肖發(fā)光 謝虹 謝金金

摘要：只要有生產(chǎn)，就會(huì)有生產(chǎn)安全的問題。近些年來，國家對水利建設(shè)的投入在逐步加大，各地的水利工程紛紛開始了，隨之而來的還有施工的安全問題。本文通過對水利工程建設(shè)過程中的安全問題進(jìn)行分析，解讀安全法規(guī)及文明施工，為當(dāng)前的水利施工安全管理提出指導(dǎo)性的建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全管理；隱患；措施

Abstract: As long as there is production, there will be production safety. In recent years, the state's investment in water conservancy construction gradually increased over the water conservancy projects have started, there followed the construction of the security issues. Based on water conservancy construction safety problems during analysis, interpretation and civilized construction safety regulations, for the current management of water conservancy construction safety guidance suggestions.Keywords: hydraulic engineering; construction safety management; hazards; measures

中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號

引言

在我國，水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有施工較復(fù)雜、占地面積較大的特點(diǎn)。在整個(gè)水利工程建設(shè)中，施工企業(yè)都秉持著“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)理念，不斷加大對水利工程項(xiàng)目的安全施工管理力度，針對當(dāng)前存在的一些安全問題不斷探討和研究，確保水利工程的安全施工順利進(jìn)行。

1水利工程建設(shè)中的安全隱患

1.1在水利施工企業(yè)中，安全施工不受重視。在水利工程的施工管理過程中，部分管理者與員工不能意識到安全施工的重要性，對國家相關(guān)的法規(guī)和法律不能及時(shí)的傳達(dá)和貫徹落實(shí)，最終導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理混亂，引發(fā)安全事故。

1.2在水利建設(shè)中，工程建設(shè)的各個(gè)主體對其應(yīng)付的責(zé)任不明確，對于相關(guān)的法律和法規(guī)不重視。在整個(gè)施工過程當(dāng)中，部分企業(yè)沒有按照章程辦事，將工程分包、轉(zhuǎn)包，簽訂一些不太合理的合同，要求施工單位墊資，甚至拖欠相關(guān)工程施工款項(xiàng)，使得安全生產(chǎn)的投入不充足。以上的這些情況，均沒有相應(yīng)的措施來保證施工安全，存在很大的隱患。

1.3與水利安全建設(shè)相關(guān)的法律、制度還不夠完善。盡管近幾年來《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)相繼出臺，構(gòu)建了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法制框架，但具體的制度和規(guī)則還沒有完善，阻礙了水利工程的安全建設(shè)。

1.4各施工單位對施工人員的要求不高，導(dǎo)致施工人員的素質(zhì)都偏低。通過對我國施工人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國從事水利施工建設(shè)的主力是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的知識結(jié)構(gòu)和意識并不是很適合水利施工行業(yè)，還需要進(jìn)行培訓(xùn)和教育。如若不然，這些農(nóng)民工會(huì)因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的安全防范意識和知識，在施工過程中引發(fā)自己或他人的安全事故。

1.5在整個(gè)施工過程中，各部門對文明施工缺乏認(rèn)識。在施工現(xiàn)場的不文明施工行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是施工現(xiàn)場場地不平整、高低不平，沒有設(shè)置相應(yīng)的排水系統(tǒng)，對于材料和廢棄物沒有進(jìn)行規(guī)范的放置，堵塞道路交通；二是不重視工地的封閉式管理；三是防火設(shè)置不合理，防火意識欠缺；四是對施工現(xiàn)場的標(biāo)識牌不能進(jìn)行妥當(dāng)設(shè)置，以上行為均存在安全隱患。

1.6不重視材料設(shè)備、施工工藝以及施工安全的防護(hù)設(shè)施。在這方面容易引發(fā)的安全事故有：人工的挖孔樁造成的坍塌事故，腳手架等材質(zhì)不可靠引發(fā)的安全事故，施工機(jī)械設(shè)置落后引發(fā)的機(jī)械傷害等。

1.7相關(guān)部門對安全資料的管理不夠規(guī)范。安全資料對相關(guān)部門了解施工現(xiàn)場的安全狀況有很大的指導(dǎo)作用，雖不會(huì)直接產(chǎn)生安全事故，但它真實(shí)性可以很好的控制施工現(xiàn)場的安全問題。如果在施工過程中，相關(guān)部門對安全資料進(jìn)行嚴(yán)格管理及規(guī)范化，對相應(yīng)的施工行為有嚴(yán)格的要求區(qū)分，各檢查人員對安全資料的整理可以做到調(diào)理清晰，那么水利施工建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題就會(huì)得到及時(shí)解決，提高了安全管理的質(zhì)量。

