鮑燁童

近年來，北京市海淀區(qū)為加快建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的步伐，積極拓展城市功能區(qū)域建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，從2004年算起，到目前已有2萬多名郊區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口，成為城市“新市民”。

為了讓這部分新市民盡快融入城市社會，適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要，海淀區(qū)堅持從四個方面入手，全面打造新市民的文明形象。

首先，新市民的思想要跟得上時代和城市的變化。

由于長期的農(nóng)村生活習(xí)慣，小農(nóng)經(jīng)濟、小生產(chǎn)者的農(nóng)民意識根深蒂固，與城市精神文明建設(shè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，海淀區(qū)首先引導(dǎo)新市民樹立全新的文明生活理念；海淀區(qū)還專門成立了“新市民就業(yè)指導(dǎo)小組”，引導(dǎo)大家樹立正確的擇業(yè)觀念，并且對新市民自主創(chuàng)業(yè)給予了政策上的支持；在消費觀念的引導(dǎo)上，海淀區(qū)開展了以“消費·幸福”為主題的大討論大辨析活動，還邀請了北京銀行、中國建設(shè)銀行及社會投資理財機構(gòu)的有關(guān)專家，深入到新市民社區(qū)講解投資理財有關(guān)常識，并指導(dǎo)大家制訂家庭理財規(guī)劃，受到新市民的歡迎；在處事觀念上，海淀區(qū)依托區(qū)校共建平臺，在新市民社區(qū)開設(shè)了“漫談人際交往”系列講座，聘請人民大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)和城市學(xué)院等高校的有關(guān)專家學(xué)者，深入新市民社區(qū)講解輔導(dǎo)，調(diào)適大家社會交往心態(tài)，同時采取新市民與老市民“結(jié)親”的方式，讓新市民與老市民在良好的互動中，潛移默化的增長見識，提升待人接物的處事能力。

其次，新市民要改變一些日常行為陋習(xí)。

針對部分新市民長期養(yǎng)成的亂扔廢棄物、亂倒垃圾、隨地吐痰、亂丟掉煙頭等行為陋習(xí)，組織開展了“你文明·我文明·海淀更文明”主題實踐活動，引導(dǎo)新市民自覺踐行《市民行為守則》、《市民行為規(guī)范》和《市民文明公約》活動，提高大家文明意識，促進文明城區(qū)建設(shè)。針對部分新市民熱衷占卜算命、求神拜佛等從事封建迷信活動的陋習(xí)，海淀區(qū)邀請中央黨校、北京市社科院的專家教授深入到新市民社區(qū)從唯物主義和自然科學(xué)、生命科學(xué)等理論觀點，用淺顯易懂的語言深刻闡述了占卜算命、搞封建迷信的危害，積極倡導(dǎo)大家崇尚科學(xué)，反對任何形式的迷信活動。海淀區(qū)結(jié)合創(chuàng)建文明城區(qū)工作，在新市民社區(qū)廣泛開展了文明樓道、文明家庭、文明市民等評比競賽活動，讓大家在參與評比競賽活動中，逐漸形成新的思維方式和行為方式，不斷強化社會公德意識，提高自我管理、自我教育和自我完善的能力。

為提升新市民公共禮儀形象，培養(yǎng)大家良好的行為習(xí)慣，海淀區(qū)依托中關(guān)村學(xué)院和海淀區(qū)文明市民學(xué)?？傂５慕虒W(xué)平臺，開設(shè)了公共禮儀課程，廣泛宣講城市“公共文明規(guī)范”、“公共禮儀”等內(nèi)容，并通過編發(fā)禮儀知識手冊、制作播放公益動漫宣傳片、舉辦新市民禮儀知識比賽等活動，讓新市民了解掌握在城市不同公共場所應(yīng)具有的禮儀常識、公德意識和公共行為，學(xué)會寬容、敬人、自律、真誠等禮儀，自覺克服并糾正有損公共規(guī)則的行為陋習(xí)，倡導(dǎo)大家爭做文明有禮的北京人。

針對一些新市民長期形成的散漫行為習(xí)慣和小農(nóng)經(jīng)濟觀念難以改變的現(xiàn)狀，海淀區(qū)采取疏堵并舉的方法，加強了對新市民的日常行為管理。如，有些新市民在小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響下，弱化了集體觀念，膨脹了利己思想，有的鏟除了社區(qū)綠化草坪種上了蔬菜；有的在社區(qū)圈地養(yǎng)家禽；有的在樓門口私搭亂建；有的在社區(qū)散養(yǎng)寵物等，針對這些情況，海淀區(qū)對教育勸解后仍不糾錯的新市民，依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和北京市城市管理有關(guān)規(guī)定，采取了嚴格管理措施。同時，海淀區(qū)指導(dǎo)各新市民社區(qū)居委會和社區(qū)物業(yè)管理委員會、社區(qū)業(yè)主委員會聯(lián)合組建起了一支5-10人的“文明勸導(dǎo)隊”，負責(zé)觀察社區(qū)不文明現(xiàn)象，勸導(dǎo)不文明的人和事，確保了社區(qū)居民文明有序生活。

