孫愛兵+徐海軼+王翠翠

摘 要 科技企業(yè)孵化器是培育科技型中小企業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，是國家區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。文章在充分了解國內(nèi)外科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀與方向，廣泛調(diào)研和分析黑龍江省科技企業(yè)孵化器發(fā)展?fàn)顩r基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了促進(jìn)黑龍江省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 黑龍江；科技企業(yè)孵化器；現(xiàn)狀分析；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）01-0006-02

科技企業(yè)孵化器是為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、商務(wù)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)和管理咨詢等的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器功能，對(duì)于降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等具有重要意義。

1 國內(nèi)外科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

自世界上第一家孵化器于1956年誕生以來，孵化器在發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體國家得到了快速發(fā)展，北美科技企業(yè)孵化器發(fā)展超過600家，歐盟有1000余家。我國科技企業(yè)孵化器建設(shè)始于20世紀(jì)80年代末期，20多年來，在科技部的推動(dòng)下，已形成了以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、省市級(jí)科技園、各類專業(yè)性孵化器等為主要形式的創(chuàng)業(yè)孵化體系，取得較大成就。截止2011年底，全國科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)1041家（其中國家級(jí)388家），在孵企業(yè)6萬余家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)4萬家，上市超過164家。我國科技企業(yè)孵化器已形成自己的特色，正朝著形式多樣化、功能專業(yè)化、投資多元化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作國際化方向發(fā)展，興起了新一輪建設(shè)高潮，并藉此培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2 黑龍江省科技企業(yè)孵化器發(fā)展基本情況

多年來，黑龍江省高度重視科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展，通過制定扶持政策、加大資金引導(dǎo)、強(qiáng)化管理服務(wù)、建立孵化聯(lián)盟等措施，科技企業(yè)孵化器的發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，服務(wù)功能得到進(jìn)一步提高，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)培育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較大的促進(jìn)作用。

截止2011年，黑龍江省科技企業(yè)孵化器達(dá)到44家，其中國家級(jí)9家。從區(qū)域分布來看，廣泛分布在哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)迅速的地市，占孵化器總數(shù)80%以上。從發(fā)展規(guī)模來看，孵化場地總面積達(dá)60.87萬平方米，孵化總收入1.84億元，在孵企業(yè)1922家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1492家。從創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)來看，已擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師176人，累計(jì)為企業(yè)提供培訓(xùn)7991人次，搭建起大批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。從在孵企業(yè)創(chuàng)新水平來看，共申請各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總數(shù)達(dá)602件，獲得批準(zhǔn)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)483件，分別比2010年增長19.68%、14.73%。從創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境來看，孵化基金總額已達(dá)7827.5萬元，2011年當(dāng)年有103家企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資額1638.2萬元。從促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)來看，孵化器從業(yè)人員達(dá)到34102人，其中大專以上學(xué)歷人員25558人，占從業(yè)人員總數(shù)70%以上。

3 黑龍江省科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在的主要問題

近年來，盡管黑龍江省科技企業(yè)孵化器建設(shè)取得一定成績，但仍存在一些問題，制約了孵化器的快速健康發(fā)展。

3.1 管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

大部分孵化器是由政府組建或具政府背景，多是事業(yè)單位管理或事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，沒有形成國土、稅務(wù)、發(fā)改和科技等各部門合力扶持和推進(jìn)孵化器發(fā)展的機(jī)制，市場化運(yùn)作機(jī)制不夠靈活，一些孵化器成為廉價(jià)的寫字樓和企業(yè)的收容所。

3.2 政策扶持力度不夠

缺乏相應(yīng)的法規(guī)和完善的管理辦法規(guī)范孵化器發(fā)展，造成了各孵化器都爭取更為優(yōu)惠的政策去吸引企業(yè)入駐，形成對(duì)優(yōu)惠政策的過度依賴，卻忽視了孵化服務(wù)的提升和品牌的塑造，也造成了孵化器因怕影響收入和財(cái)政扶持而缺乏讓企業(yè)畢業(yè)的積極性。