2預(yù)防水利工程中出現(xiàn)的安全隱患措施

要想將水利工程建設(shè)中存在的安全隱患降低甚至解除，就必須要改善施工中遇到的安全管理問題，防患于未然。

2.1強(qiáng)化以人為本的安全施工意識。在水利工程的施工過程中，人的安全意識是關(guān)鍵的。我們可以從以下兩個(gè)方面著手來進(jìn)行安全意識的培養(yǎng)：一方面,對施工企業(yè)的管理層和決策層進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)，同時(shí)制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，迫使他們重視施工的安全管理問題，能自覺做到狠抓安全施工；另一方面,對于員工尤其是一線施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育，并對他們進(jìn)行事故案例分析解說，強(qiáng)化他們的安全意識，使他們認(rèn)識到施工安全與個(gè)人的安危及整個(gè)工程建設(shè)間的重要關(guān)系。在水利建設(shè)施工過程中，若出現(xiàn)了安全問題，要對相關(guān)人員的責(zé)任追究到底，引起大家的重視的同時(shí)增強(qiáng)自身安全意識。

2.2對于安全管理的制度要不斷完善。要想保證水利工程可以安全進(jìn)行，除了要在思想上加強(qiáng)安全的意識外，還要在制度上確保水利工程安全管理的順利進(jìn)行，真正做到“有法可依”。在制度的制定過程中，需要注意的是其的制定要與自身情況相結(jié)合，從上層管理人員到底層施工人員都要進(jìn)行安全管理制度的設(shè)定，盡量做到全面的安全管理。

2.3制定相關(guān)的安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作。水利工程安全施工要有有效的安全技術(shù)措施來做保障,而實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)交底可以確保可行的安全技術(shù)措施的實(shí)施。我們要充分利用水利施工項(xiàng)目的技術(shù)交底工作，開展相應(yīng)的安全教育工作，不僅把編制技術(shù)措施作為重點(diǎn)工作來做，還要認(rèn)真實(shí)行技術(shù)交底工作，加強(qiáng)工作者對施工安全要求及措施的理解和掌握。

2.4編制針對各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)水利建設(shè)中發(fā)生安全事故時(shí),有效的應(yīng)急處理是很重要的。對水利工程中安全事故的應(yīng)急預(yù)案要有極高的可操作性和針對性要求，進(jìn)而確保在事故發(fā)生時(shí)可以及時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，使得事故得到科學(xué)、高效處理，在最大化保護(hù)人員安全的情況下，最大限度降低事故所造成的損失。

3對施工過程中實(shí)施的安全管理措施的探討

3.1在整個(gè)水利施工過程中要貫徹全體人員、全方位、全過程安全管理的理念。水利工程的施工安全管理不只是施工管理層和決策層的責(zé)任，還是所有施工人員的責(zé)任，只有全體工作人員都參與進(jìn)來，安全管理工作才能取得好效果。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施施工環(huán)境及各生產(chǎn)要素的安全管理就會(huì)簡單很多，且對水利工程的整個(gè)建設(shè)過程都是相當(dāng)有利的。

3.2加強(qiáng)對職業(yè)管理體系的建設(shè)。好的職業(yè)管理體系對水利工程的安全施工有很重要的意義。水利建設(shè)的主管部門要針對相應(yīng)的水利工程規(guī)模及類別配備專門的安全管理人員，而且要在文件中標(biāo)明委派的工作人員的經(jīng)濟(jì)福利待遇要與所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目掛鉤，確保專職負(fù)責(zé)安全管理工作的工作人員可以開展有效的現(xiàn)場監(jiān)督工作，并落實(shí)對施工人員的安全教育工作。

3.3在水利建設(shè)中要狠抓施工現(xiàn)場的安全管理。施工作業(yè)現(xiàn)場不僅是安全事故和隱患的發(fā)生點(diǎn)，也是安全施工管理工作的落腳點(diǎn),在整個(gè)施工安全的管理工作中占很大的比重。在施工現(xiàn)場的安全管理上，我們要嚴(yán)格做到制度健全，對于無證上崗的現(xiàn)象要予以制止，對于各工序、作業(yè)面的交接工作要做好，嚴(yán)格控制易爆易燃品的管理和使用，對于趕工及夜間作業(yè)要保持高度警惕，若確實(shí)需要這么做時(shí)，要加強(qiáng)對工作人員及工作場地的的巡視和檢查，保證施工現(xiàn)場隨時(shí)處于安全可控狀態(tài)。

3.4加強(qiáng)安全檢測管理。水利施工企業(yè)要給專職的安全員配備安全檢測設(shè)備和儀器，比如在用電上要配置漏電保護(hù)檢測儀等檢測工具，在井和洞的施工上要注意對有毒害氣體的檢測等。對于爆破等危險(xiǎn)行為要有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到有職可守、有章可尋。在施工單位開工前，對于存在較大危險(xiǎn)系數(shù)的施工作業(yè)，要編制專門的組織設(shè)計(jì)，做好安全預(yù)測準(zhǔn)備工作，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)分析，從技術(shù)上確保水利工程建設(shè)的安全施工。

4結(jié)語

在水利工程的施工過程中，存在很多安全隱患，安全管理就成為重中之重。我們在對水利工程的安全施工進(jìn)行管理的時(shí)候，要堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)的發(fā)展觀做指導(dǎo)，全員參與安全教育，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)各種安全制度，從預(yù)防和消除施工過程中的不安全因素著手，強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高施工安全管理的水平，進(jìn)而確保水利工程的施工安全性。

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