劉海亮

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，尤其是集團(tuán)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，改制重組，主輔分離，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的確立和實(shí)施，使得基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件和自身狀況發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變?；鶎又Р抗ぷ鞒尸F(xiàn)出基層支部建設(shè)和基層思想建設(shè)緊密結(jié)合、支部工作和社會(huì)工作密切相關(guān)、教育管理黨員與組織聯(lián)系群眾工作密不可分、加強(qiáng)自身建設(shè)與整合組織資源有機(jī)銜接等四個(gè)突出特點(diǎn)。新時(shí)期基層支部的這種定位、作用及新特點(diǎn)，使得作為基層支部工作“領(lǐng)頭雁”的支部書記處在不斷發(fā)展變化、不斷改革調(diào)整的環(huán)境中，處在黨的基層組織和企業(yè)基層組織的節(jié)點(diǎn)上，處在直接面對(duì)群眾、解決實(shí)際問(wèn)題的前沿上。這就必然對(duì)基層黨支部書記的能力素質(zhì)提出新的更高的要求。

一、基層黨支部書記能力素質(zhì)的體現(xiàn)

云駕嶺社區(qū)委始終堅(jiān)持根據(jù)不同階段的任務(wù)要求，抓好“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基石”的基礎(chǔ)性工作。適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)，不斷加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，使支部書記隊(duì)伍在整體上體現(xiàn)出了較好的政治素質(zhì)，較強(qiáng)的大局意識(shí)和黨性修養(yǎng)，表現(xiàn)出堅(jiān)忍不拔、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律的工作作風(fēng)，顯示出較強(qiáng)的能力素質(zhì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

組織力量、引領(lǐng)發(fā)展的能力。組織黨員群眾推進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展是基層黨組織的重要職責(zé)?；鶎狱h支部書記要善于把握發(fā)展方向，緊緊圍繞中心大局開(kāi)展工作；明確發(fā)展思路，在發(fā)展中維護(hù)廣大職工群眾根本利益；組織帶領(lǐng)群眾，在推進(jìn)改革中提高群眾素質(zhì)，營(yíng)造良好氛圍；增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)職工共同發(fā)展。

凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾是基層黨組織的基本任務(wù)和開(kāi)展工作的切入點(diǎn)?；鶎狱h支部書記只有牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，從需求出發(fā)，為群眾排憂解難，真心為群眾辦實(shí)事，才能凝聚群眾，支部才有戰(zhàn)斗力、支部書記才有威信?；鶎狱h支部書記凝聚群眾，服務(wù)群眾的能力，不僅能比較集中地體現(xiàn)基層黨組織服務(wù)群眾的作用，而且提高了服務(wù)的組織化程度，提升了服務(wù)群眾的水平，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的宗旨的感召力。

協(xié)調(diào)關(guān)系、整合利益的能力。當(dāng)前，職工群眾之間，干群之間、主輔之間的關(guān)系、利益在不同程度地發(fā)生著新的變化，基層黨組織的作用和地位決定了基層黨支部書記往往處在協(xié)調(diào)各種關(guān)系、整合利益的關(guān)節(jié)點(diǎn)上。如何協(xié)調(diào)好各種關(guān)系、整合各種利益，對(duì)基層黨支部書記的能力素質(zhì)是很好的檢驗(yàn)和展示。云駕嶺社區(qū)黨總支結(jié)合社區(qū)實(shí)際，建立了黨支部、居委會(huì)、物業(yè)科、居民共同參與的“四位一體”協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)尋求各方利益的共同點(diǎn)，形成“大家事大家管”的社區(qū)公共理念，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在協(xié)調(diào)關(guān)系整合利益方面，最重要是保護(hù)群眾的利益。在協(xié)調(diào)整合利益中，支部書記的能力素質(zhì)起到了至關(guān)重要的作用，事實(shí)證明，凡是群眾利益得到保障，各種利益關(guān)系整合得好的，都是具備協(xié)調(diào)關(guān)系整合利益能力的基層書記，他們辦事能出以公心，協(xié)調(diào)充分，使各方受益，真正把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益落到實(shí)處。