3.3 融資渠道不夠暢通

孵化器建設(shè)資金大部分來源于政府投入及銀行貸款，資金渠道單一且不足制約了孵化器的發(fā)展。在孵企業(yè)大多處于初創(chuàng)階段很難獲得貸款和風(fēng)投支持，融資困難仍為在孵企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.4 服務(wù)能力尚須加強(qiáng)

還沒走出“物業(yè)管理+優(yōu)惠政策”的老套路，服務(wù)手段單一、特色服務(wù)不多、服務(wù)層次不高、服務(wù)質(zhì)量不專、服務(wù)力量較弱，在技術(shù)研發(fā)、融資扶持、經(jīng)營管理、市場開拓等方面缺乏優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)。

3.5 缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才

孵化器管理人員缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)性不強(qiáng)，管理能力與服務(wù)能力不足，一些真正有用的人才卻由于待遇、體制等原因難以吸引或挽留，無法形成一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的專業(yè)管理隊(duì)伍，直接影響了孵化器的運(yùn)作效率及服務(wù)質(zhì)量的提升。

4 促進(jìn)黑龍江省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化對(duì)孵化器的政策支持和引導(dǎo)

研究制定科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)孵化器與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、文化之間的內(nèi)在銜接。圍繞孵化器建設(shè)、科技金融結(jié)合、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、企業(yè)孵化培育等，制定適合孵化器及孵化企業(yè)發(fā)展的政策措施，并積極推動(dòng)落實(shí)。

4.2 建立孵化器多元化投融資機(jī)制

設(shè)立孵化器建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金，以無償撥款、資本金投入和信用擔(dān)保等方式對(duì)孵化器及在孵企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。鼓勵(lì)孵化器設(shè)立種子資金或天使投資資金，對(duì)具有較大發(fā)展?jié)摿?、成長性好的小微企業(yè)開展早期的、直接的股權(quán)投資。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，通過政策引導(dǎo)其推出符合孵化器和在孵企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。

4.3 提升孵化器服務(wù)功能和水平

發(fā)揮省科技企業(yè)孵化器聯(lián)盟作用，聯(lián)合社會(huì)服務(wù)力量為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策信息、技術(shù)支持、資金融通、項(xiàng)目申報(bào)、市場拓展、經(jīng)營管理、人才培訓(xùn)、國際合作、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢等全方位服務(wù)。支持孵化器自建或與省內(nèi)外高校、科研院所合作建設(shè)具有專業(yè)特色的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)孵化器專業(yè)化整合，使研發(fā)、經(jīng)營方向相同或相近的企業(yè)集聚，同時(shí)探索有償專業(yè)化服務(wù)模式。

4.4 加強(qiáng)孵化器人才隊(duì)伍建設(shè)

建立與孵化績效掛鉤的人員激勵(lì)與約束機(jī)制，吸引懂管理、熟悉科技開發(fā)、了解投融資業(yè)務(wù)、具備創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神的高素質(zhì)人才及短缺急需的專業(yè)人才充實(shí)到孵化器的管理、服務(wù)隊(duì)伍中。實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有管理及服務(wù)人員進(jìn)行多層次、系統(tǒng)性、全面的培訓(xùn)，提高孵化器管理與服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4.5 建立孵化器評(píng)價(jià)考核體系

制定一套符合孵化器發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)全省孵化器及其在孵企業(yè)進(jìn)行考核和評(píng)估，衡量孵化器建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)劣、質(zhì)量和水平，并據(jù)此制定出一套行之有效的考核和處罰措施，促進(jìn)黑龍江省科技企業(yè)孵化器健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

孫愛兵，助理研究員，管理學(xué)碩士，從事科技情報(bào)研究、科技企業(yè)管理工作。endprint