中共中央舉行

紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會

2013年12月26日上午，中共中央在人民大會堂舉行座談會，紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，我們要把黨和人民90多年的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)作時(shí)刻不能忘、須臾不能丟的立身之本，毫不動(dòng)搖走黨和人民在長期實(shí)踐探索中開辟出來的正確道路，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢想，在中國特色社會主義偉大道路上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，前進(jìn)。

要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

《通知》指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標(biāo)識的公共場所要帶頭不吸煙。同時(shí)，要積極做好禁煙控?zé)煹男麄鹘逃鸵龑?dǎo)工作，督促公共場所經(jīng)營者設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，及時(shí)勸阻和制止他人違規(guī)在公共場所吸煙。

《通知》要求，各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙。公務(wù)活動(dòng)承辦單位不得提供煙草制品，公務(wù)活動(dòng)參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。

25855

截至2013年11月底，全國25855人因違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神被處理。

3700萬

中國社會科學(xué)院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《社會藍(lán)皮書：2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》指出，2013年我國60歲及以上老年人口達(dá)2億人，其中“失能老人”的總數(shù)已超3700萬。

10

日前，北京市人力社保局發(fā)布《關(guān)于參保人員延長繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》，通知中明確，2014年起，外地人在北京市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年的可在京退休。

20萬億

審計(jì)署日前發(fā)布的全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，截至2013年6月底，全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為206988.65億元。這也是我國首次摸清政府債務(wù)底數(shù)。

7

250個(gè)地級市政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，250個(gè)地級市共有1750個(gè)副市長（不含掛職副市長），平均每個(gè)地級市配置有7名副市長。

4.64億

互聯(lián)網(wǎng)信息辦公布，中國網(wǎng)民數(shù)量6.04億，手機(jī)網(wǎng)民4.64億，手機(jī)超越臺式電腦成為第一大上網(wǎng)終端。

23.5萬

美國教育機(jī)構(gòu)最新報(bào)告稱，全美高校2012至2013學(xué)年招收近82萬名國際學(xué)生，約有23.5萬來自中國，增加21%。

55

據(jù)美國彭博社發(fā)布的一份“世界最健康國家”報(bào)告，新加坡在145個(gè)排名國家中位列第一，而中國的健康水平僅列世界第55位。

中央農(nóng)村工作會議召開

中央農(nóng)村工作會議于2013年年底召開。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。習(xí)近平和李克強(qiáng)分別在會上作重要講話。

會議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。補(bǔ)齊“四化同步”中的農(nóng)業(yè)短腿。

會議提出了堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

會議提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

會議鮮明提出，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

會議提出，要重視農(nóng)村“三留守”和空心村問題，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

行政訴訟法23年來首次大修

2013年12月23日，十二屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，審議國務(wù)院關(guān)于提請廢止《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》的議案、關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案、關(guān)于行政訴訟法修正案的草案等。其中，行政訴訟法是實(shí)施23年來首次進(jìn)行修改。

行政訴訟法1990年實(shí)施以來在解決行政爭議、推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，行政訴訟制度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題也日漸突出，為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問題，修正案草案從保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、完善管轄制度、完善訴訟參加人制度、完善證據(jù)制度、進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行法院判決的責(zé)任等方面作了修改。

嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”

近日，中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”的通知》。《通知》指出，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要組織力量深入調(diào)研，依法加強(qiáng)監(jiān)管，結(jié)合反“四風(fēng)”活動(dòng)采取有針對性的措施加以解決。要把整治“會所中的歪風(fēng)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”的內(nèi)容，嚴(yán)肅整治；在整改落實(shí)和建章立制中，提出明確要求，加強(qiáng)對黨員干部的教育和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、堅(jiān)決糾正。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)通報(bào)曝光，形成威懾。

《通知》要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制中要作出承諾：不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

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鐘南山：應(yīng)將治霾成果納入官員政績考核體系

2013年，從年初到年末，霧霾由北而南，持續(xù)不斷，愈演愈烈。中國工程院院士鐘南山直言霧霾更多的是人禍而不是天災(zāi)，他警示：霧霾比非典更可怕，治霾比抗擊非典更持久更困難。