化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力。基層黨組織是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，是黨化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首道“防線”，支部書記在“防線”上起到了“排頭兵”作用。云駕嶺社區(qū)在“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組與私建亂搭房屋的居民發(fā)生沖突，機(jī)關(guān)支部書記張建平能積極開(kāi)展疏導(dǎo)勸阻工作，引導(dǎo)群眾理性合法地解決沖突，不僅緩和了矛盾，還維護(hù)了群眾的利益。作為基層黨支部書記，不僅要具備處理突發(fā)事件，控制事態(tài)的能力，更要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，使其化解在萌芽狀態(tài)中。

推進(jìn)民主、依法辦事的能力。隨著基層民主的不斷發(fā)展，基層黨支部書記積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持群眾自治和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?；鶎狱h支部書記推進(jìn)基層民主政治建設(shè)意識(shí)的提高，依法依規(guī)辦事能力的增強(qiáng)，支持和保證了基層群眾性自治組織依法開(kāi)展活動(dòng)，保證了職工群眾依法行使民主權(quán)利和依法管理自己的事務(wù)。

學(xué)習(xí)提高、求實(shí)創(chuàng)新的能力。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，帶來(lái)信息量大、變化快、新東西多，要求基層黨支部書記善于捕捉信息、提煉信息，善于根據(jù)新問(wèn)題，提出新的解決方案和措施，具有學(xué)習(xí)提高和求實(shí)創(chuàng)新的能力。

自我調(diào)節(jié)、承受壓力的能力。當(dāng)前，基層黨支部書記處在上級(jí)黨組織的高要求、基層群眾的高需求、企業(yè)的高期望的“交織點(diǎn)”上，經(jīng)常需要承受來(lái)自不同方面的心理壓力。事實(shí)上，發(fā)展速度越快，發(fā)展的壓力就越大，這樣，對(duì)基層黨支部書記自我調(diào)節(jié)，承受壓力的能力要求就越高。因此，要以高度的熱情，做好工作，最終贏得上級(jí)的認(rèn)可和群眾的認(rèn)同，基層黨支部書記加大自我調(diào)節(jié)力度，不斷提高承受壓力的能力顯得十分必要。

二、進(jìn)一步建立健全基層黨支部書記隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制

實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層黨支部書記的能力素質(zhì)建設(shè)是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，要從隊(duì)伍建設(shè)管理出發(fā)，在選任、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、典型示范和關(guān)心關(guān)愛(ài)在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行綜合的思考與加強(qiáng)，使其形成配套的有效機(jī)制。

以增強(qiáng)群眾公認(rèn)度為基礎(chǔ)健全選任機(jī)制。選準(zhǔn)人是加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，支部書記的群眾公認(rèn)度就是檢驗(yàn)是否選準(zhǔn)人的基本標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)群眾公認(rèn)度就必須拓寬視野選人：一是在現(xiàn)有選拔對(duì)象的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大選拔范圍。力求在基本能力素質(zhì)較好的人群中選拔支部書記，從根本上優(yōu)化隊(duì)伍的文化、年齡結(jié)構(gòu)。建立以基層黨務(wù)工作者和黨員社區(qū)工作者為主體的支部書記后備人才庫(kù)，形成培養(yǎng)梯次，選拔支部書記要首先從后備隊(duì)伍中考慮。二是運(yùn)用社會(huì)公開(kāi)招聘招考、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織決定相結(jié)合的選拔形式，全面推行“兩推一選”制度，真正把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的人選進(jìn)支部書記隊(duì)伍。

