鄭國

摘要：在鐵路企業(yè)化改革的發(fā)展中，鐵路工程建設企業(yè)對于建筑工程的綜合效益有了更高的追求，工程施工成本控制管理越來越受到重視。本文參考先進的成本控制理念及鐵路工程中出現的成本控制問題，并針對這些問題進行探討，從而提出改進措施。

關鍵詞：鐵路工程；施工成本管理；措施

中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A

前言：

鐵路工程項目成本管理是一項系統(tǒng)工程，簡言之，即是通過全員、全過程、全方位的管控，實現企業(yè)利潤最大化的一種管理方式和過程。目前，科學有序加快鐵路建設，保持鐵路建設有序平穩(wěn)推進，鐵路建設市場更加規(guī)范化，低價中標已成為鐵路建設市場發(fā)展的必然趨勢。鐵路建設企業(yè)要在一個微利必爭、優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下實現其可持續(xù)發(fā)展，就必須通過自身戰(zhàn)略調整、不斷提升工程項目成本管理與控制的精細化管理水平才能增強企業(yè)競爭力，獲得最大經濟效益。

1、鐵路工程施工成本管理現存的問題

1.1項目管理人員普遍缺乏經濟觀念

從表面上看，國內當前的鐵路施工項目經理部內部職責明確、分工合理，但內部成員實際卻過于獨立，缺乏經濟觀念，項目管理粗放。當前，我國施工企業(yè)普遍缺乏系統(tǒng)的現代企業(yè)管理經驗，一些建筑施工企業(yè)重施工、輕管理，片面追求企業(yè)產值和施工規(guī)模，或者成本目標不明確，只注重對直接成本的控制，缺乏全成本理念，對成本的動態(tài)變化認識不足，對管理中反饋出來的成本信息重視不夠，出現問題不認真分析、總結，致使工程成本超預算、預算超概算現象頻發(fā)。

1.2盲目投標

當前，由于建筑市場供需關系紊亂，導致嚴重的行業(yè)惡性競爭現象。面對日益激烈的市場競爭，某些施工企業(yè)甚至采取低價競標、墊資施工等方式，盲目參與投標，將盈利的希望寄托在項目變更以及其他途徑上。一些施工企業(yè)標前踏勘流于形式，對現場情況了解不深，招標文件和圖紙會審研究不透徹，導致成本預算不到位，造成預算漏項、預算錯誤等情況，出現項目中標即虧損的局面，使企業(yè)生存維艱。

1.3成本控制缺乏計劃

鐵路工程項目成本形成的過程就是項目施工的過程。大部分鐵路施工大多比較關注事后的成本核算，但施工成本的事前控制和事中控制工作往往做不到位，因而在施工前，項目經理部對分部分項工程的成本控制目標和具體的成本控制計劃缺乏認識，所以在施工組織設計、經濟、技術、合同等各項措施方面控制不得力，致使施工單位和項目經理無法掌握現場情況，使成本超出控制范圍。

2鐵路工程施工成本管理及措施

2.1注重項目投資決策

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。因而，在參與項目投標前，施工企業(yè)須仔細了解現場情況，認真研究招標文件，充分預測項目風險，對招標人的資信能力、資金情況等進行認真評估。同時，根據企業(yè)自身狀況，充分考慮市場行情、施工技術、材料價格及各項費用情況，結合項目特點，慎重決策，由企業(yè)的經營、財務、工程技術等部門合作，合理確定投標價格，爭取以理想價格中標。

2.2建立健全成本管理體系

(1)管理體系公司成立工程項目責任成本管理領導小組，明確公司及下屬工程分公司第一管理者為項目成本管理第一責任人，分管領導為分管責任人，建立第一責任人掛帥，分管責任人具體負責，各職能部門各司其職的責任成本管理工作格局。公司將逐步構建和完善更新改造工程項目成本管理體系，為加強項目成本管理提供組織保證。(2)制度體系，參與的工程項目嚴格執(zhí)行公司制定的管理制度，為強推工程項目責任成本管理工作提供了制度保證。