鐘南山說，世界衛(wèi)生組織檢測中國500個(gè)大城市，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市里有7個(gè)在中國。清潔的水與空氣是人健康最基本之需，霧霾直接傷害的是呼吸道，但危害其實(shí)是多方面的，它會讓人多器官發(fā)病，甚至直接導(dǎo)致死亡的發(fā)生。霧霾對人健康的影響不僅是我們這一代人，如果不馬上治理，將危害后代。

治理霧霾，西方國家用了30年。鐘南山說，應(yīng)對霧霾，從政府到企業(yè)到公眾個(gè)體，都應(yīng)行動(dòng)起來，現(xiàn)在治理霧霾，比發(fā)展GDP更重要。政府可否選部分污染嚴(yán)重的大城市，將治霾成果納入官員政績考核體系。企業(yè)更要有所作為，把減少污染放在追求產(chǎn)值之前。對公眾來說，不僅是個(gè)人防護(hù)的小事，也要積極改變生活方式、出行方式，人人都應(yīng)該有環(huán)保意識。

胡存智：宅基地改革方向并不是自由買賣

就宅基地這一熱點(diǎn)話題，國土資源部副部長胡存智接受記者專訪時(shí)明確表示，農(nóng)村宅基地制度改革方向是進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而不是指宅基地可以自由買賣。

包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村土地管理制度改革，必須堅(jiān)持集體所有制、用途管制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益四個(gè)重要原則。胡存智表示，這是農(nóng)地改革的基本邏輯和底線。

胡存智說，解決農(nóng)村宅基地的問題，首先要切實(shí)保障宅基地用益物權(quán)，完善好宅基地管理制度，同時(shí)要探索宅基地上的農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)性收益的路子。因此，決定提出要選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)民住房抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓。

宅基地轉(zhuǎn)讓是否意味著城里人可以去農(nóng)村買宅基地？胡存智強(qiáng)調(diào)，這是方向性誤解。按照我國法律制度，宅基地的取得與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員密切關(guān)聯(lián)，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織的人才能使用這塊宅基地。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無論購買還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地，都是違反法律的。

任興洲：打擊群租“不能硬來”，應(yīng)盤活租房市場，多渠道解決

日前，北京市朝陽區(qū)安立路8號院數(shù)百間群租房被拆除一事引起了極大關(guān)注。北京市曾下發(fā)文件提出要嚴(yán)厲打擊“群租房”現(xiàn)象，對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲表示，打擊群租“不能硬來”，應(yīng)盤活租房市場，多渠道解決租房難問題。

社科文獻(xiàn)數(shù)據(jù)顯示，2013年北京約有16萬“蟻?zhàn)濉保钤诟咝Ｖ苓吇蚓C合人口流動(dòng)聚集區(qū)。據(jù)分析，這些人工資不高，居住條件差，近7成人的居住面積在10平方米以下，有的居住面積還不到5平方米。

任興洲建議，像北京這樣的一線城市，應(yīng)通過多種途徑解決外來低收入人群的租房問題。一是利用公租房來解決，這需要有針對性地根據(jù)外來人口租房和支付能力的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)公租房的戶型和面積，提供適應(yīng)市場需求的供給，價(jià)格上也盡可能使一部分人可以承受；二是在保障安全的前提下，應(yīng)明確規(guī)定合租的單人居住面積最低標(biāo)準(zhǔn)，在打擊群租同時(shí)，允許適當(dāng)?shù)暮献?；三是對符合住房保障?biāo)準(zhǔn)的人群提供政府補(bǔ)貼；四是一些企業(yè)單位可以適當(dāng)解決職工宿舍。總之，“解決群租問題必須多管齊下，多渠道解決”。

白景明：把稅收優(yōu)惠政策關(guān)進(jìn)籠子

黨的十八屆三中全會提出，要清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明指出，要把稅收優(yōu)惠政策關(guān)進(jìn)籠子。