以實(shí)際需求為導(dǎo)向健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)新時(shí)期對(duì)支部書記能力素質(zhì)具有動(dòng)態(tài)性、綜合性的實(shí)際特點(diǎn)，在教育培訓(xùn)方面：一是按照崗位需求，建立支部書記任職資格培訓(xùn)制度。要根據(jù)基層黨支部書記能力素質(zhì)的實(shí)際要求設(shè)計(jì)基本課程，建立考試合格取證、憑證上崗制度。二是根據(jù)工作實(shí)際需求，量身定做培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。在充分調(diào)研掌握每個(gè)基層黨支部書記的基本能力素質(zhì)、工作環(huán)境以及所面對(duì)的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分類實(shí)施教育培訓(xùn)，不搞一刀切。從現(xiàn)階段看，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、加快知識(shí)更新和觀念更新是教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。三是進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式。采取集中與分散、走出去“取經(jīng)”與請(qǐng)進(jìn)來(lái)講課、典型引導(dǎo)示范等多種教育培訓(xùn)形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。四是加大交流力度。在條件具備時(shí)可以采取基層黨支部書記跨社區(qū)、跨村交流輪崗，擴(kuò)大視野，開(kāi)闊思路，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)活力，拓展能力。五是充分運(yùn)用各級(jí)黨校、社區(qū)學(xué)院、專家學(xué)者等教育資源，建立固定的培訓(xùn)基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量，把對(duì)支部書記的教育培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

以增強(qiáng)崗位吸引力為目標(biāo)完善關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制。增強(qiáng)崗位吸引力是“引人”和“留人”的關(guān)鍵因素，也是激發(fā)支部書記工作動(dòng)力的基礎(chǔ)。一是因地制宜解決基層黨支部書記的現(xiàn)實(shí)保障。創(chuàng)造必要條件把工人身份的支部書記納入社區(qū)專職工作者管理體系，暢通在社區(qū)優(yōu)秀的支部書記中選拔主要領(lǐng)導(dǎo)的渠道。二是為支部書記提供與其所承擔(dān)職責(zé)相一致的獨(dú)立活動(dòng)空間。通過(guò)加大媒體宣傳力度，形成群眾知曉、社會(huì)認(rèn)同、大家尊重基層黨支部書記的輿論氛圍，為自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。上級(jí)黨組織要多支持、少干預(yù)支部書記開(kāi)展工作，給其合理的經(jīng)費(fèi)及資源支配權(quán)。避免企業(yè)職能的不正當(dāng)下移和行政工作的不合理攤派，避免基層科室職能的轉(zhuǎn)嫁，真正為支部書記減負(fù)，讓其能干事、干成事，增強(qiáng)支部書記的工作主動(dòng)性和成就感。

以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為核心健全監(jiān)督機(jī)制。加大社會(huì)監(jiān)督力度是促進(jìn)支部書記隊(duì)伍健康發(fā)展和維護(hù)群眾利益的需要，做到黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合十分必要。一是完善黨務(wù)公開(kāi)制度。重點(diǎn)把支部書記履職情況納入公示內(nèi)容，征求黨員群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制。要進(jìn)一步完善民主決策、民主議事制度，防止支部書記獨(dú)斷專行。規(guī)范大事決策程序，通過(guò)多種形式充分吸收群眾參與決策過(guò)程，把群眾意見(jiàn)作為重要決策依據(jù)，決策結(jié)果及時(shí)向群眾公開(kāi)，接受群眾質(zhì)詢。三是健全組織監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)黨組織通過(guò)績(jī)效考核、定期審計(jì)、誡勉談話、述職述廉等形式加強(qiáng)對(duì)基層黨支部書記的有效監(jiān)督。充分發(fā)揮廣大職工對(duì)支部書記的監(jiān)督作用，支部書記述職述廉要有社會(huì)組織的代表參與評(píng)議，要充分發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱等監(jiān)督手段的作用，建立舉報(bào)查處工作程序，依法依章做好舉報(bào)查處與反饋工作。

總之，基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)該引起各級(jí)黨組織的高度重視，要針對(duì)形勢(shì)的發(fā)展變化，以改革的精神研究和解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷探索提高支部書記能力素質(zhì)的有效途徑，不斷創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)基層黨支部書記隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，使基層黨組織和黨支部書記成為貫徹和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。endprint