訾彬

摘要：公路作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一部分，對(duì)人民和國(guó)家都有極其重要的作用。如果公路出了問(wèn)題，那么影響的就不僅僅是交通問(wèn)題，還有各個(gè)城市之間的交流，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和信息的傳遞等一系列的連鎖反應(yīng)。所以，公路的養(yǎng)護(hù)工作必須耐心、細(xì)致的進(jìn)行，要保證公路能夠正常的使用。本文主要對(duì)如何進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)成本控制進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；特點(diǎn)；成本控制；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著近年來(lái)我國(guó)公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路建設(shè)的質(zhì)量和效率都有了很大的提升，為我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展以及人民的生產(chǎn)生活提供了極大的便利。公路系統(tǒng)管理是公路建成之后必須要做的工作，它對(duì)于公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，公路維護(hù)是其中的重要工作，同時(shí)也是具有較大難度的內(nèi)容。隨著我國(guó)公路里程的不斷增加，公路養(yǎng)護(hù)的支出越來(lái)越大，如果不進(jìn)行有效的成本控制，將會(huì)使公路系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都遭受損失。

一、公路養(yǎng)護(hù)成本的特點(diǎn)分析

1、公路養(yǎng)護(hù)綜合成本增高

公路養(yǎng)護(hù)涉及到多方面的內(nèi)容，特別是在當(dāng)今公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高的情況下，公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容、施工選用的材料、作業(yè)機(jī)械和設(shè)備、公路養(yǎng)護(hù)程序、周圍輔助設(shè)施等等都較以往有了很大的改變，直接促成了公路養(yǎng)護(hù)綜合成本的增加。例如在養(yǎng)護(hù)內(nèi)容上，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象比較單一，除了公路本身就是一些簡(jiǎn)單的輔助設(shè)施，但是目前的公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象大大增加，基本的道路、涵洞、橋梁、隧道及沿線設(shè)施之外，還要對(duì)交通工程中的監(jiān)控設(shè)備、照明設(shè)施、路障系統(tǒng)、綠化帶、通信設(shè)施等一些列內(nèi)容進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這也使得公路養(yǎng)護(hù)不僅僅包含道路工程，同時(shí)還涵蓋了建筑、計(jì)算機(jī)、園林、通信等眾多領(lǐng)域，既增加了直接成本，又增加了對(duì)這些領(lǐng)域的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理的間接成本。

2、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用成本增高

機(jī)械化操作是目前大型工程項(xiàng)目的整體發(fā)展趨勢(shì)，在工程養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，運(yùn)用現(xiàn)代化的大型機(jī)械進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不但可以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，同時(shí)降低了人工的參與度，避免了由于人本身操作水平和能力造成的失誤，并且極大地減少了人身安全事故的發(fā)生。但顯而易見(jiàn)，機(jī)械操作所產(chǎn)生的成本也是比較大的，在整個(gè)作業(yè)過(guò)程成本中占據(jù)了重要的比例。

3、交通安全維護(hù)費(fèi)用高

一旦進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)就會(huì)進(jìn)行一定的交通管制，在不完全封閉狀態(tài)甚至是不封閉狀態(tài)下進(jìn)行道路施工，必定要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)面波及范圍之內(nèi)的交通疏導(dǎo)和安全管理，防止對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行以及施工人員和司乘人員造成傷害。

二、公路養(yǎng)護(hù)工程成本控制的現(xiàn)狀

1、公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理體制有待完善

諸多管理實(shí)踐活動(dòng)證明，任何管理活動(dòng)都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得良好的管理成效，公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理也不例外。在公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理體系中，各養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理在工程成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)局（處）長(zhǎng)（總經(jīng)理或董事長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，各養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部下設(shè)的各業(yè)務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管理人員都應(yīng)有明確的責(zé)任與權(quán)力，并輔之與工作績(jī)效分配相配套的管理制度，對(duì)其行為加以約束和激勵(lì)。而在現(xiàn)行的公路養(yǎng)護(hù)工程施工項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，沒(méi)有能夠很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)，以致有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體制，因?yàn)槁氊?zé)權(quán)分工的不明確，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工程成本的管理與控制受到消極影響。

2、公路養(yǎng)護(hù)成本結(jié)構(gòu)失調(diào)

養(yǎng)護(hù)成本結(jié)構(gòu)是否合理直接關(guān)系到成本控制質(zhì)量。我國(guó)大部分地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)存在這樣一些現(xiàn)象，即人工費(fèi)用在整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)中所占比例過(guò)大，雖然進(jìn)行了機(jī)械化操作改進(jìn)措施，但仍沒(méi)有改變公路養(yǎng)護(hù)需要大批量人力的現(xiàn)狀；路用材料的資源配置過(guò)少，不能滿足情況多變的道路養(yǎng)護(hù)需求。這兩種情況綜合導(dǎo)致了公路養(yǎng)護(hù)難以維持可持續(xù)的發(fā)展，加大了成本控制的難度。