白景明說，目前，中國稅收優(yōu)惠政策較多，主要包括區(qū)域性政策、行業(yè)性政策、企業(yè)規(guī)模性政策、所有制性政策四大類。之所以清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，主要是為了遏制無序減稅。長期以來，輿論總認(rèn)為減稅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。因此無論政府部門還是企業(yè)，都積極爭取稅收優(yōu)惠政策，地方更是把向中央爭取稅收優(yōu)惠視為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。如果爭取不到，就自定政策，導(dǎo)致越權(quán)減免稅、以支出代減稅等現(xiàn)象頻出，令中國名義稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)差距不斷擴(kuò)大。

中國的結(jié)構(gòu)性減稅事實(shí)上成為優(yōu)惠政策減稅，受益主體是特定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，形成了為減稅而減稅的現(xiàn)象，減稅本身難以發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

今后清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，就是要扭轉(zhuǎn)這種無序減稅格局，把部分有利于總體發(fā)展的稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)換為一般條款，使所有符合條件的納稅人利益均沾，取消那些階段性刺激意圖明確的稅收優(yōu)惠政策。

張茉楠：當(dāng)前最大的風(fēng)險(xiǎn)是金融與實(shí)體失衡

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2013年前11個(gè)月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速回落。2013年1至11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增速比1至10月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。11月當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額增速比10月回落5.4個(gè)百分點(diǎn)。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠指出，工業(yè)企業(yè)利潤回落的原因很多，其中一個(gè)重要原因是當(dāng)前金融和實(shí)體的失衡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國的“骨骼”和“肌肉”，實(shí)體不強(qiáng)健，就會“骨質(zhì)疏松”和“肌無力”?？梢哉f，這是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)。

張茉楠說，“做實(shí)業(yè)”的確非常難。2013年以來，不斷攀升的社會融資總量以及表外融資、債券融資的大幅增長，與持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出形成了極大反差，表現(xiàn)出明顯的“避實(shí)就虛”傾向。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出效率下降，周轉(zhuǎn)率降低；而另一方面由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，債務(wù)比率上升。

“可見，負(fù)債外幣化，通過資本套利，企業(yè)輕易地從中獲得顯著收益，導(dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣。如果不徹底打破這個(gè)惡性循環(huán)，向?qū)嶓w回歸，實(shí)體強(qiáng)健就可能越來越難?！睆堒蚤f。

顧云昌：中國地產(chǎn)將步入“三分化”時(shí)代

“分化”已經(jīng)成為2014年中國樓市的關(guān)鍵詞。在近日“地產(chǎn)中國紅榜”發(fā)布會上，資深行業(yè)專家顧云昌直言：“有關(guān)房地產(chǎn)，有一點(diǎn)可能沒有引起全社會高度關(guān)注，即2013年10月29日習(xí)近平總書記在中央政治局學(xué)習(xí)會上，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)?！?/p>

顧云昌分析認(rèn)為，中央講住房保障體系和住房供應(yīng)體系，沒講調(diào)控，是對房地產(chǎn)政策思路的轉(zhuǎn)變，即以往房地產(chǎn)調(diào)控是以控房價(jià)為“牛鼻子”，現(xiàn)在中央抓房地產(chǎn)的“牛鼻子”變?yōu)榱斯?yīng)。

顧云昌指出，2014年中國房地產(chǎn)和房價(jià)將進(jìn)入“分化時(shí)代”。即“城市分化”“企業(yè)分化”“產(chǎn)品分化”的“三分化”。其中，“城市分化”指的是大城市的一線城市市場和三四線城市將出現(xiàn)明顯分化，一個(gè)火爆一個(gè)冷清；“企業(yè)分化”指企業(yè)將強(qiáng)者恒強(qiáng)，大者恒大，中小企業(yè)被淘汰或兼并；產(chǎn)品的分化，即住房產(chǎn)品更加細(xì)分，差別更明顯，許多人開始從事商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)，養(yǎng)老地產(chǎn)，市場在分化，產(chǎn)品、市場業(yè)態(tài)都不再單一，產(chǎn)品復(fù)合程度提高，產(chǎn)品之間差異化越來越大，產(chǎn)品從物質(zhì)產(chǎn)品向服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

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