、信息化技術(shù)的土地業(yè)務(wù)管理

對(duì)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行細(xì)致分析，深入淺出，講解清晰，達(dá)到了預(yù)期培訓(xùn)目的。培訓(xùn)結(jié)束后，朱副主任針對(duì)目前國(guó)內(nèi)國(guó)土資源信息化發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)據(jù)資源收集、加工和深度利用，以及檔案管理工作中的重點(diǎn)提出了新要求，并以如何整合我市國(guó)土資源信息系統(tǒng)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)和硬件部署、最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)力度等方面提出了明確的目標(biāo)，同時(shí)要求各參加培訓(xùn)的人員根據(jù)自己的工作崗位和職責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自助創(chuàng)新，力求突破，通過自身的不斷學(xué)習(xí)達(dá)到提高業(yè)務(wù)水平、更好的為國(guó)土資源信息化建設(shè)服務(wù)。

土地管理信息系統(tǒng)的功能應(yīng)包括土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃信息的查詢和檢索、數(shù)據(jù)錄入與更改、統(tǒng)計(jì)量算、土地利用變更分析、用途管制、輔助分析、圖表輸出等。功能實(shí)現(xiàn)涉及土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)與平衡，以及規(guī)劃用地指標(biāo)分解等內(nèi)容。土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，分析土地利用現(xiàn)狀，及時(shí)對(duì)土地利用方向與結(jié)構(gòu)做出調(diào)整的過程。由此可見，土地利用信息系統(tǒng)至少應(yīng)該包括土地利用現(xiàn)狀信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)信息、土地利用規(guī)劃信息和建設(shè)用地管理等子系統(tǒng)。按照系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的差異，土地利用信息系統(tǒng)可分為五部分：輸入系統(tǒng)（INS）、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)（SMS）、專家分析系統(tǒng)（ES）、輸出系統(tǒng)（OUTS）。通過這五部分組織與協(xié)調(diào)整個(gè)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能。

3、信息化技術(shù)的要點(diǎn)

土地管理人員應(yīng)當(dāng)全面檢測(cè)土地信息化的記錄，仔細(xì)檢查土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分析信息數(shù)據(jù)提高土地管理信息化水平的關(guān)鍵，分析數(shù)據(jù)的過程主要是以信息化特點(diǎn)參數(shù)為基礎(chǔ)，從數(shù)據(jù)信號(hào)分析與狀態(tài)識(shí)別兩方面著手，運(yùn)用現(xiàn)代電子技術(shù)進(jìn)行處理，找出數(shù)據(jù)管理的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)土地管理系統(tǒng)的信息進(jìn)行定量分析。在分析土地管理特征數(shù)據(jù)時(shí)，運(yùn)用小波分析技術(shù)，可以在一定的時(shí)域與頻域中進(jìn)行穩(wěn)態(tài)信號(hào)分析，且具有很好的局部化特點(diǎn)。只有運(yùn)用模糊集理論或者神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分析土地管理，才能提高土地管理信息化的有效發(fā)展。

結(jié)束語

在信息化時(shí)代中，計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)進(jìn)入人們的工作中，人們開始使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息管理，不僅可以使用網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息資源進(jìn)行管理，還可以建立信息管理系統(tǒng)，所以計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)就得到了應(yīng)用。對(duì)土地管理進(jìn)行信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，可以提高土地管理的工作效率。我們就根據(jù)計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)在土地管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析討論。

【參考文獻(xiàn)】：

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