2.3優(yōu)化施工方案

認真優(yōu)化施工方案，合理確定成本目標。項目中標后，要認真組織圖紙會審。對于結構復雜、施工難度高的項目，要從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。其次，根據設計圖紙和有關技術資料，對施工方法、施工程序、作業(yè)組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行優(yōu)化分析，及時調整和優(yōu)化施工組織設計。嚴格審核工程施工圖預算根據施工圖的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對預算超出概算的部分，要詳細分析、找出原因，并及時通知項目負責人調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

2.4合理對待項目風險

合理對待項目風險，要以工程分公司對成本的控制能力為前提，目前的做法是市場風險(如主要材料價差)由公司承擔，管理風險主要由工程分公司管理團隊承擔，實事求是調整成本費用。在項目實施過程中，客觀發(fā)生的非工程分公司責任原因造成的責任成本偏差，如施工方案變更、主要材料差價、工期延遲、發(fā)生不可抗力等，考慮到成本責任的嚴肅性，原則上不予調整責任成本預算，可在成本測算報告中加以說明，經公司同意調整的成本費用在項目考核中予以調整。

2.5人工、材料及機械成本的控制

（1）人工費控制。根據“量”、“價”分離的原則來控制人工費，主要是控制人工單價和項目消耗工天數量。人工費單價的控制主要通過各作業(yè)單層簽訂人工費承包合同來確定，所以控制空間并不大；要合理控制人工費，首先要控制用工數量；另外還可進行技術改革，強化施工隊伍的技能訓練，注意勞動組合和人員的配備，盡量避免額外用工，最大限度的降低施工成本。（2）材料費的控制。材料費的控制主要是材料價格和材料用量的控制?？刂撇少弮r格是控制材料成本的重要措施。相關人員應該提前熟悉市場價格，采購時貨比三家，選擇的生產廠家信譽要好，且要價廉質優(yōu)；采用經濟合理的運輸方式，以節(jié)省運輸成本；按施工進度安排合理分配材料供應，以免材料儲備過量。其次，材料用量應該根據定額標準來計算單項工程的材料消耗量，嚴把質量關，認真落實限額領料制度，控制材料損耗量；推行責任成本管理，明確每個工班的崗位職責；提倡采用新技術、新工藝。（3）施工機械費的控制，做好機械設備的養(yǎng)護和維修工作。機械費主要是由機械臺班消耗量和臺班單價兩方面決定，為有效控制臺班支出，要制定切實可行的施工組織設計和調度計劃，合理地配置施工機械的型號和數量，提高現場設備的利用率；嚴格控制人力、動力、燃料等費用的支出，以節(jié)省機械費用。

2.6、強化工程竣工成本控制

工程竣工后，要及時進行項目決算，明確債權、債務關系，并指令專人負責與業(yè)主溝通，加強決算、催款力度。發(fā)現有壞賬可能時，應立即報告，并采取補救措施，通過與業(yè)主協商，簽訂還款協議，督促業(yè)主明確還款計劃和時間。同時，要隨時做好訴訟準備，在不得已的情況下，應在訴訟時效內及時向法院提起訴訟，避免損失擴大。項目部應對整個經營管理情況進行總結、分析，發(fā)掘成功經驗，剖析問題和不足，為以后的項目管理提供參考經驗。企業(yè)的財務、審計部門應對該工程結算資料和施工成本、項目績效情況作詳細審查、評價，對盈虧原因進行分析，提出對有關人員獎懲意見。

3、結束語

建設工程造價控制是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，造價控制貫穿于項目決策、設計、施工至竣工決算等全過程。為了有效地控制工程造價，企業(yè)在做好工程成本控制基礎工作的前提下，還應該定期舉辦增產、節(jié)能降耗等活動，積極引進新工藝和新技術，在保證經濟效益的同時最大限度的節(jié)省成本投入。在項目建設過程中，需要各部門的綜合協調、共同努力，加強材料的采購管理、民工隊伍的使用管理、驗工計價的審核管理等基礎性的管理工作，才能最大限度地控制工程造價，實現預期的投資目標。

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