蔡永飛

中共十八屆三中全會提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”轉(zhuǎn)變?yōu)槠稹皼Q定性作用”，這一新提法引起了廣泛關(guān)注，幾乎所有評論者都首先強(qiáng)調(diào)它的突破性意義。

市場在資源配置中起決定性作用，將給中國社會帶來三個方面的變化：

第一，社會成員的創(chuàng)造力將得到全面而深入地激發(fā)。什么叫市場在資源配置中起決定性作用？最重要的含義就是：追求財富和相應(yīng)的生活質(zhì)量將更少受到限制，在合法前提下，只要你能夠向消費者提供滿足需求的商品，你就可以賺大錢；只要你擁有財富，你就可以享受相應(yīng)的生活水平和質(zhì)量。美國心理學(xué)家馬斯洛說過，好的社會制度的定義是善有善報、惡有惡報。市場起決定性作用的社會就是這樣的社會，貨幣選票將選出所有有眼光、有能力的人，讓他們能夠得到足夠的回報。最重要的是，實現(xiàn)市場起決定性作用以后，市場競爭將更加激烈，從而必將使人們充分挖掘自身的創(chuàng)造力，競相以更新、更好的產(chǎn)品和服務(wù)奉獻(xiàn)給市場，其結(jié)果就是將實現(xiàn)“讓一切勞動（這里指的是雇傭勞動者以體力勞動為主的勞動）、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。

第二，政府將把職能作用主要定位于公共服務(wù)和社會建設(shè)。在使市場起決定性作用之前，我們基本上是政府起決定性作用，尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)時代。實踐充分證明，政府配置資源效率低、質(zhì)量差，應(yīng)該讓市場在資源配置中起決定性作用。但政府也有政府的優(yōu)勢，從在資源配置中起決定性作用的職能中退出來之后，按照三中全會的要求，政府也可以更好發(fā)揮作用。事實上，馬克思在《資本論》中以剩余價值學(xué)說要求解決微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾，以經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論要求解決宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾，都可以讓人們在確立政府職能的時候獲得啟示。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，政府職能應(yīng)該定位在公共服務(wù)和社會建設(shè)方面。市場運行需要政府引導(dǎo)和服務(wù)，市場關(guān)系的規(guī)范和調(diào)節(jié)需要政府參與。特別是，由于市場的本性是逐利，自由競爭的結(jié)果必然造成財富在人群和區(qū)域之間分布不均衡，人們的生活水平和質(zhì)量會存在一定的差距。那么，政府就要通過公共服務(wù)和社會建設(shè)來彌補(bǔ)市場的缺陷，讓市場起決定性作用的社會也能夠和諧、有序、可持續(xù)地運轉(zhuǎn)。

第三，社會關(guān)系和秩序?qū)砀锩宰兏铩Ｔ谑袌銎饹Q定性作用的社會里，金錢會成為許多人衡量是非成敗的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是市場企業(yè)制度必然帶來財富分配的失衡，人際矛盾會圍繞財富分配的公平和效率問題展開。但改革開放之前幾十年的“社會主義”試驗證明，“以階級斗爭為綱”是建不成社會主義的。徹底否定“以階級斗爭為綱”的理論政策，中國人民才開始了“大踏步趕上時代”的歷史進(jìn)程，社會主義在中國才獲得了新生。改革開放以后的實踐證明，市場經(jīng)濟(jì)帶來的社會矛盾并不必然造成對抗和分裂，不僅發(fā)展中的問題可以在發(fā)展中得到解決，政府應(yīng)有的職能作用也能得到有效和充分發(fā)揮，當(dāng)社會建立健全了體現(xiàn)公平正義的法律制度，和諧社會就可以建成。

現(xiàn)在，三中全會把市場的作用提升為“決定性作用”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革的市場化取向，必將進(jìn)一步深化社會主義的中國特色，中國社會的面貌、中國社會的性質(zhì)，也將由市場經(jīng)濟(jì)來決定。按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，在市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步發(fā)展完善的基礎(chǔ)上，中國社會政治制度也將進(jìn)一步發(fā)展完善。就執(zhí)政黨來說，如果說當(dāng)初否定“以階級斗爭為綱”、走上市場經(jīng)濟(jì)之路，是從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的核心步驟的話，那么，當(dāng)十八屆三中全會所推動的經(jīng)濟(jì)體制改革實現(xiàn)了使市場起決定性作用的目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨也將從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型之路上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

（作者系民革中央辦公廳副主任）endprint