3、養(yǎng)護(hù)缺乏計(jì)劃性和統(tǒng)一性

由于公路工程是分散行，是養(yǎng)護(hù)工作很難集中，統(tǒng)計(jì)工作量較大，在編制養(yǎng)護(hù)工程概預(yù)算是應(yīng)對(duì)管轄區(qū)的公路進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)分析并結(jié)合建設(shè)年數(shù)，有計(jì)劃有目標(biāo)的進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。而不是現(xiàn)在階段的等公路出現(xiàn)明顯的破壞以后再采取一點(diǎn)的措施。

三、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)成本控制的改進(jìn)措施

1、樹(shù)立新的成本理念

要加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)，使各級(jí)管理人員及全體員工都能夠增強(qiáng)成本意識(shí)，認(rèn)識(shí)到成本管理的必要性和可能性，增強(qiáng)各級(jí)管理人員及全體員工的民主意識(shí)和自主管理意識(shí)，努力在日常工作規(guī)范中形成一種內(nèi)在約束與激勵(lì)機(jī)制。在公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理過(guò)程中，樹(shù)立新的成本理念，以市場(chǎng)需求為基本導(dǎo)向，以價(jià)值鏈分析和成本企劃為重要手段，激發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理的嶄新思路和有效舉措，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變，以一種新的認(rèn)識(shí)觀———“成本效益觀念”看待成本及其控制問(wèn)題。公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理的一切成本管理活動(dòng)都應(yīng)該以成本效益觀念作為支配思想。公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理者應(yīng)該了解先進(jìn)的成本管理的理論與方法，并把管理理論與公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理實(shí)踐的需要結(jié)合在一起，在現(xiàn)代管理理論與先進(jìn)的成本管理經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，樹(shù)立新的成本理念，改變管理行為，提高公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理的效益，只有在理論與實(shí)踐直接接觸的過(guò)程中，成本管理理論才能轉(zhuǎn)變成真實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力。

2、制定有效的養(yǎng)護(hù)方案

科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)方案是養(yǎng)護(hù)作業(yè)順利進(jìn)行的前提保障，關(guān)系到養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效率，同時(shí)還極大地影響了養(yǎng)護(hù)成本的高低。在實(shí)際的方案制定中，要根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)單位的實(shí)際情況、資源結(jié)構(gòu)以及需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的公路段破損程度進(jìn)行有針對(duì)性的制定，使開(kāi)赴施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械、運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的材料、進(jìn)入作業(yè)面的人員都能合理地滿足養(yǎng)護(hù)需求，不產(chǎn)生冗余性的資金浪費(fèi)，保證投入的資金都能收到良好的效果。在具體流程上，可以參考《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行公路基本狀況的評(píng)定，在此基礎(chǔ)上通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)處理、病害分析、養(yǎng)護(hù)技術(shù)確定等步驟的實(shí)施完成養(yǎng)護(hù)方案的制定。

3、做好養(yǎng)護(hù)施工組織設(shè)計(jì)

養(yǎng)護(hù)施工組織設(shè)計(jì)是具有指導(dǎo)性意義的文件，可以對(duì)施工方案的實(shí)施、養(yǎng)護(hù)施工進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)資源配置、現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)等進(jìn)行控制。在這些控制內(nèi)容中，特別重要的是對(duì)施工方案的落實(shí)，養(yǎng)護(hù)施工方案基本上決定了養(yǎng)護(hù)工作施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)任務(wù)的實(shí)施情況以及施工成本的高低。此外，施工方案的優(yōu)劣對(duì)是施工進(jìn)度、資源配置和消耗、施工現(xiàn)場(chǎng)組織等具有明顯的制約作用。養(yǎng)護(hù)施工方案能夠從整體上把握養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)度，在施工順序上進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)于養(yǎng)護(hù)能夠保質(zhì)保量和在預(yù)計(jì)工期內(nèi)完成具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4、加強(qiáng)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高公路養(yǎng)護(hù)維修資金使用效益

公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)性的具體體現(xiàn)，是一種技術(shù)適宜且費(fèi)用效益比最高的養(yǎng)護(hù)措施，如能及早進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，就能最大程度發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金投資效益，有效控制公路病害的發(fā)生和發(fā)展，從而減少公路中小修甚至大修的工程數(shù)量，進(jìn)一步節(jié)約出資金來(lái)更好地推行公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金在整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)資金中的占比，使公路養(yǎng)護(hù)管理工作步入良性循環(huán)的軌道。公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)的的預(yù)防性、經(jīng)常性、全面性、科學(xué)性，提高和鞏固路況，提升公路的社會(huì)化服務(wù)水平。

結(jié)束語(yǔ)

成本控制是前企業(yè)或單位都要嚴(yán)格對(duì)待的問(wèn)題，公路養(yǎng)護(hù)成本控制作為公路系統(tǒng)管理的重要內(nèi)容，對(duì)于養(yǎng)護(hù)單位的經(jīng)營(yíng)效益有著重要的影響，同時(shí)養(yǎng)護(hù)成本控制的質(zhì)量?jī)?yōu)劣也反映了其在組織、技術(shù)、制度、管理等方面的水平，對(duì)于增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略性的意義。我國(guó)的公路系統(tǒng)發(fā)展歷史相對(duì)較短，在進(jìn)行成本控制方面存在著的較多的問(wèn)題，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、建立和完善監(jiān)管制度以及加強(qiáng)成本控制意識(shí)可以在根本上建立起良好的公路養(yǎng)護(hù)成本控制體系。

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