第三，從培訓(xùn)著手提升新市民文化素質(zhì)。

為提高新市民文化素質(zhì)，海淀區(qū)在北京城市學(xué)院航天城校區(qū)正式掛牌成立了一所“海淀區(qū)新市民學(xué)?！?，制訂了《海淀區(qū)新市民培訓(xùn)教育規(guī)劃》，組建立起一支50人的教師團隊，主要用于培養(yǎng)培訓(xùn)新市民科學(xué)文化和專業(yè)技能。同時，利用海淀文明網(wǎng)和海淀社區(qū)教育網(wǎng)站開設(shè)了新市民培訓(xùn)“精品課程超市”，為新市民提供了便捷式網(wǎng)上自助學(xué)習(xí)平臺。

海淀區(qū)新市民學(xué)校開辟了常規(guī)性課程四個版塊，即：文化教育版塊、文化藝術(shù)版塊、健康生活版塊和時尚生活版塊，共設(shè)置了32門課程，并形成了新市民教育培訓(xùn)機制化和常態(tài)化。同時，海淀區(qū)還鼓勵廣大新市民積極參與各類成人學(xué)歷教育。

為使文化教育進一步向基層社區(qū)和新市民群體延伸，海淀區(qū)積極推進文化惠民工程，開展了送書籍、送電影、送節(jié)目等進社區(qū)活動，并依托海淀區(qū)文明市民學(xué)?？傂：透魃鐓^(qū)文明市民學(xué)校共同培育和扶持了一批群眾性樂隊、合唱隊、秧歌隊和各類體育項目健身隊、書畫社等新市民社區(qū)業(yè)余文藝團體，廣泛開展廣場文化、樓院文化、樓道文化和家庭文化等一系列主題鮮明、形式多樣的社區(qū)文化活動，使廣大新市民在濃厚的文化活動氛圍中，汲取文化知識營養(yǎng)，滿足精神文化生活的需求。

第四，要規(guī)范管理新市民社區(qū)，改變管理松散的問題。

為解決新市民居住社區(qū)管理松散的問題，海淀區(qū)堅持從抓規(guī)范入手，完善社區(qū)配套制度建設(shè)，加強社區(qū)管理，推動社區(qū)文明創(chuàng)建活動深入開展。

海淀區(qū)建立完善了新市民社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治機制，充分利用社區(qū)民情懇談會、民事調(diào)解會、民意聽證會、民主評議會等“四會”制度，暢通新市民利益表達渠道，健全新市民參與機制；建立完善了公共服務(wù)督查考核機制，制定了推進公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文體服務(wù)、全民終身教育服務(wù)、公共管理服務(wù)、勞動保障服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“六進社區(qū)”制度；建立完善了社區(qū)工作人員教育和管理機制，每年定期組織社區(qū)干部進行相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并建立了社區(qū)服務(wù)制度、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度等15項制度；建立完善了共建共享機制，形成了以社區(qū)為基礎(chǔ)，社區(qū)居民為主體，轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社團等組織共同參與建設(shè)社區(qū)工作大格局。

海淀區(qū)以社區(qū)人口為基數(shù)，以樓棟為單位，將社區(qū)劃分為若干個管理網(wǎng)格，每個網(wǎng)格管理成員由社區(qū)干部、物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、新市民代表等人組成，分工負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民的住戶信息、社區(qū)安全信息、環(huán)境秩序管理、公共設(shè)施維護、居民宣教發(fā)動、社情民意征集等工作，使社區(qū)做到掌握信息無盲點、管理工作無死角，促進了社區(qū)管理科學(xué)化、正規(guī)化建設(shè)。

為提升公共服務(wù)質(zhì)量，海淀區(qū)在新市民社區(qū)專門設(shè)立“市民社工服務(wù)站”、“市民綜合服務(wù)中心”等服務(wù)站點，在黨團管理、就業(yè)指導(dǎo)、子女就學(xué)、醫(yī)療保健、治安管理、權(quán)益維護、法律援助、政策宣傳、文體娛樂、房屋租賃、家政中介、來訪接待等方面，提供了“一站式”的幫助和服務(wù)。同時，還組建起社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，通過開展孝心服務(wù)社區(qū)老人、貼心服務(wù)社區(qū)市民、暖心服務(wù)務(wù)工人員、安心服務(wù)下崗職工、愛心服務(wù)困難群眾等“五心”服務(wù)活動，有效推動了文明和諧社區(qū)建設(shè)。

新市民文明素質(zhì)提升，是一個漫長的過程，需要全社會共同努力，特別是需要城市社會和老市民的理性接納與包容。下一步，海淀區(qū)將繼續(xù)推進“新市民文明素質(zhì)提升工程”，使新市民更好的適應(yīng)城市生活，跟上現(xiàn)代文明城市建設(shè)發(fā)展的步伐，為區(qū)域經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展添翼助力。